ORDIN
Nr. 561 din 1 august 2005
pentru aprobarea Normelor metodologice privind recunoasterea si desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii explozivilor de uz civil
ACT EMIS DE: MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI
FAMILIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 736 din 12 august 2005
In temeiul prevederilor art. 34 alin. (1) din Legea nr. 608/2001 privind
evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare,
precum si ale art. 44 alin. (5) din Hotararea Guvernului nr. 207/2005 privind
stabilirea cerintelor esentiale de securitate ale explozivilor de uz civil si a
conditiilor pentru introducerea lor pe piata,
in baza Hotararii Guvernului nr. 487/2002 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii produselor din domeniile reglementate prevazute in Legea nr.
608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si
completarile ulterioare, modificata si completata prin Hotararea Guvernului nr.
298/2004,
in baza Hotararii Guvernului nr. 412/2005 privind organizarea si
functionarea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei,
ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice privind recunoasterea si desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii explozivilor de uz civil,
prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
(1) In scopul evaluarii solicitarii si formularii deciziei privind
acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii,
in cadrul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei se constituie
Comisia de recunoastere si desemnare a laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii explozivilor de uz civil, ale carei componenta si regulament de
organizare si functionare se aproba prin ordin al ministrului muncii,
solidaritatii sociale si familiei.
(2) Secretariatul comisiei prevazute la alin. (1) functioneaza in cadrul
compartimentului cu atributii in domeniul sanatatii si securitatii in munca din
Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.
Art. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Gheorghe Barbu
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind recunoasterea si desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii explozivilor de uz civil
A. Dispozitii generale
1. Prezentele norme metodologice stabilesc procedura pentru recunoasterea
si desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de
certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii
explozivilor de uz civil, denumite in continuare organisme, conform
prevederilor Hotararii Guvernului nr. 207/2005.
2. Poate fi recunoscuta si desemnata ca organism orice persoana juridica
sau entitate din cadrul unei persoane juridice cu sediul in Romania, care
dovedeste ca poate realiza sarcini specifice in legatura cu evaluarea
conformitatii explozivilor de uz civil si care respecta criteriile minime
aplicabile organismelor recunoscute, prevazute in anexa nr. 4 la Hotararea
Guvernului nr. 207/2005, precum si cerintele prevazute de prezentele norme metodologice.
3. Organismele recunoscute si desemnate conform prevederilor prezentelor
norme metodologice trebuie sa indeplineasca atat in momentul definirii
obiectului recunoasterii si desemnarii, cat si pe toata perioada recunoasterii
si desemnarii sarcini in legatura cu evaluarea conformitatii unuia sau mai
multor tipuri de explozivi de uz civil.
B. Documentele solicitate organismelor pentru evaluare in vederea
recunoasterii si desemnarii
4. Cererea de recunoastere si desemnare se completeaza de catre organism,
conform modelului redat in anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice, si se
transmite la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei - Comisia de
recunoastere si desemnare a laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor
de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii
explozivilor de uz civil, denumita in continuare Comisie de recunoastere.
Cererea de recunoastere si desemnare trebuie sa fie insotita de urmatoarele
documente:
a) copie de pe documentele de infiintare (certificatul de inregistrare la
oficiul registrului comertului ori hotararea Guvernului sau orice act juridic
echivalent privind infiintarea, codul unic de inregistrare si statutul
persoanei juridice);
b) organigrama organismului si o scurta prezentare a activitatii
organismului, din care sa rezulte experienta si competenta acestuia in domeniul
evaluarii conformitatii explozivilor de uz civil, pentru care se solicita
recunoasterea si desemnarea;
c) copie de pe certificatul de acreditare al organismului in legatura cu
obiectul recunoasterii si desemnarii, emis de catre organismul national de
acreditare;
d) copie de pe asigurarea de raspundere civila, pentru cazul in care
raspunderea nu revine statului prin lege; asigurarea trebuie sa includa atat
raspunderea civila, cat si despagubiri profesionale;
e) prezentarea schemei/schemelor de evaluare care se aplica de catre
organism in calitate de organism recunoscut si desemnat, in functie de grupele
de explozivi de uz civil, cu indicarea procedurilor pe care are capabilitatea
sa le efectueze si a dotarilor de care dispune in acest scop; schema/schemele
trebuie sa faca referire la cerintele esentiale de securitate si sanatate, la
standardele si procedura pentru evaluarea conformitatii utilizate;
f) raportul intocmit de organismul national de acreditare, referitor la
acordul privind procedura de evaluare a conformitatii, documentata si aplicata
de catre solicitant, si la sistemul de management al calitatii organismului,
pentru a evalua conformitatea explozivilor de uz civil;
g) o lista a documentelor incheiate pentru subcontractarea activitatilor in
legatura cu sarcinile pentru care solicita recunoasterea si desemnarea si, daca
este cazul, copii ale acestora si ale modelului contractului de subcontractare
a activitatilor;
h) o declaratie scrisa, prin care solicitantul este de acord ca organismul
national de acreditare sa puna la dispozitie Comisiei de recunoastere, la
cerere, documente si informatii in legatura cu acreditarea sa;
i) lista personalului implicat in activitatea de evaluare a conformitatii
de care dispune, inclusiv personalul subcontractant, cu indicarea pregatirii
profesionale, a experientei in domeniu si a atributiilor specifice de evaluare
potrivit anexei nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 207/2005;
j) o declaratie a conducerii organismului, din care rezulta ca sunt
insusite si documentate procedurile de evaluare a conformitatii pentru care se
solicita recunoasterea si desemnarea;
k) o declaratie a conducerii organismului, potrivit careia au fost adoptate
masuri care sa asigure pastrarea confidentialitatii si a secretului profesional
cu privire la toate informatiile obtinute in cursul evaluarii de catre intregul
personal responsabil pentru indeplinirea sarcinilor din domeniul explozivilor
de uz civil;
l) o declaratie a conducerii persoanei juridice privind crearea conditiilor
referitoare la asigurarea independentei conducerii organismului si a
personalului de certificare fata de toate grupurile ori persoanele direct sau
indirect interesate de explozivii de uz civil in cauza;
m) modelul contractului de evaluare incheiat cu solicitantii.
C. Evaluarea solicitarii, acordarea, limitarea, suspendarea si retragerea
recunoasterii si desemnarii
5. Comisia de recunoastere evalueaza solicitarea privind recunoasterea si
desemnarea in urma examinarii documentelor prevazute la pct. 4 si a verificarii
respectarii:
a) criteriilor minime pentru evaluarea organismelor prevazute in anexa nr.
4 la Hotararea Guvernului nr. 207/2005;
b) prevederilor art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare;
c) cerintelor privind competenta tehnica si capabilitatea organismului de a
evalua conformitatea explozivilor de uz civil cu cerintele esentiale prevazute
in anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 207/2005 si, daca este cazul, cu
standardele romane si/sau standardele nationale ale statelor membre ale Uniunii
Europene care adopta standardele europene armonizate relevante sau cu alte
standarde si specificatii aprobate de Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale
si Familiei, ale caror prevederi se refera la domeniul explozivilor de uz
civil;
d) sarcinilor in legatura cu procedura/procedurile de evaluare a
conformitatii prevazute in anexa nr. 3 din Hotararea Guvernului nr. 207/2005,
pentru care organismul solicita recunoasterea si desemnarea;
e) valorii minime a asigurarii de raspundere civila;
f) oricaror alte cerinte aplicabile organismelor conform prezentelor norme
metodologice.
6. (1) In masura in care este necesar pentru luarea deciziei privind
recunoasterea si desemnarea organismului, Comisia de recunoastere poate
intreprinde orice alte masuri pentru informarea sa completa si corecta.
(2) In vederea luarii deciziei, Comisia de recunoastere poate realiza
evaluarea solicitantului la sediul acestuia.
7. (1) Comisia de recunoastere emite certificatul de recunoastere
organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerintele prezentelor
norme metodologice, stabilind scopul si sarcinile pentru care va fi desemnat.
Modelul certificatului de recunoastere este prevazut in anexa nr. 2 la
prezentele norme metodologice.
(2) Desemnarea organismelor pentru care s-au emis certificatele de
recunoastere se face prin ordin al ministrului muncii, solidaritatii sociale si
familiei care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(3) In cazuri motivate, recunoasterea si desemnarea pot fi acordate pentru
o perioada limitata; in aceasta situatie Comisia de recunoastere va decide
ulterior in legatura cu prelungirea, limitarea sau retragerea recunoasterii si
desemnarii.
(4) Notificarea organismelor se efectueaza conform prevederilor mentionate
la cap. IV din Hotararea Guvernului nr. 207/2005.
(5) In situatia in care organismul nu dovedeste conformitatea cu cerintele
prevazute in prezentele norme metodologice, Comisia de recunoastere comunica
organismului respingerea motivata a solicitarii.
(6) Rezultatele evaluarii se inregistreaza in rapoarte de audit, iar
decizia Comisiei de recunoastere se consemneaza intr-un proces-verbal, intocmit
si pastrat conform Regulamentului de organizare si functionare a Comisiei de
recunoastere.
8. (1) Comisia de recunoastere poate limita, suspenda sau retrage
recunoasterea si desemnarea unui organism in cazul nerespectarii cerintelor
care au stat la baza recunoasterii si desemnarii ori in situatia in care
organismul solicita acest lucru.
(2) Solicitarea organismului privind limitarea, suspendarea sau retragerea
recunoasterii si desemnarii trebuie inaintata Comisiei de recunoastere cu
minimum 3 luni inainte de incetarea activitatii organismului in cauza.
(3) In situatia retragerii recunoasterii si desemnarii, organismul trebuie
sa asigure predarea, intr-un mod corespunzator, a documentelor si
inregistrarilor in legatura cu evaluarile realizate sau in curs de realizare
din perioada in care a fost recunoscut si desemnat, cu acceptul clientului,
catre Comisia de recunoastere sau catre un alt organism recunoscut si desemnat,
din domeniu, stabilit de Comisia de recunoastere.
(4) Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si
desemnarii determina actualizarea ordinului ministrului muncii, solidaritatii
sociale si familiei prevazut la pct. 7 alin. (2) si, daca este cazul,
informarea corespunzatoare a Comisiei Europene si a statelor membre ale Uniunii
Europene.
(5) Limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii si,
dupa caz, a notificarii unui organism nu afecteaza valabilitatea certificatelor
de conformitate emise de catre acesta anterior datei la care s-a luat decizia
privind limitarea, suspendarea ori retragerea recunoasterii si desemnarii sau
notificarii organismului, pana cand se dovedeste ca acestea trebuie retrase.
(6) Retragerea desemnarii atrage anularea certificatului de recunoastere.
9. Organismele pot contesta la instanta judecatoreasca competenta decizia
privind retragerea recunoasterii si desemnarii, in conformitate cu legislatia
in vigoare.
D. Supravegherea organismelor recunoscute si desemnate
10. (1) Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa indeplineasca in
mod permanent cerintele si conditiile care au stat la baza deciziei privind
recunoasterea si desemnarea.
(2) Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa faca cunoscute Comisiei
de recunoastere si organismului national de acreditare orice intentie de
modificare a unor documente prevazute la pct. 4, precum si orice alta masura ce
se doreste a fi implementata si care ar putea afecta indeplinirea cerintelor si
respectarea conditiilor in legatura cu recunoasterea si desemnarea, cu cel
putin 10 zile lucratoare inainte de punerea in aplicare a modificarii.
Organismele recunoscute si desemnate vor comunica totodata si data pentru
punerea in aplicare a modificarii.
(3) Organismele recunoscute si desemnate vor transmite Comisiei de
recunoastere raportul organismului national de acreditare referitor la impactul
modificarilor, daca acestea afecteaza conditiile prevazute la pct. 10 alin.
(1). In situatia in care modificarile privesc certificatul de inmatriculare la
oficiul registrului comertului, organismul recunoscut si desemnat va transmite
Comisiei de recunoastere si copia documentului actualizat.
11. (1) Supravegherea organismelor recunoscute si desemnate se realizeaza
de catre Comisia de recunoastere si prin organismul national de acreditare.
(2) Organismele recunoscute si desemnate vor informa Comisia de
recunoastere cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea, expirarea
acreditarii si/sau reinnoirea acesteia.
12. In caz de existenta a oricarui dubiu privind respectarea cerintelor
care au stat la baza recunoasterii si desemnarii, organismul recunoscut si
desemnat va transmite, la solicitarea Comisiei de recunoastere, toate
informatiile necesare pentru clarificarea situatiei aparute. Daca este cazul,
Comisia de recunoastere va realiza un audit de supraveghere neplanificat la
organismul recunoscut si desemnat in cauza. Totodata Comisia de recunoastere
poate intreprinde orice alte masuri necesare clarificarii dubiilor existente.
13. (1) In situatia in care in cadrul procesului de supraveghere se
constata neconformitati in legatura cu indeplinirea cerintelor prezentelor
norme metodologice, Comisia de recunoastere, organismul national de acreditare
si organismul recunoscut si desemnat in cauza vor stabili masurile necesare si
programul pentru eliminarea neconformitatilor.
(2) In functie de natura neconformitatilor, Comisia de recunoastere poate
decide ca pe o perioada determinata, pana la eliminarea neconformitatilor,
activitatea organismului in domeniul in care este recunoscut si desemnat sa fie
limitata sau suspendata.
14. Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa permita neconditionat
accesul reprezentantilor Comisiei de recunoastere la documente, precum si
participarea la activitatile care privesc incercarile si/sau evaluarile ce se
realizeaza de catre acestea in legatura cu obiectul recunoasterii, desemnarii
si supravegherii, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.
E. Obligatiile organismelor recunoscute si desemnate de Ministerul Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei
15. (1) Organismele recunoscute si desemnate vor transmite Comisiei de
recunoastere in fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris
referitor la activitatile de certificare efectuate in anul calendaristic
anterior. Raportul anual va contine in principal informatii privind:
a) documentele emise, refuzate sau retrase, conform sarcinilor atribuite
organismului ca urmare a recunoasterii si desemnarii;
b) reclamatiile si apelurile inregistrate impotriva deciziilor
organismului, inclusiv informatii privind modul de rezolvare a acestora;
c) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor, masurile proprii
intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
d) activitatile subcontractante, subcontractantii; masurile intreprinse
si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
e) modul de participare la activitatile de standardizare din domeniul in
care a fost recunoscut si desemnat, precum si la activitatile de coordonare la
nivel national a organismelor;
f) experienta acumulata in urma realizarii sarcinilor ce i-au revenit ca
urmare a recunoasterii si desemnarii si propuneri de perfectionare a
activitatii;
g) explozivii de uz civil depistati neconformi, ca urmare a activitatilor
de evaluare a conformitatii pentru care a fost recunoscut si desemnat.
(2) Organismele recunoscute si desemnate inainteaza Comisiei de
recunoastere spre avizare sau informare procedurile, rapoartele si
inregistrarile prevazute in Normele metodologice privind desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor din domeniile
reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii
produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Hotararea
Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
F. Dispozitii finale si tranzitorii
16. (1) Lista cuprinzand organismele recunoscute se aproba prin ordin al
ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei, care se publica in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, conform prevederilor art. 44 alin. (7) din
Hotararea Guvernului nr. 207/2005.
(2) Comisia de recunoastere solicita Ministerului Economiei si Comertului
inregistrarea organismelor cuprinse in lista prevazuta la pct. 16 alin. (1), in
Registrul organismelor recunoscute, pentru alocarea numarului de identificare,
in conformitate cu prevederile art. 19 alin. (1) din Normele metodologice
privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de
certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor
din domeniile reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate
prin Hotararea Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si completarile
ulterioare.
(3) Ordinul prevazut la pct. 16 alin. (1) contine pentru fiecare organism
recunoscut informatii privind denumirea completa, sediul, explozivii de uz
civil care se supun evaluarii, procedura/procedurile de evaluare a
conformitatii explozivilor de uz civil pentru care este recunoscut, precum si
numarul de identificare din Registrul organismelor recunoscute.
(4) In cazul retragerii recunoasterii unui organism, Comisia de
recunoastere va comunica in termen de 5 zile lucratoare decizia sa, precum si
motivarea acesteia Ministerului Economiei si Comertului, in vederea retragerii
numarului de identificare acordat.
17. Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentele norme
metodologice.
ANEXA 1
la normele metodologice
Modelul cererii de recunoastere si desemnare
Organismul ...............................................................
(denumirea completa, adresa, telefon/fax, e-mail, codul unic de
inregistrare, numarul de ordine in registrul comertului)
Nr. .... data ........*1)
CERERE DE RECUNOASTERE SI DESEMNARE
Organismul*2) ................., avand sediul in*3)
......................., reprezentat prin director/presedinte*4)
................................., in aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1)
din Normele metodologice privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum
si a organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii produselor din domeniile reglementate prevazute in Legea nr.
608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si
completarile ulterioare, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 487/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 25 alin. (2) din Hotararea
Guvernului nr. 207/2005 privind stabilirea cerintelor esentiale de securitate
ale explozivilor de uz civil si a conditiilor pentru introducerea lor pe piata,
solicita Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei - Comisia de
recunoastere a organismelor care realizeaza evaluarea conformitatii
explozivilor de uz civil - sa fie evaluat in vederea recunoasterii si
desemnarii, in scopul de a realiza testarea/evaluarea conformitatii pentru
tipul de produse*5) ....................... prin*6) ..........................
.
Anexam la prezenta cerere urmatoarele documente*7):
..........................................................................
..........................................................................
Directorul/Presedintele*8) organismului,
........................................
------------
*1) Numarul/data de inregistrare la Comisia de recunoastere.
*2) Denumirea completa a organismului.
*3) Adresa completa, codul postal.
*4) Numele si prenumele.
*5) Denumirea si descrierea, numarul NU, clasa si codul de clasificare al
explozivilor de uz civil ce fac obiectul evaluarii.
*6) Denumirea procedurilor de evaluare a conformitatii produselor ce fac
obiectul evaluarii.
*7) Documentele conform prevederilor lit. B pct. 4.
*8) Numele, prenumele si semnatura directorului/presedintelui si stampila
organismului.
ANEXA 2
la normele metodologice
Modelul certificatului de recunoastere
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI FAMILIEI
Comisia de recunoastere a organismelor care realizeaza
evaluarea conformitatii explozivilor de uz civil
CERTIFICAT DE RECUNOASTERE
Nr. ......./ data emiterii ............
In aplicarea prevederilor art. 7 din Normele metodologice privind
desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare
si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor din
domeniile reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate
prin Hotararea Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si completarile
ulterioare, si ca urmare a cererii de recunoastere si desemnare inregistrate cu
nr. ..../........, se emite prezentul certificat de recunoastere, prin care se
atesta ca organismul*1) ......................, cu sediul in*2)
........................., respecta cerintele minime prevazute la art. 14 din
Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile
si completarile ulterioare, si are capacitatea, competenta si capabilitatea de
a realiza sarcinile specifice privind evaluarea conformitatii produselor
prin*3) ............................. pentru tipul de produse*4)
.............................., conform prevederilor aplicabile din Hotararea
Guvernului nr. 207/2005 privind stabilirea cerintelor esentiale de securitate
ale explozivilor de uz civil si a conditiilor pentru introducerea lor pe piata.
La data retragerii desemnarii organismului prezentul certificat se anuleaza.
Presedintele*5) Comisiei de recunoastere,
.........................................
------------
*1) Denumirea completa a organismului.
*2) Adresa completa, codul postal.
*3) Denumirea procedurii de evaluare a conformitatii produselor ce fac
obiectul evaluarii.
*4) Denumirea si descrierea, numarul NU, denumirea si descrierea, clasa si
codul de clasificare ale explozivilor de uz civil ce fac obiectul evaluarii.
*5) Numele, prenumele, semnatura si stampila autoritatii competente.