ORDIN   Nr. 435 din 18 noiembrie 2005

privind procedura de selectare a procesatorilor de plati on-line cu carduri in vederea operationalizarii sistemului "Ghiseu virtual de plati"

ACT EMIS DE: MINISTERUL COMUNICATIILOR SI TEHNOLOGIEI INFORMATIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1052 din 25 noiembrie 2005

    In temeiul art. 5 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 744/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 17 si 31 din titlul II al Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare,

    ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei emite prezentul ordin.

    Art. 1
    Prezentul ordin se aplica procesatorilor de plati on-line cu card si stabileste criteriile pe care acestia trebuie sa le indeplineasca in vederea selectarii pentru procesarea platilor prin sistemul "Ghiseu virtual de plati".
    Art. 2
    In sensul prezentului ordin, termenii de mai jos au urmatoarele semnificatii:
    a) platitor - persoana care efectueaza o plata catre o institutie a administratiei publice centrale sau locale;
    b) debitor - persoana pentru care se efectueaza plata (nu este obligatoriu ca platitorul si debitorul sa fie aceeasi persoana);
    c) emitent de plata - institutia care emite cererile de plata pe numele platitorului;
    d) beneficiar de plata - institutia care primeste in cont banii platitorului;
    e) administrator de sistem - persoana cu drept de administrare a solutiei informatice;
    f) autoritate - institutie cu drept de consultare a bazelor de date din sistemul "Ghiseu virtual de plati";
    g) "Ghiseu virtual de plati" - sistem utilizat de institutia publica a administratiei centrale fata de care cetatenii au debite, care faciliteaza plata acestor debite cu cardul bancar;
    h) procesator de plati on-line cu card - persoana juridica ce actioneaza in cadrul sistemelor de plati cu carduri, ca intermediar intre detinatorul cardului, "Ghiseul virtual de plati", emitentul de plata, beneficiarul de plata, emitentul cardului, banca acceptanta, alt procesator si/sau alta persoana juridica, in baza unui contract incheiat cu emitentul/banca acceptanta;
    i) MAI - Ministerul Administratiei si Internelor;
    j) MCTI - Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei;
    k) MFP - Ministerul Finantelor Publice.
    Art. 3
    (1) Selectarea procesatorilor de plati on-line cu card in cadrul proiectului "Ghiseul virtual de plati" se face de catre MCTI.
    (2) Aceasta selectie se face pe baza criteriilor stabilite de catre MCTI prin prezentul ordin.
    (3) In acest scop, in perioada 15 noiembrie - 1 decembrie a fiecarui an, incepand cu anul 2006, MCTI va primi documentatia depusa de catre procesatorii de plati on-line cu card, in vederea selectarii; pentru anul 2005 documentatia va fi depusa in perioada 25 noiembrie - 9 decembrie.
    (4) In urma primirii documentelor de calificare din partea furnizorilor, MCTI verifica respectarea criteriilor stabilite si acorda un punctaj, in functie de gradul de indeplinire a cerintelor, conform anexei care face parte integranta din prezentul ordin.
    (5) Vor fi selectati acei procesatori de plati on-line cu card care intrunesc cel putin 75 de puncte.
    (6) Neindeplinirea criteriilor eliminatorii cuprinse in anexa conduce la descalificare.
    (7) Evaluarea va fi efectuata de o comisie numita prin ordin al ministrului comunicatiilor si tehnologiei informatiei. In cadrul comisiei pot fi cooptati si membri desemnati din partea MFP si MAI.
    (8) Procesatorul de plati on-line cu card care intruneste numarul maxim de puncte va fi ales de MCTI pentru procesarea platilor in cadrul "Ghiseului virtual de plati".
    Art. 4
    (1) Pana la data de 15 decembrie a fiecarui an MCTI va intocmi lista procesatorilor de plati on-line cu card selectati, care pot fi alesi de catre beneficiarii de plata pentru incasarea datoriilor catre stat de la platitori.
    (2) Orice institutie publica beneficiara poate alege un procesator de plati on-line cu card din randul celor selectati.
    (3) Interfatarea aplicatiilor apartinand institutiilor publice emitente sau beneficiare, precum si a procesatorilor de plati on-line cu card la "Ghiseul virtual de plati" se face pe cheltuiala institutiei emitente, respectiv beneficiare.
    Art. 5
    Pe perioada analizarii documentatiei depuse, MCTI poate solicita orice documente referitoare la activitatea procesatorilor de plati on-line cu card.
    Art. 6
    Documentele necesare pentru selectie sunt:
    a) cerere adresata in acest scop MCTI;
    b) certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv cele locale, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat (formulare-tip eliberate de autoritatile competente din tara in care candidatul/ofertantul este rezident);
    c) certificat emis de oficiul registrului comertului de pe langa camera de comert si industrie nationala sau teritoriala; cod fiscal (copie);
    d) declaratie care contine informatii privind dotarile specifice, echipamentul tehnic si alte mijloace fixe;
    e) declaratie care contine informatii privind numarul mediu, in ultimele 12 luni, al personalului angajat, asigurarea cu personal de specialitate, numarul si pregatirea cadrelor de conducere;
    f) bilantul contabil din anul precedent, vizat si inregistrat de organele competente;
    g) cifra medie anuala de afaceri pe ultimii 3 ani obtinuta din activitatea de procesare a platilor on-line cu cardul;
    h) descrierea functionala a sistemului informatic prin intermediul caruia este oferit serviciul;
    i) planul de securitate al sistemului informatic, cuprinzand totalitatea masurilor tehnice si organizatorice prevazute pentru asigurarea securitatii tranzactiilor;
    j) certificari, din punct de vedere al securitatii, asupra solutiei informatice sau produselor continute in aceasta, emise de organizatii nationale sau internationale recunoscute, acolo unde exista;
    k) propunere de contract-cadru de operare a platilor on-line cu cardul in cadrul "Ghiseului virtual de plati".
    Art. 7
    Informatiile solicitate mai sus vor fi furnizate intr-o maniera clara si relevanta, astfel incat sa permita evaluarea obiectiva a criteriilor prevazute in anexa.
    Art. 8
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                        p. Ministrul comunicatiilor
                        si tehnologiei informatiei,
                              Cezar Armeanu,
                             secretar de stat

    ANEXA 1*)

    *) Anexa este reprodusa in facsimil.

 ______________________________________________________________________________
|                  |                Denumire criteriu                | Punctaj |
|__________________|_________________________________________________|_________|
| Criterii         | Indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a  |         |
| eliminatorii     | impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv cele|         |
|                  | locale, precum si a contributiei pentru         |         |
|                  | asigurarile sociale de stat (formulare-tip      |         |
|                  | eliberate de autoritatile competente din tara in|         |
|                  | care candidatul/ofertantul este rezident)       |         |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Certificat emis de oficiul registrului          |         |
|                  | comertului de pe langa camera de comert si      |         |
|                  | industrie nationala sau teritoriala             |         |
|__________________|_________________________________________________|_________|
| Eligibilitate    | Dotarile specifice, echipamentul tehnic si alte |         |
|                  | mijloace fixe                                   |    1    |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Numarul mediu, in ultimele 12 luni, al          |         |
|                  | personalului angajat, asigurarea cu personal de |         |
|                  | specialitate, numarul si pregatirea cadrelor de |         |
|                  | conducere                                       |    1    |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Cifra medie anuala de afaceri pe ultimii 3 ani  |         |
|                  | obtinuta din activitatea de procesare a platilor|         |
|                  | on-line cu cardul                               |    3    |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Certificari din punct de vedere al securitatii, |         |
|                  | asupra solutiei informatice sau produselor      |         |
|                  | continute in aceasta, emise de organizatii      |         |
|                  | nationale sau internationale recunoscute        |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | TOTAL                                           |    10   |
|__________________|_________________________________________________|_________|
| Criterii tehnice | Timp de transfer al banilor din contul          |         |
|                  | platitorului in contul beneficiarului           |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Mecanisme/aplicatii de detectare/prevenire a    |         |
|                  | fraudelor si asigurarea tranzactiilor           |    10   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Tipuri de tranzactii suportate                  |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Masuri de securitate implementate               |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Asigurarea unor servicii complementare solutiei,|         |
|                  | pentru facilitarea tranzactiilor                |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Integrare cu sistemul beneficiarilor de plata   |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Tipul cardurilor ce pot fi procesate in timp    |         |
|                  | real                                            |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Numarul bancilor care pot opera in sistem       |    10   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Suport tehnic                                   |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | TOTAL                                           |    55   |
|__________________|_________________________________________________|_________|
| Criterii         | Costuri de instalare/interfatare/configurare    |    10   |
| financiare       |_________________________________________________|_________|
|                  | Taxa lunara                                     |     5   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Comisionul aplicat sumelor tranzactionate       |    10   |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Taxa de "chargeback"                            |     2.5 |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Taxa de returnare                               |     2.5 |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Taxa de asistenta pentru clienti                |     2.5 |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | Taxa de retragere (withdrawal)                  |     2.5 |
|                  |_________________________________________________|_________|
|                  | TOTAL                                           |    35   |
|__________________|_________________________________________________|_________|