ORDIN Nr. 397
din 6 septembrie 2006
pentru aprobarea
Documentului de politica si strategie privind exploatarea benzii de frecvente
410-415 MHz/420-425 MHz, in scopul furnizarii de servicii de comunicatii mobile
in banda larga
ACT EMIS DE:
MINISTERUL COMUNICATIILOR SI TEHNOLOGIEI INFORMATIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 786 din 18 septembrie 2006
In temeiul art. 3 alin. (1) pct. 1 şi al art. 5 alin.
(6) din Hotărârea Guvernului nr. 744/2003 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, cu modificările şi
completările ulterioare,
ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei emite prezentul ordin.
Art. 1. - Se aprobă Documentul de politică şi strategie
privind exploatarea benzii de frecvenţe 410-415 MHz / 420-425 MHz, în scopul furnizării de servicii de comunicaţii mobile în bandă largă, prevăzut în anexa
care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei,
Zsolt Nagy
ANEXĂ
DOCUMENT
de politică şi
strategie privind exploatarea benzii de frecvenţe 410-415 MHz/420-425 MHz, în scopul furnizării de servicii
de comunicaţii mobile în bandă largă
Având în vedere politica Guvernului României în
domeniul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei, precum şi rolul-cheie pe
care îl au dezvoltarea şi utilizarea pe scară largă a tehnologiilor
informaţionale şi de telecomunicaţii pentru atingerea obiectivelor prevăzute în
programul de guvernare, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei,
denumit în continuare MCTI, a decis schimbarea statutului actual G(A)/NG al benzii de frecvenţe
410-415 MHz/420-425 MHz în bandă de frecvenţe cu statut neguvernamental, în
scopul atribuirii acesteia spre exploatare comercială operatorilor de
comunicaţii electronice.
Obiectivul MCTI este consolidarea statutului actual de
piaţă care are una dintre cele mai mari rate de creştere din regiune şi este
dintre cele mai inovatoare în ceea ce priveşte noile tehnologii, precum şi
creşterea rolului sectorului de comunicaţii în promovarea şi stimularea
dezvoltării economice, a coeziunii sociale şi în reducerea decalajelor
regionale de dezvoltare.
Obiectivele specifice care se urmăresc prin promovarea
acestei iniţiative sunt:
- Promovarea concurenţei în
sectorul comunicaţiilor electronice
Iniţiativa de faţă se constituie într-un demers în
direcţia încurajării investiţiilor eficiente în infrastructură, promovării
inovaţiei, încurajării utilizării eficiente şi asigurării administrării eficace
a resurselor limitate (frecvenţele radioelectrice, resursele de numerotatie
etc), precum şi a luării tuturor măsurilor necesare pentru ca toţi utilizatorii
să obţină un maxim de
beneficii în condiţiile unei pieţe concurenţiale, în ceea ce priveşte
diversitatea ofertei, tarifele şi calitatea serviciilor.
- Asigurarea accesului unui
număr cât mai mare de utilizatori la infrastructura de comunicaţii electronice
în bandă largă - premisă esenţială a trecerii la societatea informaţională
Această iniţiativă va contribui la reducerea barierelor
în calea dezvoltării comunicaţiilor electronice în bandă largă, asigurarea
accesului de bandă largă în regiunile defavorizate, sărace sau îndepărtate,
stimularea utilizării platformelor multiple pentru oferirea conţinutului
informaţional, precum şi asigurarea disponibilităţii şi utilizării eficiente a
spectrului de frecvenţe radioelectrice pentru servicii în bandă largă (voce,
date şi servicii disponibile în sistem trunking).
Această măsură de modificare a statutului benzii de
frecvenţe 410-415 MHz/420-425 MHz este justificată de faptul că sectorul
comunicaţiilor electronice înregistrează an de an o tendinţă ascendentă atât la
nivelul numărului de furnizori activi, cât şi la nivelul utilizatorilor,
atractivitatea fiind generată de pachetele de servicii pe care furnizorii au
început să le ofere în urma implementării noilor tehnologii, în condiţiile în care
resursele disponibile pentru implementarea noilor tehnologii nu satisfac
cererea crescândă înregistrată în prezent.
Iniţiativa care face obiectul acestui document se
înscrie în cadrul mai larg al activităţii de îndeplinire a obiectivelor
strategice din cadrul programului de guvernare, respectiv creşterea competitivităţii economiei
româneşti, prin încurajarea utilizării celor mai noi tehnologii informaţionale,
asigurarea accesului la servicii în bandă largă, precum şi realizarea unor
facilităţi extinse de informare, care să ofere cetăţeanului posibilităţi
superioare de interacţiune şi integrare în societate, acţionând punctual asupra
priorităţilor stabilite pentru atingerea acestora, respectiv extinderea
gradului de acces la servicii la nivel naţional şi dezvoltarea comunicaţiilor
în bandă largă.
Măsura de schimbare a statutului benzii de frecvenţe
410 - 415 MHz/420 -425 MHz şi oferirea ei spre exploatare comercială constituie
practic un element al Programului de planificare strategică a MCTI pentru
perioada 2007-2010, care contribuie la realizarea politicilor publice de
dezvoltare la nivel naţional a accesului la servicii în bandă largă şi de
dezvoltare a infrastructurii de comunicaţii în vederea reducerii decalajului
utilizării serviciilor digitale dintre zona urbană şi cea rurală.
Luând în considerare cele menţionate, MCTI a iniţiat
demersuri în vederea eliberării de către Ministerul Apărării a benzii de
frecvenţe 410-415 MHz/420-425 MHz şi schimbării statutului actual al acesteia
în bandă de frecvenţe cu statut neguvernamental, astfel încât în acest moment
există posibilitatea demarării procedurii de atribuire a unei licenţe naţionale
de utilizare a frecvenţelor radioelectrice în această bandă în vederea
furnizării serviciilor de comunicaţii mobile în bandă largă.
Operatorii de comunicaţii electronice care deţin
licenţe de utilizare a frecvenţelor radioelectrice în această bandă îşi menţin
dreptul de utilizare a frecvenţelor radioelectrice prin reasignarea
frecvenţelor în bandă, până la expirarea valabilităţii licenţelor.
Pentru considerentele de mai sus urmează ca strategia
adoptată în conformitate cu prevederile legale în vigoare să fie susţinută şi
de o politică tarifară adecvată pentru utilizarea spectrului de frecvenţe
radioelectrice, în conformitate şi cu prevederile art. 19 alin. (3) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicaţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 591/2002, cu modificările şi completările ulterioare, conform căruia
„tarifele [...] trebuie să asigure utilizarea optimă a frecvenţelor
radioelectrice [...] şi să fie obiectiv justificate, transparente,
nediscriminatorii şi proporţionale cu scopul pentru care sunt destinate".
Având în vedere cele de mai sus şi în conformitate cu
dispoziţiile Legii nr. 510/2004 privind reorganizarea Inspectoratului General
pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei, cu modificările ulterioare, banda
de frecvenţe 410-415 MHz/420-425 MHz va fi atribuită spre exploatare comercială
prin intermediul unei proceduri de selecţie comparative, cu respectarea
principiilor obiectivitătii, transparenţei, nediscriminării şi
proporţionalităţii.