ORDIN Nr. 325
din 27 aprilie 2006
pentru aprobarea
Metodologiei de evaluare, selectare si de finantare a proiectelor din cadrul
programelor de interes national in domeniul asistentei sociale a persoanelor
varstnice, a persoanelor fara adapost si a persoanelor victime ale violentei in
familie
ACT EMIS DE:
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI FAMILIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 394 din 8 mai 2006
Având în vedere:
- prevederile art. 3 alin. (3) din Hotărârea
Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naţional în
domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul
asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi
persoanelor victime ale violenţei în familie şi a finanţării acestor programe;
- prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru
activităţi nonprofit de interes general,în baza prevederilor art. 16 din
Hotărârea Guvernului nr. 412/2005 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, cu modificările şi
completările ulterioare,
ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei emite următorul ordin:
Articol unic. - Se aprobă Metodologia de evaluare,
selectare şi de finanţare a proiectelor din cadrul programelor de interes
naţional în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, a persoanelor fără adăpost şi a
persoanelor victime ale violenţei în familie, prevăzută în anexa care face
parte integrantă din prezentul ordin.
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
ANEXĂ
METODOLOGIE
de evaluare, selectare şi de finanţare a proiectelor
din cadrul programelor de interes naţional în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, a
persoanelor fără adăpost şi a persoanelor victime ale violenţei în familie
Art. 1. - (1) Pot primi sume necesare finanţării
proiectelor din cadrul programelor de interes naţional în domeniul protecţiei
persoanelor vârstnice, a persoanelor fără adăpost, precum şi în ceea ce
priveşte prevenirea şi combaterea violenţei în familie prevăzute în anexele nr.
6, 7, 8 şi 9 la Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor
de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap,
precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor
fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în familie şi a finanţării
acestor programe, denumite în continuare programe, furnizorii de servicii sociale acreditaţi în condiţiile legii.
(2) Pentru programele de interes naţional în domeniul
protecţiei persoanelor vârstnice şi a persoanelor fără adăpost pot depune
proiecte următoarele categorii de furnizori de servicii sociale, denumiţi în
continuare solicitanţi:
a) serviciile publice de asistenţă socială organizate
în subordinea consiliilor locale ale municipiilor;
b) direcţiile generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti;
c) direcţiile generale judeţene de asistenţă socială
şi protecţia copilului;
d) furnizori privaţi:
asociaţii, fundaţii şi cultele religioase.
(3) Pentru programele de interes naţional în domeniul
prevenirii şi combaterii violenţei în familie pot depune proiecte următorii
solicitanţi:
a) instituţiile publice locale din judeţele: Alba,
Arad, Argeş, Bihor, Bistriţa-Năsăud, Botoşani, Buzău, Călăraşi, Caraş-Severin,
Constanţa, Dâmboviţa, Dolj, Galaţi, Gorj, Harghita, Ialomiţa, Olt, Prahova,
Suceava, Teleorman, Tulcea, Vaslui, Vâlcea şi Vrancea, pentru înfiinţarea de
unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie, precum şi
instituţiile publice locale din Bucureşti, Braşov, Buftea, Baia Mare,
Cluj-Napoca, Deva şi Târgu Mureş, în vederea susţinerii financiare a unor
unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie deja existente;
b) instituţiile publice din
oraşele: Bucureşti, Alba Iulia, Craiova, Galaţi, laşi, Cluj-Napoca, Târgu
Mureş, Oradea, Timişoara şi Constanţa, pentru înfiinţarea unităţilor de
recuperare şi reintegrare socială destinate agresorilor;
c) furnizori privaţi: asociaţii, fundaţii şi cultele
religioase.
(4) Furnizorii prevăzuţi la alin. (2) şi (3) pot
depune proiecte în nume propriu sau în parteneriat public-public, public-privat
sau privat-privat, iar solicitantul, în cazul parteneriatului, este stabilit de
părţi.
Art. 2. - (1) Atribuirea
contractelor de finanţare nerambursabilă a proiectelor din cadrul programelor
de interes naţional prevăzute la art. 1 se face pe baza selecţiei publice de proiecte organizate
de către Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, respectiv de
către Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei, denumite în continuare autoritatea
contractantă.
(2) Solicitanţii interesaţi vor participa la o
procedură de selecţie de proiecte având următoarele etape:
a) publicarea anunţului de participare;
b) înscrierea;
c) transmiterea de către autoritatea contractantă a
documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect, respectiv
a Ghidului solicitantului specific fiecărui program de interes naţional;
d) prezentarea propunerilor de proiecte;
e) verificarea conformităţii administrative, a
eligibilităţii şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică
şi financiară a solicitantului;
f) evaluarea propunerilor de proiecte din punct de vedere
al ofertei tehnice şi financiare;
g) comunicarea rezultatelor;
h) încheierea contractului de finanţare nerambursabilă;
i) publicarea anunţului de atribuire a contractelor de finanţare
nerambursabilă.
(3) Eventualele contestaţii pentru oricare dintre
etapele procedurii de selecţie se primesc în cel mult 7 zile de la data la care
solicitantul a luat cunoştinţă de conţinutul documentului contestat.
Autoritatea contractantă va soluţiona contestaţiile în cel mult 5 zile de la
data primirii contestaţiei.
Art. 4. - Pentru componenta
formării şi acreditării îngrijitorilor la domiciliu pentru persoanele
vârstnice, în vederea angajării acestora de către autorităţile locale direct
sau prin contractare cu organizaţiile neguvernamentale, Ministerul Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei va achiziţiona servicii de formare
profesională, în condiţiile legii.
Art. 5. - Toţi solicitanţii trebuie să îndeplinească
cerinţele prevăzute în Ghidul solicitantului specific fiecărui program de
interes naţional.
Art. 6. - (1) Numărul de solicitanţi la procedura de
selecţie nu este limitat.
(2) Autoritatea contractantă trebuie să repete
procedura de selecţie de proiecte în cazul în care există un singur solicitant.
(3) In cazul în care, în urma repetării procedurii
numai un solicitant a depus propunere de proiect, autoritatea contractantă are
dreptul de a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în
condiţiile legii.
Art. 7. - (1) Autoritatea contractantă va publica
anunţul de participare la selecţia publică de proiecte în Monitorul Oficial al
României, Partea a VI-a, într-un cotidian central şi pe site-ul propriu: www.mmssf.ro şi
http://sas.mmssf.ro,
respectiv www.anpf.ro.
(2) In anunţul de participare
va fi menţionată data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.
(3) Data limită pentru depunerea propunerilor de
proiecte va fi de minimum 30 de zile de la data publicării anunţului de
participare.
(4) In cazul în care, din
motive de urgenţă, respectarea termenului prevăzut la alin. (3) ar cauza prejudicii
autorităţii contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea
procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu la
mai puţin de 15 zile, cu motivaţia corespunzătoare cuprinsă în anunţul de
participare.
Art. 8. - (1) In etapa de înscriere, potenţialii
solicitanţi vor transmite, conform legii, la sediul autorităţii contractante o
scrisoare de intenţie în vederea participării la procedura de selecţie de
proiecte.
(2) Modelul scrisorii de intenţie în vederea
participării la procedura de selecţie de proiecte din cadrul programelor de
interes naţional în domeniul protecţiei persoanelor vârstnice şi a persoanelor
fără adăpost este prevăzut în anexa nr. 1 care face parte integrantă din
prezenta metodologie.
(3) Modelul scrisorii de intenţie în vederea
participării la procedura de selecţie de proiecte din cadrul programelor de
interes naţional în domeniul protecţiei persoanelor victime ale violenţei în
familie este prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta
metodologie.
Art. 9. - (1) Autoritatea contractantă va pune la
dispoziţia solicitanţilor înscrişi documentaţia pentru elaborarea şi
prezentarea propunerii de proiect, respectiv Ghidul solicitantului specific
fiecărui program de interes naţional.
(2) Ghidul solicitantului specific fiecărui program
de interes naţional va cuprinde:
a) informaţii generale privind autoritatea
contractantă;
b) instrucţiuni privind datele limită care trebuie
respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite;
c) cerinţele de calificare solicitate de autoritatea
contractantă şi documentele care urmează să fie prezentate de solicitant pentru
îndeplinirea cerinţelor;
d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de
prezentare a propunerii tehnice şi financiare a
proiectului;
e) criteriile aplicate pentru atribuirea contractului
de finanţare nerambursabilă.
(3) Ghidul solicitantului specific fiecărui program
de interes naţional se aprobă prin ordin al ministrului muncii, solidarităţii
sociale şi familiei, astfel încât să fie posibilă punerea iui la dispoziţie
potrivit alin. (1).
Art. 10. - Criteriile prevăzute la art. 9 alin. (2)
lit. e) nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii de
atribuire a contractului de finanţare nerambursabilă.
Art. 11. - (1) Autoritatea contractantă are obligaţia
de a transmite răspuns scris la orice solicitare de clarificări primită din
partea solicitanţilor înscrişi, dar numai la acele solicitări primite cu cel
puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea
propunerilor de proiecte.
(2) Răspunsul autorităţii contractante la
solicitările de clarificări va fi transmis tuturor solicitanţilor înscrişi, cu
cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de
proiecte.
(3) Autoritatea contractantă
are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării,
documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect şi este
obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare
în termenul prevăzut la alin. (2).
(4) Cererile de clarificări împreună cu răspunsul
autorităţii contractante, precum şi completările aduse
Ghidului solicitantului specific fiecărui program de
interes naţional vor fi publicate pe site-ul propriu: www.mmssf.ro şi
http://sas.mmssf.ro,
respectiv www.anpf.ro.
Art. 12. - Solicitanţii vor elabora propunerea tehnică
şi financiară în concordanţă cu cerinţele cuprinse în Ghidul solicitantului
specific fiecărui program de interes naţional, astfel încât să se asigure
furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică şi
financiară a proiectului.
Art. 13. - Documentaţia de calificare şi propunerea de
proiect ale solicitanţilor se depun în original, 3 copii şi în format
electronic la registratura autorităţii contractante până la data limită de
depunere prevăzută în anunţul de participare.
Art. 14. - (1) Componenţa nominală a comisiei de
evaluare şi selecţionare a fiecărui program de interes naţional, denumită în
continuare comisie, precum
şi regulamentul de organizare şi funcţionare a acesteia se stabilesc prin ordin
al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, respectiv prin
decizie a preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Familiei.
(2) Proiectele depuse vor fi evaluate de comisie în
termen de cel mult 30 de zile de la expirarea datei limită de depunere
prevăzute.
(3) In cadrul procesului de evaluare şi selecţionare
comisia poate solicita clarificări de la solicitanţi.
(4) Departajarea solicitanţilor se realizează în baza
punctajului obţinut conform criteriilor aplicate pentru atribuirea contractului
de finanţare, cuprinse în Ghidul solicitantului specific fiecărui program de
interes naţional.
(5) Comisia întocmeşte şi înaintează conducătorului
autorităţii contractante lista proiectelor selectate în vederea atribuirii
contractului de finanţare, precum şi cuantumul finanţării ce urmează a fi
acordată solicitantului, prin ordonarea descrescătoare a punctajelor, în limita
bugetului aprobat.
(6) Conducătorul autorităţii contractante aprobă prin
ordin, respectiv prin decizie, lista proiectelor care vor fi finanţate.
(7) Rezultatul evaluării propunerilor de proiecte se
comunică în scris solicitanţilor, în termen de cel mult 5 zile de la data
stabilirii acestuia, cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul.
Art. 15. - (1) Acordarea finanţării proiectelor se face
pe bază de contract încheiat între autoritatea contractantă, în calitate de
finanţator, şi solicitant, în calitate de beneficiar.
(2) Modelul-cadru de contract de finanţare se
constituie anexă la Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes
naţional.
Art. 16. - (1) Virarea sumelor prevăzute în contractul
încheiat în condiţiile art. 15 se va face în tranşe.
(2) Prima transă, în cuantum de cel mult 30% din
valoarea finanţată, se va vira în termen de 15 zile de la semnarea
contractului, la cerere.
(3) Următoarele tranşe vor fi virate la cererea
beneficiarului, după prezentarea rapoartelor şi a documentelor justificative
prevăzute în contract.
(4) Monitorizarea implementării şi controlul
utilizării fondurilor alocate pentru fiecare proiect din cadrul programelor se
asigură de către autoritatea contractantă.
(5) Sumele virate de autoritatea contractantă şi
neconsumate de beneficiar la sfârşitul exerciţiului bugetar se restituie la
bugetul autorităţii contractante.
Art. 17. - Finanţarea acordată pentru derularea
proiectelor se sistează în cazul în care autoritatea contractantă constată că
sumele alocate nu au fost utilizate conform clauzelor prevăzute în contractele
de finanţare încheiate.
ANEXA Nr. 1 la metodologie
SCRISOARE DE INTENŢIE
Către Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei
Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4,
intrarea B, sectorul 1, Bucureşti, cod 70119
Nr. telefon/fax - telefon 021/315.71.43; fax
021/310.05.99; cmanu@mmssf.ro
Ca urmare a anunţului de participare privind
organizarea selecţiei publice de proiecte din cadrul programelor de interes
naţional în domeniul protecţiei persoanelor vârstnice şi a persoanelor fără
adăpost,
noi,
..........................................................................................................................,
(titulatura
completă, adresă, telefon, fax, email)
ne exprimăm prin prezenta interesul de a participa, în calitate de
solicitant, la procedura de selecţie organizată pentru următorul program de
interes naţional:
1...................................................................................
2...................................................................................
Solicitantul,
..................................................
(numele, prenumele şi funcţie)
Data completării
...................................................
Semnătura
...................................................
ANEXA Nr. 2 la metodologie
SCRISOARE DE INTENŢIE
Către Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei
Str. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4,
intrarea D, sectorul 1, Bucureşti, cod 70119
Nr. telefon/fax - telefon 021/314.83.22; fax
021/314.82.45; dodicadeea@gmail.com
Ca urmare a anunţului de participare privind
organizarea selecţiei publice de proiecte din cadrul programelor de interes
naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor victime ale violenţei
în familie,
noi,
.......................................................................................................................................,
(titulatura
completă, adresă, telefon, fax, email)
ne exprimăm prin prezenta interesul de a participa, în calitate de
solicitant, la procedura de selecţie organizată pentru următorul program de
interes naţional:
1...................................................................................
2...................................................................................
Solicitantul,
................................................
(numele, prenumele şi funcţie)
Data completării
..................................................
Semnătura
..................................................