ORDIN Nr. 305
din 29 august 2007
pentru aprobarea Ghidului
privind verificarea periodica a sistemelor de protectie fizica a instalatiilor
nucleare
ACT EMIS DE:
COMISIA NATIONALA PENTRU CONTROLUL ACTIVITATILOR NUCLEARE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 652 din 25 septembrie 2007
In conformitate cu prevederile Legii nr. 111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea,
autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, republicată, şi ale Hotărârii
Guvernului nr. 1.627/2003 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi
funcţionare a Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare, cu
modificările şi completările ulterioare,
în baza art. 5 din Legea nr. 111/1996, republicată,
preşedintele Comisiei Naţionale pentru Controlul
Activităţilor Nucleare emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Ghidul privind verificarea
periodică a sistemelor de protecţie fizică a instalaţiilor nucleare, prevăzut
în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Art. 3. - Prezentul ordin intră
în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial
al României, Partea I.
Art. 4. - Direcţia materiale speciale din cadrul
Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare va duce la
îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Preşedintele Comisiei Naţionale pentru Controlul
Activităţilor Nucleare,
Vilmos Zsombori
ANEXA
GHID
privind verificarea periodică a sistemelor de
protecţie fizică a instalaţiilor nucleare
1. Domeniu
Art. 1. - Prezentul ghid este utilizat
la verificarea sistemelor de protecţie fizică şi la stabilirea măsurilor ce vor
trebui luate de către titularul de autorizaţie din punctele de vedere ale
construcţiei şi problemelor tehnice, administrativ-organizatorice şi de
personal, având în vedere prevederile documentului „Ameninţarea - bază de
proiect" şi activitatea de protecţie fizică a instalaţiei nucleare.
2. Principii
Art. 2. - La verificarea periodică a sistemului de
protecţie fizică trebuie să se constate dacă măsurile luate de titularul de
autorizaţie pentru a face faţă diferitelor ameninţări probabile sunt adecvate
sau dacă acestea asigură îndeplinirea obiectivelor sistemului de protecţie
fizică prevăzute la art. 41 din Normele de protecţie fizică în domeniul
nuclear, aprobate prin Ordinul preşedintelui Comisiei Naţionale pentru
Controlul Activităţilor Nucleare nr. 382/2001, obiective cuprinse în anexa nr.
2 care face parte integrantă din prezentul ghid.
Art. 3. - Dacă în urma verificării periodice a
sistemului de protecţie fizică trebuie realizate modificări ale sistemului,
acestea se vor realiza de titularul de autorizaţie numai cu acordul Comisiei
Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare, denumită în continuare CNCAN.
Art. 4. -Titularul de autorizaţie trebuie să asigure
măsurile necesare de fiecare dată când CNCAN transmite modificarea documentului
„Ameninţarea - bază de proiect".
Art. 5. -Titularul de autorizaţie trebuie să asigure
măsurile necesare când constată că sistemul de protecţie fizică nu asigură un
nivel de protecţie fizică suficient împotriva sustragerii de materiale
protejate sau sabotajului.
3. Obiective
Art. 6. - Obiectivele verificării periodice a
sistemului de protecţie fizică sunt:
a) verificarea funcţionării eficiente a sistemului de
protecţie fizică;
b) verificarea faptului că
măsurile de protecţie fizică asigură îndeplinirea obiectivelor sistemului de
protecţie fizică;
c) în cazul în care se constată că protecţia fizică a
instalaţiilor nucleare nu este asigurată conform prevederilor Normelor de
protecţie fizică în domeniul nuclear, aprobate prin Ordinul preşedintelui CNCAN
nr. 382/2001, titularul de autorizaţie trebuie să solicite şi să obţină de la
CNCAN avizarea măsurilor suplimentare pentru ca sistemul de protecţie fizică să
răspundă tuturor ameninţărilor probabile.
4. Cerinţe generale
Art. 7. - Titularul de autorizaţie trebuie să solicite
aprobarea CNCAN pentru a modifica sistemul de protecţie fizică sau pentru a lua
măsuri compensatorii ori de câte ori realizează construcţii noi sau reparaţii
la construcţiile protejate.
Art. 8. - Titularul de autorizaţie trebuie să solicite
aprobarea CNCAN pentru modificarea sistemului de protecţie fizică sau pentru
măsurile compensatorii ori de câte ori se schimbă destinaţia unei clădiri, dacă
în urma acestei schimbări clădirea trebuie inclusă sau, după caz, exclusă din
una dintre zonele vitale.
Art. 9. - Titularul de autorizaţie trebuie să aibă în
vedere ca măsurile tehnice, administrativ-organizatorice şi de personal să nu
conducă direct sau indirect la scăderea eficienţei sistemului de protecţie
fizică.
Art. 10. - Titularul de autorizaţie trebuie să solicite
aprobarea CNCAN pentru modificarea sistemului de protecţie fizică atunci când
se produc modificări referitoare la categoria de materiale nucleare protejate.
5. Măsuri
Art. 11. -In vederea verificării periodice a sistemului
de protecţie fizică, titularul de autorizaţie trebuie să transmită la CNCAN:
a) analiza vulnerabilităţilor sistemului;
b) analiza consecinţelor probabile ale
vulnerabilităţilor;
c) măsurile propuse pentru eliminarea
vulnerabilităţilor.
Art. 12. -Verificarea sistemului de protecţie fizică se
va face luându-se în consideraţie tipurile de ameninţări conform documentului
„Ameninţare - bază de proiect" şi pe baza procedurilor prezentate la pct.
1 din anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul ghid.
Art. 13. - Măsurile propuse pentru eliminarea
vulnerabilităţilor din sistemul de protecţie fizică şi a consecinţelor acestora
trebuie să fie avizate de către CNCAN.
Art. 14. - Planificarea măsurilor propuse pentru
eliminarea vulnerabilităţilor din sistemul de protecţie fizică şi a
consecinţelor acestora va fi prezentată astfel încât să se poată urmări modul
de evoluţie a nivelului de protecţie fizică pe parcursul fiecărei etape.
6. Definiţii
a) Ameninţarea - bază de proiect (DBT) - documentul emis de autoritate pentru fiecare instalaţie, în
scopul definirii caracteristicilor adversarului probabil, împotriva căruia va
fi conceput şi dimensionat sistemul de protecţie fizică.
b) Autoritate competentă - Comisia Naţională pentru Controlul
Activităţilor Nucleare (CNCAN), care în baza art. 4 alin. (1) din Legea nr.
111/1996, republicată, reprezintă autoritatea naţională competentă în domeniul
nuclear, care exercită atribuţiile de reglementare, autorizare şi control
prevăzute în lege.
c) Autorizaţie - document emis de autoritatea competentă, în baza unei evaluări de
securitate nucleară şi control, către o persoană juridică, la cererea acesteia,
pentru desfăşurarea unei activităţi nucleare;
d) Instalaţie nucleară:
- orice reactor nuclear, cu excepţia aceluia cu care
este echipat un mijloc de transport maritim ori aerian spre a fi folosit ca
sursă de putere, dacă este pentru propulsie sau în orice alt scop;
- orice uzină care foloseşte combustibil nuclear
pentru producerea de materiale nucleare, inclusiv orice uzină de retratare a
combustibilului nuclear iradiat;
- orice instalaţie în care sunt stocate materiale
nucleare, cu excepţia depozitărilor în vederea transportului de materiale
nucleare. Instalaţiile nucleare aparţinând unui singur operator, care se află
pe acelaşi amplasament, vor fi considerate o singură instalaţie nucleară.
e) Material nuclear-
orice materie primă nucleară şi orice material fisionabil special.
f) Sabotaj - orice act premeditat îndreptat împotriva unei instalaţii nucleare sau unui material nuclear în
folosinţă, depozitare sau transport, care poate pune direct ori indirect în
pericol sănătatea sau siguranţa personalului, populaţiei şi mediului
înconjurător prin expunerea la radiaţii sau eliberarea substanţelor
radioactive.
g) Zonă controlată - zona delimitată de frontiere clar semnalizate, aflată sub
controlul organizaţiei responsabile.
h) Zonă protejată - zona supravegheată în permanenţă de către
personalul de pază şi/sau prin mijloace tehnice, înconjurată de o barieră
fizică şi cu un număr limitat de căi de acces controlate.
i) Zonă vitală - zona în care se află materiale nucleare, echipamente, dispozitive
sau sisteme care pot fi vulnerabile la acţiuni de sabotaj, furt ori act
terorist.
ANEXA Nr. 1 la ghid
VERIFICAREA SISTEMULUI DE PROTECŢIE FIZICA
In cadrul verificării sistemului de protecţie fizică
vor fi urmărite cel puţin următoarele:
1. Procedurile de verificare
a sistemului de protecţie fizică trebuie să cuprindă:
- control pentru depistarea materialelor explozive;
- controlul persoanelor şi vehiculelor;
- accesul în zone vitale;
- verificarea încuietorilor şi cititoarelor de cartele;
- verificarea codurilor şi
combinaţiilor;
- verificarea modului de instalare a încuietorilor şi a
cititoarelor de cartele;
- evidenţa încuietorilor, cititoarelor de cartele şi
codurilor pentru fiecare locaţie (inclusiv schimbări, recodificare sau
rotaţie);
- utilizarea codurilor;
- mentenanţa echipamentului aferent încuietorilor,
cititoarelor de cartele şi codurilor;
- testarea eficienţei barierelor fizice (cel puţin
două);
- verificarea stării pereţilor, tavanului, podelei,
precum şi a întregii structuri;
- verificarea stării uşilor şi
a ferestrelor;
- verificarea porţilor şi a turnichetelor;
- verificarea sistemelor din incinta spaţiilor
tehnologice;
- teste pentru verificarea surselor de alimentare
neîntreruptibilă (UPS);
- teste pentru funcţionarea echipamentelor fixe de
comunicaţii;
- teste pentru UPS aferente sistemului de iluminare;
- teste pentru UPS aferente sistemului de alarmare;
- teste pentru UPS aferente sistemului de detecţie;
- testarea sistemului de detecţie;
- mentenanţa sistemului de detecţie;
- evaluarea ratei alarmelor false;
- teste privind funcţionarea „butonului de
alarmă";
- evaluarea sistemului informatic;
- mentenanţa sistemului de computere;
- teste de funcţionare a telefoanelor şi interfoanelor;
- teste pentru comunicaţia prin radio;
- evaluarea rezistenţei la foc
a sistemelor de comunicaţie;
- teste de verificare a neinterferării sistemului de
protecţie fizică cu sistemul de control de garanţii nucleare;
- testarea şi evaluarea forţelor care asigură
securitatea obiectivului.
2. Verificarea zonei controlate
2.1. Desfăşurare,
construcţie şi detectare la nivelul barierelor periferice:
- verificarea barierelor periferice şi a terenului din
faţa acestora (spaţiile libere şi piedicile naturale);
- verificarea construcţiei barierelor periferice;
- verificarea măsurilor pentru îngreunarea pătrunderii
unei mase violente de oameni;
- verificarea privind detecţia la nivelul barierelor
periferice (tehnic, personal, sisteme de detecţie, sisteme de verificare a
alarmei, localizare).
2.2. Iluminare:
- conform „Ghidului privind
iluminarea exterioară a instalaţiilor nucleare".
2.3. Puncte de acces
2.3.1. Verificarea protecţiei punctelor de acces:
- verificarea mijloacelor de protecţie individuală
pentru persoanele care deservesc punctele de acces;
- verificarea barierelor
prevăzute la punctele de acces;
- verificarea mijloacelor auxiliare de substitut în
cazul distrugerii sau înlăturării protecţiei de la punctele de acces.
2.3.2. Accesul persoanelor
2.3.3. Verificarea accesului persoanelor:
- verificarea procedurilor de acces;
- verificarea construcţiei şi a barierelor fizice;
- verificarea dotării tehnice a personalului care
deserveşte punctele de acces;
- verificarea sistemelor de supraveghere, inclusiv a
mijloacelor tehnice de control şi supraveghere a
accesului persoanelor.
2.3.4. Verificarea accesului vehiculelor:
- verificarea procedurilor de acces pentru vehicule şi
materiale;
- verificarea dotării tehnice a personalului care deserveşte
punctele de acces;
- verificarea sistemelor de supraveghere, inclusiv a mijloacelor tehnice de control şi supraveghere a
accesului vehiculelor şi materialelor;
- verificarea barierelor de protecţie împotriva
accesului neautorizat.
2.3.5. Verificarea accesului pe calea ferată:
- verificarea procedurilor de acces;
- verificarea dispozitivelor de împiedicare a accesului
pe calea ferată.
2.3.6. Verificarea porţilor de
evacuare:
- verificarea funcţionării eficiente a porţilor de
evacuare;
- verificarea dispozitivelor de asigurare a porţilor de
evacuare împotriva accesului neautorizat;
- verificarea accesului în zonele porţilor de evacuare.
3. Verificarea zonei protejate
3.1. Verificarea zonei vitale:
- verificarea tuturor clădirilor, părţilor de clădiri
sau încăperilor ce aparţin zonei vitale, indicând distanţa acestora fată de
bariera exterioară;
- descrierea măsurilor de protecţie fizică asupra
îngrădirilor (de exemplu, protecţia de săpare sau de târâre, role de sârmă, S,
piatră unghiulară);
- prezentarea tuturor canalelor de cabluri şi de ţevi
ce aparţin sistemului de protecţie fizică, indicând distanţa acestora faţă de
bariera exterioară.
3.2. Bariera interioară:
- verificarea barierei interioare, a mijloacelor
tehnice ale acesteia şi a barierelor tehnice ale construcţiei, inclusiv uşi şi
închizători ale altor tipuri de deschideri;
- verificarea mijloacelor tehnice de supraveghere a
accesului dinspre exterior;
- verificarea instalaţiilor tehnice de control şi
supraveghere a accesului persoanelor şi materialelor în zona vitală;
- verificarea măsurilor tehnice
împotriva accesului neautorizat.
4. Măsuri pentru protecţia
instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj din partea persoanelor cu drept
de acces
Pentru aceste măsuri se va consulta „Ghidul privind
protecţia instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj
din interior".
5. Măsuri de protecţie
fizică obligatorii
5.1. Reglementări pentru
circulaţia personalului, materialelor şi a vehiculelor:
- verificarea măsurilor pentru controlul accesului
persoanelor, materialului şi a vehiculelor înainte de intrarea sau ieşirea din
zona de interes, în funcţie de categoria de personal (personal de serviciu,
personal străin, vizitatori) şi de fazele de activitate (funcţionare, revizie).
6. Măsuri pentru o
intervenţie eficientă a forţei de răspuns:
- verificarea materialelor
auxiliare pregătite pentru forţa de răspuns.
7. Măsuri pentru
prevenirea actelor teroriste la instalaţiile nucleare:
- se vor întocmi planuri de măsuri specifice
obiectivului nuclear, pe niveluri de alertă teroristă;
- punerea în aplicare a măsurilor
de primă urgenţă, conform planului de măsuri pentru prevenirea actelor
teroriste pe niveluri de alertă teroristă.
ANEXA Nr. 2 la ghid
OBIECTIVELE SISTEMULUI DE PROTECŢIE FIZICĂ A
INSTALAŢIILOR NUCLEARE
1. Stabilirea şi adoptarea de măsuri care să reducă la
minimum riscurile privind tentativele de sustragere a materialelor nucleare,
sabotaj sau act terorist
2. Furnizarea de informaţii şi de asistenţă tehnică
care să permită luarea în cel mai scurt timp a măsurilor necesare pentru a localiza şi a
recupera materialele nucleare sustrase
3. Stabilirea cadrului concret de cooperare dintre
autorităţile abilitate, pentru a reduce la minimum consecinţele radiologice ale
unui sabotaj.