ORDIN Nr. 217
din 23 aprilie 2009
pentru stabilirea
Metodologiei cercetarii statistice privind statisticile comunitare legate de
structura si activitatea filialelor straine
ACT EMIS DE:
INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 338 din 21 mai 2009
In temeiul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.
9/1992 privind organizarea statisticii oficiale, republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii Guvernului nr. 957/2005
privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică,
republicată, cu modificările ulterioare,
ţinând seama de dispoziţiile Regulamentului (CE) nr.
716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile
comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine, cu
modificările ulterioare,
având în vedere Hotărârea Comitetului de avizare
metodologică nr. 2/2009,
preşedintele Institutului Naţional de Statistică emite următorul ordin:
Art. 1. - Obiectul prezentului ordin este stabilirea
Metodologiei cercetării statistice privind statisticile comunitare legate de
structura şi activitatea filialelor străine.
Art. 2. - Metodologia menţionată la art. 1 este
prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 3. - Institutul Naţional de Statistică va asigura
actualizarea metodologiei în funcţie de legislaţia europeană.
Art. 4. - (1) Prezentul ordin va fi pus în aplicare de
compartimentul de specialitate din cadrul Institutului Naţional de Statistică.
(2) Prevederile prezentului ordin devin obligatorii
pentru statistica oficială din România.
Art. 5. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Institutului Naţional de Statistica,
Vergii Voineagu
ANEXĂ
METODOLOGIA
cercetării statistice privind statisticile
comunitare legate de structura si activitatea filialelor străine
1. Cadrul general
1.1. Obiectivele cercetării statistice
Creşterea fenomenului de globalizare economică a condus
la dezvoltarea unor instrumente care să ajute la măsurarea ponderii şi
structurii activităţii firmelor străine în economiile din ţările membre ale
Uniunii Europene şi, de asemenea, la măsurarea ponderii şi structurii
activităţii firmelor înfiinţate în străinătate de către rezidenţii din ţările
membre ale Uniunii Europene.
Institutul Naţional de Statistică asigură implementarea
în România a acestui tip de cercetare statistică, prin intermediul căreia se
măsoară nivelul de penetrare a societăţilor comerciale cu capital străin în
economia naţională - FATS Inward, precum şi nivelul de penetrare a societăţilor
comerciale cu capital românesc în economia altor ţări - Outward FATS.
1.2. Cadrul legal
In perioada 2006-2008 s-au desfăşurat în cadrul
Institutului Naţional de Statistică proiecte-pilot, în baza Regulamentului (CE)
nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile
comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine, cu
modificările ulterioare, proiecte care şi-au propus armonizarea metodologiei
din România cu cele mai noi cerinţe ale Eurostat - Oficiul de Statistică al
Uniunii Europene, precum şi creşterea calităţii datelor.
1.3. Concepte şi definiţii de bază
In definirea controlului deţinut de o întreprindere
trebuie specificat că noţiunea de control implică capacitatea de a direcţiona
întreprinderea şi de a determina strategia ei. In majoritatea cazurilor,
această capacitate aparţine unui investitor ce deţine majoritatea, peste 50%
din drepturile de vot.
Control străin înseamnă
faptul că unitatea instituţională care deţine controlul este rezidentă într-o
altă ţară decât cea în care este rezidentă unitatea instituţională asupra
căreia se deţine controlul.
Statistici privind filialele străine înseamnă statisticile care descriu activitatea generală a
filialelor străine.
Statistici interne privind filialele străine - Inward înseamnă statisticile care descriu activitatea
filialelor străine rezidente în ţara de compilare.
Statistici externe privind filialele străine - Outward înseamnă statisticile care descriu activitatea
filialelor în străinătate controlate de o unitate instituţională rezidentă în
ţara de compilare.
Unitate instituţională a unei filiale străine care
deţine controlul ultim - UCI înseamnă
unitatea instituţională care aparţine lanţului de control al unei filiale
străine şi care nu este controlată de o altă unitate instituţională.
Filiala reprezintă o
societate comercială cu personalitate juridică controlată de o altă entitate,
direct sau indirect. In cadrul acestei cercetări statistice utilizăm următoarea
convenţie: numim filiale societăţile comerciale controlate direct de
către o firmă, iar dacă o filială controlează direct alte societăţi comerciale
acestea sunt numite subfiliale.
Grupul reprezintă o structură
constituită dintr-o societate care deţine controlul altor societăţi şi
societăţile controlate. Se consideră că o societate controlează o altă
societate dacă deţine peste 50% din acţiuni sau poate să numească conducerea
acesteia.
2. Descrierea cercetării statistice
2.1. Sfera de cuprindere - populaţia
statistică de referinţă Sfera de cuprindere a cercetării privind filialele
străine cuprinde:
- pentru FATS Inward toate întreprinderile şi filialele
cu personalitate juridică, indiferent de forma de proprietate, aflate sub
control străin şi a căror activitate este cuprinsă în secţiunile B - S, fără O,
conform CAEN Rev. 2;
- pentru FATS Outward toate întreprinderile rezidente
în România care deţin controlul asupra unor filiale aflate în străinătate.
Unităţile statistice sunt
întreprinderile şi toate filialele asupra cărora se exercită controlul străin,
precum şi întreprinderile şi toate filialele din străinătate aflate sub
controlul unei unităţi instituţionale rezidente.
Intreprinderea reprezintă
cea mai mică grupare de unităţi legale care se constituie ca o unitate
organizaţională de producţie de bunuri sau servicii şi care beneficiază de
autonomie de decizie, preponderent pentru asigurarea resurselor sale curente. O
întreprindere exercită una ori mai multe activităţi economice în una sau mai
multe locaţii.
2.2. Principalele variabile studiate şi
chestionarele cercetării statistice
Variabilele studiate sunt:
- pentru FATS Inward: - numărul de întreprinderi;
- numărul mediu de salariaţi;
- numărul mediu de persoane ocupate;
- cifra de afaceri;
- valoarea producţiei;
- valoarea adăugată brută la costul factorilor;
- valoarea totală a cumpărărilor de bunuri şi servicii;
- cumpărările de bunuri şi servicii destinate
revânzării ca atare;
- cheltuielile cu personalul;
- investiţiile brute în bunuri corporale;
- cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare;
- numărul mediu de persoane ocupate din activitatea de
cercetare-dezvoltare;
- pentru FATS Outward: - numărul de întreprinderi;
- numărul mediu de salariaţi;
- cifra de afaceri;
- cheltuielile cu personalul;
- valoarea adăugată brută la costul factorilor;
- investiţiile brute în bunuri corporale;
- exportul/importul intra-firmă;
- exportul/importul de bunuri şi servicii.
Colectarea datelor se face pe suport hârtie.
Pentru realizarea acestei cercetări, au fost proiectate
următoarele tipuri de chestionare:
• FATS -INWARD;
• FATS - OUTWARD.
2.3. Clasificări şi nomenclatoare utilizate
Ansamblul unitar şi ierarhizat al categoriilor de
activităţi utilizat la determinarea sferei de cuprindere a cercetării îl
constituie Clasificarea activităţilor din economia naţională - CAEN, aprobată
prin Hotărârea Guvernului nr. 656/1997, cu modificările şi completările
ulterioare.
CAEN Rev.2 se foloseşte pentru codificarea activităţii
întreprinderilor, oferind posibilitatea grupării acestora în funcţie de
activitatea lor. Clasificarea activităţilor corespunde organizării fluxurilor
materiale şi financiare din economie, facilitând astfel prelucrarea şi
integrarea datelor în sistemul modelelor de analize şi previziuni
macroeconomice utilizate pe plan naţional şi internaţional de tipul tabelului
intrări-ieşiri în sistemul conturilor naţionale.
Principiul general al determinării sferei de cuprindere
a anchetei îl constituie activitatea principală exercitată.
Activitatea principală este stabilită în funcţie de
produsele sau serviciile a căror realizare implică cele mai mari părţi ale
resurselor umane sau care aduc cele mai mari venituri întreprinderii şi se
determină utilizându-se Clasificarea activităţilor din economia naţională - la
nivel de clasă - clasa CAEN Rev.2 - cod de 4 cifre.
3. Eşantionul cercetării statistice
3.1. Baza de sondaj
Pentru FATS Inward baza de sondaj va cuprinde toate
întreprinderile şi filialele cu personalitate juridică, indiferent de forma de
proprietate, aflate sub control străin şi a căror activitate este cuprinsă în
secţiunile B - S, fără O, conform CAEN Rev.2.
Pentru FATS Outward baza de sondaj va fi formată din
toate întreprinderile rezidente în România care deţin controlul asupra unor
filiale aflate în străinătate.
3.2. Planul de sondaj
Tipul de sondaj aplicat este cel al sondajului
stratificat simplu aleator în care straturile sunt definite, conform cerinţelor
de date, pe baza următoarelor variabile de stratificare:
• activitatea principală;
• clasa de mărime a întreprinderii, în funcţie de
numărul de salariaţi. Clasele de mărime sunt:
- 0-9 salariaţi;
- 10-19 salariaţi;
- 20 de salariaţi şi peste.
Datorită necesităţilor privind comparabilitatea
rezultatelor pe grupe de activităţi omogene, cât şi la nivel de întreprindere
de la o perioadă la alta, pentru categoria întreprinderilor cu potenţial
economic ridicat, s-a convenit a se cerceta exhaustiv toate întreprinderile cu
20 de salariaţi şi peste.
La nivelul fiecărui domeniu de activitate,
corespunzător celor două baze de sondaj descrise anterior, se vor extrage 3
eşantioane, după cum urmează:
3.2.1. Extragerea eşantionului corespunzător bazei de
sondaj a întreprinderilor create anterior anului N-1. Straturile de selecţie
sunt formate prin intersecţia activităţii principale codificate la nivelul
grupelor de activităţi şi clasele de mărime descrise mai sus. La stabilirea
volumului eşantionului s-au luat în considerare următoarele:
- volumul optim calculat prin metoda Neyman;
- posibilităţile financiare ale anchetei FATS - Foreing
Affiliate Trade Statistics;
- asigurarea unui număr minim de unităţi cercetate la
nivelul fiecărui strat.
3.2.2. Extragerea eşantionului corespunzător bazei de
sondaj a întreprinderilor create în anul N-1
Straturile de selecţie sunt formate prin intersecţia
activităţii principale codificate la nivel de diviziune CAEN Rev.2 şi al
claselor de mărime:
- 0-19 salariaţi;
- 20 de salariaţi şi peste.
3.3. Metode de măsurare a calităţii rezultatelor
Coerenţa datelor privind variabilele din ancheta FATS
este asigurată faţă de variabilele obţinute din ancheta structurală la acelaşi
nivel de detaliere.
Punctualitatea, un alt indicator al calităţii, este
asigurată prin obţinerea rezultatelor la termenele propuse în Programul
statistic anual şi la termenele impuse de Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al
Parlamentului European şi al Consiliului, cu modificările ulterioare.
Acurateţea şi accesibilitatea datelor sunt îndeplinite
prin punerea la dispoziţia utilizatorilor interni şi externi a datelor într-o
manieră precisă, corectă şi uşor de înţeles.
Comparabilitatea datelor este asigurată prin utilizarea
aceloraşi definiţii, pentru toate variabilele supuse cercetării, ca şi în ancheta
structurală sau în bilanţurile contabile.
Completitudinea este asigurată prin respectarea
modelelor de chestionar - structură, conţinut şi detalierea datelor conform
cerinţelor Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al
Consiliului, cu modificările ulterioare.
Relevanţa, cel mai important aspect din punctul de
vedere al utilităţii, este asigurată de proporţia dintre variabilele cerute
prin cercetare şi necesităţile utilizatorilor.
4. Organizarea culegerii şi prelucrarea datelor
4.1. Metoda de înregistrare
Se realizează prin cercetările statistice - chestionare
proiectate pentru Inward şi Outward pe suport hârtie.
4.2. Perioada de referinţă şi de înregistrare
Perioada de referinţă pentru cercetarea FATS ce se va
realiza în anul N este reprezentată de anul precedent desfăşurării ei,
corespunzător exerciţiului financiar pentru care s-au întocmit bilanţuri
contabile.
Perioada de înregistrare este perioada pe care
întreprinderile o au la dispoziţie pentru completarea chestionarelor - circa 3
luni.
4.3. Personalul cercetării statistice
La nivel central, în perioada desfăşurării anchetei va
funcţiona echipa centrală de lucru (ECL) pentru monitorizarea acţiunii de
rezolvare operativă a oricăror probleme organizatorice şi metodologice apărute
pe parcurs.
La nivel teritorial - judeţe, sectoare ale municipiului
Bucureşti - organizarea şi coordonarea lucrărilor de teren se realizează de
către coordonatorii locali, care au ca subordonaţi anchetatori şi operatori.
4.4. Prelucrarea datelor
Fluxul de prelucrare a datelor constă în:
- la nivel teritorial:
- recepţionarea chestionarelor;
- controlul integrităţii şi completitudinii datelor din
chestionare;
- transmiterea chestionarelor către Institutul Naţional
de Statistică;
- la nivel central:
- introducerea datelor în baza de date;
- controlul automat al datelor din chestionare;
- rezolvarea nonrăspunsurilor;
- efectuarea corecţiilor şi reluarea controlului
automat;
- controlul logic şi aritmetic;
- curăţarea datelor;
- tratarea nonrăspunsurilor totale şi parţiale;
- calculul coeficienţilor finali de extindere;
- generarea tabelelor finale;
- analiza datelor;
- realizarea publicaţiei;
- transmiterea datelor la EUROSTAT la termenele şi în
formatul cerute.
Confidenţialitatea datelor este unul dintre principiile
de funcţionare ale statisticii. Respectarea acestui principiu se face prin
nepublicarea sau nefurnizarea datelor individuale ale întreprinderilor conform
legislaţiei în vigoare - cifra de afaceri şi numărul mediu de salariaţi fiind
informaţii publice.
4.5. Sistemul IT
Sistemul informatic de prelucrare a datelor primite de
la unităţile statistice cercetate este o aplicaţie realizată în cadrul
Direcţiei de proiectare şi întreţinere a aplicaţiilor IT din cadrul Institutului
Naţional de Statistică şi utilizează sistemul de gestiune a bazelor de date
relaţionale Microsoft Visual FoxPro 6.0.
5. Prezentarea şi utilizarea rezultatelor cercetării
statistice
5.1. Principalii indicatori rezultaţi
Cifra de afaceri; numărul mediu de persoane ocupate,
numărul mediu de salariaţi, cheltuieli cu personalul, investiţii brute în
bunuri corporale, valoarea producţiei, export şi import intra-firmă, valoarea
brută adăugată la costul factorilor, cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, numărul
mediu de persoane ocupate din activitatea de cercetare-dezvoltare, la nivelul
de agregare specificat în Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului
European şi al Consiliului, cu modificările ulterioare.
5.2. Forme de prezentare a rezultatelor
Diseminarea rezultatelor anchetelor privind serviciile
pentru întreprinderi se face prin intermediul Biroului de diseminare central şi
prin publicaţia Seria Statistică -Activitatea filialelor străine.
6. Limitări:
- surse de erori: nonrăspunsuri şi clasificarea
activităţii principale eronate;
- erori de prelucrare
- eroare de introducere;
- alte limitări.