ORDIN   Nr. 158 din 29 iunie 1998

privind aprobarea Programului activitatilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998 - 2000 in sectorul de posta si telecomunicatii

ACT EMIS DE: MINISTERUL COMUNICATIILOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 271 din 21 iulie 1998

    Ministrul comunicatiilor,
    in baza Hotararii Guvernului nr. 129/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului Comunicatiilor,
    in baza Programului de guvernare si a Strategiei de privatizare a societatilor comerciale in anul 1998,
    in baza angajamentelor asumate in cadrul Subcomitetului nr. 6 privind Acordul european,
    in temeiul Legii telecomunicatiilor nr. 74/1996,
    emite prezentul ordin.

    Art. 1
    Se aproba Programul activitatilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998 - 2000 in sectorul de posta si telecomunicatii, cuprins in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, prin grija Directiei generale reglementari si a Directiei economice.
    Art. 3
    Directia generala reglementari si Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor" vor elabora directiile de actiune, pe compartimente si colective, in vederea indeplinirii acestui program.

                       Ministrul comunicatiilor,
                             Sorin Pantis

    ANEXA 1

    MINISTERUL COMUNICATIILOR

                               PROGRAMUL
activitatilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998 - 2000 in sectorul de posta si telecomunicatii

    1. Consolidarea cadrului legislativ
    1.1. Continuarea implementarii prevederilor Legii telecomunicatiilor nr. 74/1996 si ale Legii serviciilor postale nr. 83/1996 prin dezvoltarea cadrului reglementar si a activitatilor din domeniul postei si telecomunicatiilor
    <1998>
    - Delegarea de competente Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicatiilor" in domeniul eliberarii autorizatiilor si al elaborarii de reglementari pentru accesul pe piata retelelor si serviciilor
    <1998 - 2000>
    - Elaborarea de reglementari
    - Asigurarea transparentei activitatii desfasurate de catre autoritatile publice din domeniul telecomunicatiilor
    <1999>
    - Precizarea rolului si a functiilor autoritatilor publice centrale si locale implicate, precum si a institutiilor specializate pentru indeplinirea obiectivelor programelor guvernamentale
    1.2. Elaborarea si promovarea legii utilizarii spectrului radioelectric, in vederea asigurarii cadrului reglementar pentru gestionarea si utilizarea resurselor din domeniul spectrului radioelectric
    <1998>
    - Finalizarea proiectului legii utilizarii spectrului radioelectric si supunerea spre adoptare Parlamentului Romaniei
    1.3. Elaborarea si promovarea proiectului legii utilizarii numerotatiei
    1.4. Pregatirea licentelor de operare pentru societatile nationale care vor fi supuse privatizarii in conformitate cu Programul de privatizare al Guvernului
    <1998>
    - Licenta pentru dezvoltarea si operarea retelelor de telecomunicatii de baza, in scopul furnizarii serviciilor de telecomunicatii de baza publicului de catre Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A.
    - Licenta pentru instalarea si operarea unei retele publice de comunicatii mobile D.C.S. in Romania pentru Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A.
    <1999>
    - Licenta pentru dezvoltarea si operarea retelelor de radiocomunicatii, in scopul furnizarii serviciilor de radiocomunicatii de baza publicului de catre Societatea Nationala de Radiocomunicatii - S.A.
    2. Perfectionarea cadrului institutional
    2.1. Restructurarea Ministerului Comunicatiilor, in vederea adaptarii treptate a autoritatii nationale de reglementare la practica internationala si la cerintele si evolutia pietei serviciilor de posta si telecomunicatii
    <1998>
    - Elaborarea proiectului de hotarare a Guvernului privind reorganizarea Ministerului Comunicatiilor, in scopul cuprinderii integrale a atributiilor prevazute de legislatia din domeniu
    - Redistribuirea, pe ansamblul sectoarelor Ministerului Comunicatiilor, a functiilor de elaborare a politicii generale si de reglementare: retele si servicii, tehnic si dezvoltare, economic si concurenta
    - Elaborarea si promovarea proiectului de lege privind infiintarea unei autoritati de reglementare independente, cu autofinantare, prin restructurarea Ministerului Comunicatiilor si a Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicatiilor"
    <1999 - 2000>
    - Implementarea prevederilor legii privind infiintarea si functionarea autoritatii de reglementare independente si adaptarea legislatiei existente la noile conditii institutionale
    2.2. Perfectionarea activitatii Consiliului Consultativ al Telecomunicatiilor prin dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentantii sectorului privat, pentru perfectionarea reglementarilor si cresterea investitiilor in domeniu
    <1998 - 2000>
    - Dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentantii sectorului privat, pentru perfectionarea reglementarilor si cresterea investitiilor in domeniu
    - Asigurarea mecanismului de consultare a participantilor de pe piata telecomunicatiilor la formularea politicii generale a reglementarilor in domeniu
    2.3. Perfectionarea activitatii Comitetului Consultativ pentru Comunicatii in folosul Sistemului national de aparare
    <1998 - 2000>
    - Asigurarea cadrului pentru elaborarea unei politici unitare privind functionarea sistemului national de telecomunicatii, in scopul satisfacerii cerintelor structurilor din Sistemul national de aparare.
    3. Liberalizarea pietei interne si alinierea la masurile comunitare
    3.1. Liberalizarea pietei telecomunicatiilor
    Directii:
    - liberalizarea completa a transmisiilor de date si a comunicatiilor prin satelit;
    - eliminarea restrictiilor de realizare a infrastructurilor proprii, precum si de utilizare a infrastructurilor alternative, pentru serviciile de telecomunicatii liberalizate;
    - elaborarea principiilor liberalizarii complete a serviciilor telefonice publice si a infrastructurilor aferente
    Etape:
    <1998 - 2000>
    - Transpunerea, cu prioritate, in reglementari, prin ordine ale ministrului comunicatiilor, a masurilor de liberalizare a pietei telecomunicatiilor, similare cu cele aplicate in tarile membre ale Uniunii Europene
    - Elaborarea unui studiu privind evolutia pietei telecomunicatiilor, in scopul evaluarii perioadei si a specificului mentinerii unor drepturi exclusive sau a unei concurente limitate, in contextul restructurarii regiilor autonome de profil si al pregatirii aderarii la Uniunea Europeana
    3.2. Accelerarea aplicarii masurilor comunitare
    3.2.1. Echipamente terminale
    Directii:
    - eliminarea barierelor tehnice din calea comertului cu echipamente terminale de telecomunicatii;
    - admiterea liberei circulatii si utilizari a echipamentelor terminale pentru sistemele de comunicatii mobile paneuropene, terestre si prin satelit
    Etape:
    <1998>
    - Alinierea procedurilor privind aprobarea de tip a echipamentelor terminale la reglementarile tehnice comune din Uniunea Europeana
    <1998 - 2000>
    - Sprijinirea dotarii tehnice a laboratoarelor de testare a conformitatii echipamentelor de telecomunicatii si implementarea procedurii de acreditare si notificare
    - Tratarea cu tarile membre ale Uniunii Europene a recunoasterii reciproce a certificatelor de conformitate, atestate de organele competente nationale, si a listei echipamentelor terminale implicate
    - Promovarea, prin ordin al ministrului comunicatiilor, a liberei circulatii si utilizari in Romania de catre nerezidenti a echipamentelor terminale autorizate in alte tari pentru serviciile mobile paneuropene, terestre si prin satelit, din aceste tari
    3.2.2. Retele si servicii de telecomunicatii
    Directii:
    - redefinirea regimului de licente si de autorizatii pentru retelele si serviciile liberalizate;
    - precizarea conditiilor de interconectare a retelelor de telecomunicatii;
    - dezvoltarea sistemelor de evidenta a costurilor infrastructurii si serviciilor, precum si a unor formule de ajustare tarifara adecvate;
    - protectia utilizatorilor privind prelucrarea si libera circulatie a datelor cu caracter personal
    Etape:
    <1998>
    - Uniformizarea procedurilor de autorizare a retelelor si serviciilor de telecomunicatii
    - Precizarea si publicarea principiilor care guverneaza drepturile si obligatiile titularilor de licente si de autorizatii privind interconectarea retelelor de telecomunicatii
    - Precizarea obligatiilor contractuale care trebuie respectate de operatorii publici in raporturile cu utilizatorii
    - Dezvoltarea formelor de ajustare tarifara, pentru acoperirea treptata si echilibrata a costurilor, precum si a procedurilor de aprobare la nivelul Ministerului Comunicatiilor
    <1999>
    - Stabilirea regulilor si principiilor de tarifare, precum si a obligatiilor titularilor de licente, in particular pentru telecomunicatiile de baza, privind inregistrarea costurilor pe fiecare activitate
    - Definirea obligatiilor titularilor de licente privind protectia utilizatorilor de telecomunicatii la tratarea datelor personale, facturarea detaliata si editarea anuarelor
    - Elaborarea unui studiu privind regimul semnaturii electronice
    3.2.3. Alocarea resurselor limitate
    Directii:
    - armonizarea Tabelului national de atribuire a benzilor de frecvente radioelectrice cu cerintele dezvoltarii paneuropene, precum si cresterea ponderii resurselor din domeniu, destinate aplicatiilor civile;
    - ajustarea Planului national de numerotare la cerintele numerotatiei uniforme pe plan european, precum si asigurarea resurselor din domeniu pentru servicii noi, in particular mobile;
    - modernizarea tehnica si asigurarea transparentei gestionarii resurselor spectrului radioelectric si numerotarii;
    - drepturi de amplasament
    Etape:
    <1998 - 1999>
    - Realizarea unui studiu, cu consultarea institutiilor interesate, privind oportunitatea restructurarii activitatii de planificare si gestionare a resurselor limitate, sub forma unui oficiu national, cu competenta globala in domeniu, subordonat autoritatii nationale de reglementare
    - Alinierea la rezervarea benzilor de frecvente pentru serviciile de radiocomunicatii paneuropene, destinate publicului
    <1999>
    - Procurarea, prin Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor", a unui sistem national computerizat de prelucrare a datelor de gestionare a spectrului radioelectric, inclusiv a programelor cu harta de teren a Romaniei, digitalizata
    <1998 - 2000>
    - Perfectionarea activitatii de planificare si de gestionare a resurselor spectrului radioelectric in directia intensificarii utilizarii acestor resurse si a optimizarii partajului intre aplicatiile civile si cele guvernamentale
    - Organizarea activitatii de planificare si de gestionare a resurselor de numerotare in concordanta cu cerintele operatorilor si furnizorilor de servicii deschise concurentei si alinierea la numerotarea coordonata pe plan european
    - Disponibilizarea resurselor spectrului radioelectric si stabilirea segmentelor de piata cu concurenta limitata, susceptibile a fi alocate prin procesul de licitatie
    - Publicarea anuala a Tabelului national de atribuire a benzilor de frecvente si a Planului national de numerotare.
    4. Dezvoltarea cooperarii internationale
    4.1. Valorificarea Acordului de asociere cu Uniunea Europeana
    - Intensificarea dialogului politic, structurat la nivel sectorial, cu toate tarile membre ale Uniunii Europene, precum si cu Comisia Uniunii Europene. Pregatirea si desfasurarea periodica de intalniri bilaterale, la nivelul conducerii ministerelor de resort din tarile Uniunii Europene, pentru sustinerea procesului de integrare. Extinderea dialogului la nivelul comisarilor Uniunii Europene, responsabili cu politica generala in domeniul postei si telecomunicatiilor, precum si cu asistenta pentru tarile asociate
    - Utilizarea eficienta a instrumentelor de asistenta tehnica si financiara ale Uniunii Europene, destinate adaptarii institutionale si introducerii masurilor comunitare pe piata interna. Revizuirea destinatiei fondurilor de asistenta PHARE, in scopul alinierii surselor de finantare la cerintele reale ale procesului de restructurare, inclusiv sustinerea participarii specialistilor romani la actiunile de cooperare pe plan european
    - Participarea, pe plan european, la mecanismele de coordonare interministeriale, in cadrul structurilor Conferintei Europene de Posta si Telecomunicatii (CEPT). Desemnarea de specialisti, la nivelul intregului aparat al Ministerului Comunicatiilor, si asigurarea continuitatii participarii acestora la grupurile de lucru ale comitetelor pentru posta, telecomunicatii si radiocomunicatii, precum si la grupul de asistenta pentru tarile Europei Centrale si de Est (ACECO) din cadrul CEPT
    4.2. Elaborarea de masuri reglementare pentru atragerea creditelor externe si incurajarea investitiilor straine
    - Continuarea dialogului cu institutiile financiare internationale, in particular cu B.E.R.D., B.I.R.D., B.E.I., pentru reorientarea programelor PHARE, in scopul pregatirii aderarii, conform noii politici PHARE, la Uniunea Europeana
    - Incurajarea participarii capitalului strain la programele de privatizare si liberalizare
    4.3. Participarea la activitatile organismelor internationale specializate de posta si telecomunicatii
    4.4. Colaborarea bilaterala cu tarile din Europa Centrala si de Est
    - Pregatirea si desfasurarea periodica de intalniri bilaterale pentru activitatile de interes comun atat la nivelul conducerii ministerelor de resort, cat si la nivel de experti
      Realizarea unui studiu, care sa includa si analiza implicatiilor cu caracter reglementar, referitor la exploatarea, prin cooperare regionala, a unuia sau mai multor sateliti de telecomunicatii
    4.5. Aplicarea calendarului de liberalizare a pietei telecomunicatiilor, adoptat prin angajamentele Romaniei la Organizatia Mondiala de Comert.