Ordinul Nr.1044 din 16.03.2012

privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Patrimoniului Speologic
ACT EMIS DE: Ministerul Mediului si Padurilor
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 264 din 23 aprilie 2012

Având în vedere Referatul de aprobare nr. 159.525/A.F din 10 ianuarie 2012 al Direcţiei biodiversităţii,în temeiul art. 43 alin. (5)^{2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, şi al art. 15 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Pădurilor, cu modificările şi completările ulterioare,}ministrul mediului şi pădurilor emite următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei Patrimoniului Speologic, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Ministrul mediului şi pădurilor, Marin Anton, secretar de stat ANEXĂ REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Comisiei Patrimoniului Speologic Capitolul I Dispoziţii generale Articolul 1Comisia Patrimoniului Speologic, denumită în continuare CPS, funcţionează sub coordonarea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, în baza art. 41-45 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, şi a prezentului regulament. Articolul 2CPS este, potrivit legii, un organism ştiinţific şi de autorizare în domeniul explorării, protecţiei şi conservării peşterilor, în sprijinul administrării bunurilor patrimoniului speologic. Articolul 3Prin bunurile patrimoniului speologic se înţeleg următoarele: a)peştera, astfel cum este definită la art. 43 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011; b)resursele de natură ştiinţifică, cultural-educativă şi economică ale peşterii, astfel cum sunt definite la art. 43 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011; şi c)zona de protecţie a peşterii, astfel cum este definită la art. 42 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011. Articolul 4Scopul CPS este evaluarea pe criterii ştiinţifice a bunurilor patrimoniului speologic, monitorizarea stării lor de conservare, asigurarea mecanismelor de conservare, protecţie şi gestionarea acestora, prin strategii, activităţi şi proceduri specifice. Articolul 5Obiectivele principale ale CPS sunt: a)stabilirea valorii bunurilor patrimoniului speologic pe bază de studii ştiinţifice; b)clasificarea peşterilor în clase de protecţie; c)autorizarea activităţilor antropice în peşteri; d)protecţia bunurilor patrimoniului speologic pentru evitarea efectelor negative asupra acestora; e)solicitarea adresată autorităţilor competente în vederea asigurării măsurilor de control şi monitorizare a bunurilor patrimoniului speologic. Articolul 6CPS colaborează cu entităţi care au responsabilităţi stabilite prin lege sau prin alte acte normative cu privire la ariile protejate cu peşteri, bunurile patrimoniului speologic şi activităţile speologice. Capitolul IIOrganizarea CPS Articolul 7(1) Pierderea statutului de membru al CPS intervine în următoarele situaţii:a)retragerea din proprie iniţiativă; b)absenţa nejustificată la 3 sesiuni de lucru consecutive; c)în urma săvârşirii unor acţiuni care contravin prezentului regulament şi hotărârilor CPS; d)retragerea motivată a mandatului membrului de către instituţia care l-a desemnat; e)expirarea mandatului de 5 ani, care poate fi reînnoit, în mod consecutiv, o singură dată; f)alte situaţii prevăzute expres de lege. (2) Numirea unui nou membru al CPS se face de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, în baza consultării cu CPS. Articolul 8(1) Membrii CPS au următoarele drepturi şi responsabilităţi:a)participă activ la sesiunile de lucru sau la alte activităţi stabilite în calendarul CPS; b)exprimă puncte de vedere motivate şi fac propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii CPS; c)pot fi delegaţi pentru reprezentarea CPS în diverse structuri şi comisii la nivel local şi naţional; d)elaborează studii, documentaţii, monitorizări asupra peşterilor şi mediului carstic în care se află acestea, la delegarea CSP; e)efectuează evaluări, expertize şi monitorizări în peşteri; f)raportează anual şi răspund la solicitările autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, inclusiv prin transmiterea bazei de date cu autorizaţiile emise. (2) Membrii CPS sunt obligaţi să declare situaţiile de conflict de interese în următoarele cazuri:a)când elaborează studii, documentaţii şi monitorizări asupra peşterilor şi mediului carstic, altele decât cele delegate de CPS; b)când solicită autorizaţii pentru activităţi speologice în peşteri clasificate, altele decât cele delegate de CPS; c)în toate situaţiile de conflict de interese specificate în lege sau stabilite la începutul sesiunii de lucru. Articolul 9(1) Din rândul membrilor CPS se aleg preşedintele şi secretarul.(2) Preşedintele CPS, ales la propunerea unui membru, cu votul majorităţii simple a membrilor, are următoarele atribuţii:a)convoacă şi conduce sesiunile de lucru, în termen de 22 de zile calendaristice, în sesiune de lucru ordinară ori misiune de teren sau, în termen de maximum 5 zile de la solicitarea considerată urgentă, în procedură de urgenţă; b)coordonează activitatea şi secretariatul CPS; c)reprezintă CPS în raport cu Ministerul Mediului şi Pădurilor; d)reprezintă CPS pe plan naţional şi internaţional; e)semnează avizele şi documentele oficiale emise de CPS; f)răspunde de modul de păstrare şi folosire a ştampilei CPS. (3) Secretarul CPS poate fi un membru ales prin vot şi are următoarele responsabilităţi:a)organizează sesiunile de lucru; b)ţine evidenţa resurselor CPS; c)gestionează şi răspunde de documentele şi de corespondenţa înregistrate în registrul de intrări-ieşiri. Articolul 10(1) Pot fi invitaţi să participe la sesiunile de lucru sau misiunile de teren ale CPS:a)personalităţi, specialişti şi experţi din domeniile specifice speologiei; b)solicitanţi de autorizări care doresc să îşi expună proiectele sau să ofere informaţii suplimentare în cazul unor situaţii insuficient cunoscute ori documentate. (2) Invitaţiile de participare la sesiunile de lucru sau misiunile de teren ale CPS se fac la propunerea preşedintelui sau a majorităţii membrilor CPS prezenţi în cadrul şedinţei.(3) Persoanele invitate nu pot fi prezente când se dezbat şi se votează hotărârile CPS. Capitolul IIIAtribuţiile CPS Articolul 11Pentru realizarea scopului şi obiectivelor, CPS are următoarele atribuţii: a)stabileşte încadrarea/reîncadrarea peşterilor sau sectoarelor de peşteri în clasele A, B, C şi D, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, pe baza studiilor de fundamentare ştiinţifică, propunând conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului emiterea unui ordin în acest sens; b)evaluează pe criterii ştiinţifice valoarea de patrimoniu a cavităţilor naturale, rezervelor speologice şi a zonelor carstice sau asociate carstului din jurul peşterilor, în scopul clasificării bunurilor patrimoniului speologic; c)evidenţiază elementele rare, fragile şi/sau reprezentative pentru carstul românesc; d)monitorizează starea de conservare a bunurilor patrimoniului speologic şi a rezervelor acestuia; e)identifică factorii de risc la adresa peşterii, carstului şi elementelor de patrimoniu speologic, rezultaţi ca urmare a acţiunii omului: poluare, acţiuni industriale şi economice, explorare neadecvată, modificarea factorilor climatici şi ambientali; f)autorizează activităţile de explorare speologică, documentare şi cercetare ştiinţifică în peşterile clasificate - clasele A, B şi C; g)autorizează activităţile pentru peşteri din clasa A şi amenajările turistice sau alte forme de valorificare pentru peşteri din clasa C; h)autorizează şi monitorizează orice alte activităţi şi intervenţii antropice în peşteri şi zonele lor de protecţie, care au implicaţii directe sau indirecte asupra integrităţii şi stării de conservare a bunurilor patrimoniului speologic, conform art. 44 lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011. Articolul 12(1) CPS are competenţa să autorizeze activităţile care privesc bunurile patrimoniului speologic, conform art. 45 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, respectiv:a)explorări, activităţi ştiinţifice, turism speologic specializat şi de documentare în peşterile şi sectoarele de peşteră din clasele A, B şi C şi în peşterile nou-descoperite sau neclasificate; b)activităţi de explorare, prin dezobstrucţie şi derocare realizate prin mijloace cu impact minim asupra bunurilor patrimoniului speologic, pe baza unor normative interne; c)activităţi ştiinţifice, care includ săpături sau colectări de probe minerale, faună, fosile, pe baza unor competenţe dovedite sau pentru persoane care efectuează săpături, indiferent de tipul acestora; d)amenajarea infrastructurii pentru turism sau pentru orice altă formă de utilizare ori exploatare a resurselor peşterilor. (2) Autorizaţia se eliberează pe baza unei cereri scrise, care va conţine precizări privind scopul, mijloacele, durata, proporţiile, garanţiile acţiunii, şi se va retrage în cazul în care condiţiile stabilite la eliberarea ei nu au fost respectate.(3) Beneficiarii de autorizaţie desfăşoară activităţi speologice pe propria răspundere şi trebuie să respecte prevederile Legii nr. 402/2006 privind prevenirea accidentelor şi organizarea activităţii de salvare din mediul subteran speologic, în ceea ce priveşte echipamentul, tehnicile de acces şi explorare, gradul de dificultate al peşterilor, prevenirea accidentelor şi organizarea activităţii de salvare din mediul subteran speologic.(4) Autorizaţiile eliberate de CPS sunt valabile numai pentru activitatea, locul şi perioada pentru care au fost eliberate. Articolul 13CPS emite puncte de vedere argumentate, pentru respectarea prevederilor art. 44 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, asupra următoarelor: a)studii de fundamentare pentru instituirea şi delimitarea zonelor protejate care cuprind bunuri ale patrimoniul speologic; b)studii de evaluare a impactului asupra mediului, studii de evaluare adecvată, studii de fundamentare şi secţiuni de specialitate din planuri urbanistice generale ale unităţilor administrativ-teritoriale şi din planurile urbanistice zonale sau de detaliu, care au ca obiect sau includ în perimetrul lor peşteri; c)planuri de management şi regulamente ale ariilor naturale protejate, bunuri ale patrimoniului speologic; d)includerea în patrimoniul local sau judeţean a unor bunuri ale patrimoniului speologic, ca arii protejate. Articolul 14CPS stabileşte şi propune spre aprobare Ministerului Mediului şi Pădurilor următoarele: a)documentaţia în vederea declarării unor obiective speologice ca patrimoniu UNESCO; b)măsuri şi lucrări necesare pentru conservarea unor peşteri ameninţate de riscuri naturale sau antropice; c)strategii naţionale în domeniul bunurilor patrimoniului speologic; d)criterii/cerinţe minime necesare în procesul de formare şi programe de specializare în domeniul protejării bunurilor patrimoniului speologic a custozilor/administratorilor/rangerilor şi a ghizilor de peşteră; e)criterii/cerinţe de autorizare şi reautorizare a funcţionării peşterilor în care se desfăşoară activităţi turistice şi economice, în vederea prevenirii acţiunilor ce pot duce la exploatarea neadecvată a acestora în condiţiile art. 11 lit. e). Articolul 15În cazul luării la cunoştinţă a unor efecte negative asupra bunurilor patrimoniului speologic, CPS sesizează autorităţile competente cu atribuţii de control şi verificare în domeniu. Articolul 16CPS colaborează cu următoarele entităţi cu atribuţii sau responsabilităţi în domeniul managementului şi protecţiei bunurilor patrimoniului speologic: a)Institutul de Speologie „Emil Racoviţă“; b)Federaţia Română de Speologie; c)serviciile publice Salvaspeo; d)Corpul Român Salvaspeo - CORSA; e)administraţii şi custozi, care deţin prin contracte sau convenţii bunuri ale patrimoniului speologic; f)Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului; g)alte organizaţii care au ca scop exploatarea, cercetarea ştiinţifică, protecţia şi managementul bunurilor şi patrimoniului speologic. Capitolul IVFuncţionarea CPS Articolul 17(1) CPS îşi desfăşoară activitatea în sesiuni ordinare, programate de două ori pe an, sau în situaţii extraordinare, fiind statutară prin participarea a două treimi din numărul membrilor.(2) Hotărârile CPS se iau în sesiune de lucru statutară după cum urmează:a)în situaţia clasificărilor peşterilor şi avizării unor intervenţii antropice, cu votul favorabil a două treimi din numărul membrilor CPS exprimat direct în sesiunea de lucru; b)în restul situaţiilor, cu majoritate simplă de voturi. (3) În cazul în care CPS nu se întruneşte în sesiune de lucru, hotărârile se iau prin vot transmis electronic, cu majoritate simplă de voturi, cu excepţia situaţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a), pentru care se hotărăşte doar în sesiune statutară. Articolul 18(1) Documentele şi corespondenţa CPS se înregistrează în registrul de intrări-ieşiri şi poartă ştampila CPS.(2) Procesele-verbale ale sesiunilor de lucru se înaintează de CPS Ministerului Mediului şi Pădurilor. Capitolul VDispoziţii finale Articolul 19Accesul persoanelor la informaţiile de interes public cuprinse în documentaţiile CPS se face prin intermediul Secretariatului CPS, în condiţiile legii. Articolul 20Membrii CPS stabilesc locul de desfăşurare a sesiunilor de lucru şi informează autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului despre aceasta.