ORDONANTA DE URGENTA Nr. 130 din 22 septembrie 2005
pentru modificarea si completarea Legii nr. 203/1999 privind permisele de munca
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 892 din 5 octombrie 2005
In vederea acoperirii viciilor de forma rezultate din necoroborarea
situatiei de fapt cu legislatia referitoare la regimul strainilor in Romania,
dar si cu normele de obtinere a avizului si permisului de munca,
avand in vedere necesitatea indeplinirii obligatiei de raportare catre
Comisia Europeana a numarului de cetateni straini aflati pe piata muncii din
Romania, angajament inclus in capitolul de negociere 24 "Justitie si
afaceri interne",
tinand cont de importanta transpunerii in legislatia interna a documentelor
comunitare in domeniul migratiei fortei de munca,
luand in considerare riscul aparitiei unor tensiuni economice si sociale ca
urmare a necunoasterii numarului strainilor si a impactului asupra dezvoltarii
pietei interne a muncii,
avand in vedere statutul strainilor detasati, a caror perioada de sedere a
fost limitata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind
regimul strainilor in Romania, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, se impune armonizarea acestor prevederi cu cele ale prezentului act
normativ, in caz contrar urmand ca strainii sa fie obligati sa paraseasca
teritoriul Romaniei, iar pentru a-si continua activitatea lucrativa in Romania
se impune obtinerea vizei de lunga sedere pentru angajare in munca in baza
avizului Oficiului pentru Migratia Fortei de Munca.
Luand in considerare necesitatea respectarii dreptului de preferinta al
lucratorilor romani la angajarea in munca, in raport cu cetatenii straini
detasati, necesitatea achitarii contributiilor la sistemul de asigurari
sociale, precum si de acordare a unui nivel salarial echitabil pentru acelasi
tip de activitate desfasurata de catre lucratorii romani si straini,
avand in vedere ca toate aceste elemente vizeaza interesul public si
constituie situatii extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1
Legea nr. 203/1999 privind permisele de munca, republicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 544 din 17 iunie 2004, cu modificarile
ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, literele b) si d) vor avea urmatorul cuprins:
"b) permisul de munca - documentul oficial, eliberat in conditiile
legii, care da dreptul titularului sa fie incadrat in munca sau detasat in
Romania la un singur angajator;
..........................................................................
d) lucratorul sezonier - strainul incadrat in munca pe teritoriul Romaniei,
pe un loc de munca bine definit, intr-un sector de activitate care se
desfasoara in functie de succesiunea anotimpurilor, in baza unui contract
individual de munca incheiat pe perioada determinata, care nu poate depasi 6
luni intr-un interval de 12 luni;".
2. La articolul 2, dupa litera e) se introduc doua noi litere, literele f)
si g), cu urmatorul cuprins:
"f) lucratorul detasat - strainul calificat, angajat al unei persoane
juridice straine, care poate sa desfasoare activitate pe teritoriul Romaniei de
maximum un an de zile la un interval de minimum 5 ani, in urmatoarele situatii:
i) isi desfasoara activitatea pe teritoriul Romaniei pe o perioada de pana
la un an de zile, la o persoana juridica din Romania, in baza unui contract
comercial de prestari de servicii incheiat intre persoana juridica din Romania
si angajatorul strain al lucratorului detasat;
ii) isi desfasoara activitatea, ca urmare a deciziei de schimbare temporara
a locului de munca emise de catre o companie straina cu sediul pe teritoriul
unui stat membru al Organizatiei Mondiale a Comertului, la o reprezentanta,
sucursala ori filiala a sa, aflata pe teritoriul Romaniei;
iii) isi desfasoara activitatea la o societate comerciala, persoana
juridica romana, al carei asociat/actionar este compania straina, cu acelasi
obiect de activitate, daca nu este in raporturi de munca cu o alta persoana
juridica romana.
g) personal inalt calificat - profesori universitari, cercetatori si
personal stiintific care desfasoara in Romania o activitate academica sau o
activitate de cercetare in cadrul universitatilor, institutiilor de educatie si
cercetare, autoritatilor si institutiilor din sistemul administratiei publice
centrale."
3. Alineatul (1) al articolului 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
(1) Permisul de munca poate fi eliberat, la cerere, strainilor care
indeplinesc conditiile prevazute de legislatia romana cu privire la incadrarea
in munca si care au aplicata pe documentele de trecere a frontierei viza de
lunga sedere pentru angajare in munca."
4. Dupa alineatul (1) al articolului 3 se introduce un nou alineat,
alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Viza de lunga sedere pentru angajare in munca se acorda
strainului in baza avizului favorabil al Oficiului pentru Migratia Fortei de
Munca si al Autoritatii pentru straini."
5. La articolul 3 alineatul (2), dupa litera d) se introduce o noua litera,
litera e), cu urmatorul cuprins:
"e) sunt detasati pe teritoriul Romaniei in baza vizei de lunga sedere
pentru alte scopuri."
6. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) Permisul de munca se elibereaza de Oficiul pentru Migratia Fortei de
Munca, institutie publica aflata in subordinea Ministerului Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei.
(2) Tipurile de permise de munca ce pot fi acordate strainilor sunt
urmatoarele:
a) Permis de munca de tip A (lucratori permanenti) - da dreptul titularului
sa fie incadrat in munca pe baza contractului individual de munca pe o perioada
de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe noi intervale de pana la
12 luni, la o singura persoana fizica sau juridica din Romania ori la o
reprezentanta, sucursala sau filiala din Romania a unei persoane juridice cu
sediul in strainatate;
b) Permis de munca de tip B (lucratori detasati) - da dreptul titularului
sa presteze munca in baza deciziei de detasare a unui angajator persoana
juridica straina la un angajator persoana juridica din Romania ori la o
reprezentanta, sucursala sau filiala din Romania a unei persoane juridice cu
sediul in strainatate, pentru o perioada de cel mult 12 luni;
c) Permis de munca de tip C (lucratori sezonieri) - da dreptul titularului
sa fie incadrat in munca pe teritoriul Romaniei pentru o perioada de cel mult 6
luni intr-un interval de 12 luni, neputand fi prelungit in vederea ocuparii
unui loc de munca de alta natura;
d) Permis de munca de tip D (lucratori stagiari) - da dreptul titularului
sa fie incadrat in munca pe teritoriul Romaniei pentru o perioada de stagiu de
cel mult 12 luni, cu posibilitatea de prelungire pana la obtinerea calificarii
profesionale pentru care s-a organizat stagiul;
e) Permis de munca de tip E (sportivi) - da dreptul sportivilor
profesionisti sa fie incadrati in munca la un singur angajator roman, al carui
obiect principal de activitate il constituie desfasurarea de activitati
sportive, pe o perioada de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe
noi intervale de pana la 12 luni.
f) Permis de munca de tip F (nominal) - se elibereaza pentru activitati
sezoniere strainului care a desfasurat anterior activitati in baza unui permis
de munca de tip C, la acelasi angajator de pe teritoriul Romaniei, si care a
respectat obligatia de a parasi teritoriul Romaniei la expirarea duratei
contractului individual de munca anterior, potrivit conditiilor impuse prin
lege;
g) Permis de munca de tip G (lucratori transfrontalieri) - da dreptul
titularului sa fie incadrat in munca pe baza contractului individual de munca
pe o perioada de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe noi
intervale de pana la 12 luni la o singura persoana fizica sau juridica din
Romania, ori la o reprezentanta, sucursala sau filiala din Romania a unei
persoane juridice cu sediul in strainatate, in conditiile art. 2 lit. e).
(3) La data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana cetatenii straini
angajati ai persoanelor juridice stabilite intr-unul dintre statele membre ale
Uniunii Europene sau intr-unul dintre statele semnatare ale Acordului privind
Spatiul Economic European pot fi detasati in Romania fara a fi necesara
obtinerea permisului de munca.
(4) In temeiul prevederilor acordurilor, conventiilor sau intelegerilor
internationale la care Romania este parte, permisele de munca pot fi eliberate
sau prelungite in conditiile si situatiile prevazute in mod expres de catre
acestea.
(5) Ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei, cu avizul ministrului
administratiei si internelor, poate decide eliberarea in procedura speciala a
permisului de munca pentru persoanele care urmeaza sa desfasoare in Romania, in
baza unui contract individual de munca, activitati cu influente majore asupra
dezvoltarii economice a tarii, in conditiile achitarii de catre angajator a
unui tarif de 2.000 euro, daca acele persoane fac dovada detinerii unei
calificari, ce presupune studii superioare de lunga durata, in domeniul de
interes, precum si lipsa antecedentelor penale.
(6) Prevederile alin. (5) sunt aplicabile cetatenilor statelor membre ale
Uniunii Europene, precum si ai statelor semnatare ale Acordului privind Spatiul
Economic European pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.
(7) Litigiile in legatura cu refuzul acordarii avizului prevazut la art. 3
alin. (1^1) si a permisului de munca, respectiv a prelungirii acestuia din
urma, se solutioneaza potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ
nr. 554/2004."
7. Alineatul (1) al articolului 5 se abroga.
8. La articolul 6, literele e) si f) se abroga.
9. La articolul 6, litera g) va avea urmatorul cuprins:
"g) strainii care desfasoara activitati didactice, stiintifice sau
alte categorii de activitati specifice cu caracter temporar in institutii de
profil acreditate din Romania, in baza unor acorduri bilaterale, si personalul
inalt calificat, in baza ordinului ministrului educatiei si cercetarii, precum
si strainii care desfasoara activitati artistice in institutii de cultura din Romania,
in baza ordinului ministrului culturii si cultelor;".
10. La articolul 6, dupa litera h) se introduce o noua litera, litera i),
cu urmatorul cuprins:
"i) strainii care sunt numiti sef de filiala sau de reprezentanta pe
teritoriul Romaniei a unei companii care are sediul in strainatate, in
conformitate cu actele prevazute de legislatia romana in acest sens."
11. Dupa articolul 6 se introduc doua noi articole, articolele 6^1 si 6^2,
cu urmatorul cuprins:
"Art. 6^1
Strainii care lucreaza pe teritoriul Romaniei vor depune la Oficiul pentru
Migratia Fortei de Munca, in termen de maximum 30 de zile de la inceperea
activitatii, copia contractului individual de munca, copia actului de detasare,
precum si a inscrisurilor eliberate de autoritatile prevazute la art. 6 lit. g)
si h), dupa caz.
Art. 6^2
Pot fi incadrati cu permis de munca de tip A strainii a caror perioada de
detasare inceteaza, in conformitate cu prevederile legale, in baza dreptului de
sedere pentru alte scopuri, la angajatorul la care a fost detasat."
12. Alineatul (2) al articolului 7 va avea urmatorul cuprins:
"(2) In vederea elaborarii hotararii Guvernului prevazute la alin.
(1):
a) Oficiul pentru Migratia Fortei de Munca transmite trimestrial Departamentului
pentru munca in strainatate din cadrul Ministerului Muncii, Solidaritatii
Sociale si Familiei situatia statistica a permiselor de munca;
b) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca va pune la dispozitie
departamentului prevazut la lit. a) indicatorii statistici specifici domeniului
sau de activitate."
13. Alineatul (1) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8
(1) Strainii pot fi incadrati in munca pe teritoriul Romaniei la angajatori
care functioneaza in mod legal, in urmatoarele conditii indeplinite cumulativ:
a) locurile de munca vacante nu pot fi ocupate cu personal roman;
b) indeplinesc conditiile speciale de pregatire profesionala, experienta in
activitate si autorizare, solicitate de angajator potrivit legislatiei in
vigoare;".
14. La articolul 8 alineatul (1), dupa litera b) se introduc cinci noi
litere, literele c), d), e), f) si g), cu urmatorul cuprins:
"c) fac dovada faptului ca sunt apti din punct de vedere medical sa
desfasoare activitatea respectiva si nu au antecedente penale;
d) angajatorii au achitate la zi obligatiile catre bugetul public national;
e) se incadreaza in contingentul anual aprobat prin hotarare a Guvernului;
f) detin un nivel minim de cunoastere a limbii romane;
g) locurile de munca nu pot fi ocupate de cetatenii statelor membre ale
Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic
European si de membrii acestora de familie".
15. Alineatul (3) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
"(3) Prevederile alin. (1) lit. a), b), d) si f) nu se aplica
cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale
Acordului privind Spatiul Economic European, celorlalte categorii de straini
prevazute la art. 3 alin. (2), precum si strainilor prevazuti in legi
speciale."
16. La articolul 8, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate,
alineatele (4) si (5), cu urmatorul cuprins:
"(4) Prevederile alin. (1) lit. g) se aplica de la data aderarii
Romaniei la Uniunea Europeana, sub rezerva aplicarii masurilor tranzitorii
prevazute de Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana.
(5) Prevederile alin. (1) lit. a) nu se aplica nici strainilor care
indeplinesc functia de administrator intr-o societate comerciala cu participare
straina, in situatia in care este o singura persoana numita in aceasta functie,
daca strainul desfasoara activitatea in calitate de sportiv profesionist, in
conditiile existentei unei recunoasteri internationale sau a unei dovezi ca a
desfasurat activitate similara in alta tara, precum si pentru solicitantii
permisului de munca de tip F."
17. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
Accesul lucratorilor straini stagiari si sezonieri pe piata muncii este
reglementat si prin acorduri, conventii sau intelegeri bilaterale, incheiate de
Romania cu alte state."
18. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10
(1) La eliberarea avizului si a permisului de munca, inclusiv la
prelungirea acestuia din urma, titularul va plati un tarif in lei, al carui
cuantum va fi stabilit prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi,
aprobate prin hotarare a Guvernului, urmand a fi actualizat anual.
(2) Pentru acoperirea cheltuielilor legate de eliberarea avizului si a
permisului de munca, inclusiv de prelungirea acestuia, Oficiul pentru Migratia
Fortei de Munca va percepe titularului un comision de 2%, care se aplica asupra
sumelor prevazute la alin. (1)."
19. Articolul 11 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 11
(1) Incadrarea fara permis de munca sau mentinerea in munca a unui strain
care nu are permis de munca valabil de catre o persoana fizica sau juridica din
Romania, cu exceptia cazurilor prevazute la art. 6, constituie contraventie si
se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 la 10.000 lei (RON).
(2) Impiedicarea, in orice mod, de catre angajator, persoana fizica sau
juridica, a organelor competente de a-si exercita atributiile de control, in
limitele competentelor, precum si refuzul acestuia de a prezenta documentatia
solicitata constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la 4.500 la
9.000 lei (RON)."
20. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
Sumele provenite din tarifele platite conform prevederilor art. 4 alin. (5),
art. 10 alin. (1) si (2), precum si cele provenite din amenzile prevazute la
art. 11 se fac venit la bugetul de stat."
21. Alineatul (2) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Prevederile art. 6 lit. b) intra in vigoare de la data aderarii
Romaniei al Uniunea Europeana, sub rezerva aplicarii masurilor tranzitorii
prevazute de Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana."
22. La articolul 15, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat,
alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
"(3) Prevederile art. 8 alin. (1) lit. c) si e) se vor aplica
cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene, precum si ai statelor
semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European pana la data aderarii
Romaniei la Uniunea Europeana."
Art. 2
Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 203/1999 privind
permisele de munca, republicata, aprobate prin Hotararea Guvernului nr.
1.145/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 697 din 3
august 2004, se vor actualiza potrivit prevederilor prezentei ordonante, in
termen de 30 de zile de la data publicarii acesteia in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.
Art. 3
Legea nr. 203/1999 privind permisele de munca, republicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 544 din 17 iunie 2004, cu modificarile
ulterioare, precum si cu modificarile si completarile aduse prin prezenta
ordonanta de urgenta, va fi republicata dupa aprobarea prin lege de catre
Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Gheorghe Barbu
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
p. Ministrul integrarii europene,
Adrian Ciocanea,
secretar de stat
p. Ministrul afacerilor externe,
Valentin Naumescu,
secretar de stat
p. Ministrul finantelor publice,
Doina Elena Dascalu,
secretar de stat