ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 111 din 14 iulie 2005

pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 658 din 25 iulie 2005

    In vederea realizarii recomandarii Comisiei Europene din Raportul de tara pe anul 2004, referitoare la adoptarea unui plan privind strategia pe termen lung a sectorului feroviar in vederea restabilirii echilibrului financiar al administratorului infrastructurii si in vederea modernizarii si reinnoirii infrastructurii, este necesara si modificarea cadrului juridic existent, si anume Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, republicata, ceea ce constituie o situatie extraordinara si vizeaza interesul general si imediat.
    In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    ARTICOL UNIC
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 89/1999, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 834 din 9 septembrie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (1) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    (1) Transportul feroviar public de calatori are caracter de serviciu public social. Pentru aceste servicii, autoritatile publice competente ale statului incheie contracte de servicii publice cu operatorii de transport feroviar public in scopul furnizarii catre public de servicii de transport adecvate."
    2. Dupa alineatul (3) al articolului 5 se introduc cinci noi alineate, alineatele (4) - (8), cu urmatorul cuprins:
    "(4) Diferentele dintre tarifele stabilite pentru transportul feroviar de calatori si costurile reale de transport, la care se adauga o cota de profit intre 3% si 5%, se primesc de catre operatorii de transport feroviar de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, dupa caz, pe baza contractelor de servicii publice prevazute la alin. (1), si constituie plata serviciilor publice sociale pentru transportul feroviar de calatori.
    (5) Sumele necesare pentru plata serviciilor efectuate in baza contractelor de servicii publice se aproba anual in bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, pe baza documentelor justificative primite si verificate de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, care coreleaza aceste date cu politica tarifara in domeniu, cu nivelul costurilor pentru operatiile de transport feroviar de calatori si cu nivelul prognozat al veniturilor obtinute de acestia din operarea trenurilor cuprinse in pachetul minim social.
    (6) Toate sumele prevazute la alin. (5) se asigura in mod nediscriminatoriu pentru toti operatorii de transport feroviar care au contracte de servicii publice.
    (7) Diferentele dintre tarifele stabilite si costurile reale se stabilesc luandu-se ca baza activitatile operatorului de transport feroviar de calatori majoritar de pe piata. Pe aceasta baza, anual, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului stabileste cu avizul Ministerului Finantelor Publice tariful unitar pentru serviciul public social, exprimat in lei/tren-km.
    (8) Tariful unitar prevazut la alin. (7) se aplica pentru fiecare contract de servicii publice, in functie de numarul de tren-km realizati de operatorul de transport feroviar respectiv, pe baza raportarilor sale specifice de realizare a bugetului date pe propria raspundere, dar fara a se depasi cota de profit prevazuta la alin. (4)."
    3. Dupa articolul 11 se introduce un nou articol, articolul 11^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 11^1
    (1) Compania nationala care administreaza infrastructura feroviara poate sa inchirieze, cu acordul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, instalatiile de tractiune electrica si de electroalimentare ale infrastructurii feroviare publice catre filialele sale, in vederea administrarii acestora pentru desfasurarea transporturilor publice de marfuri si persoane.
    (2) Compania nationala care administreaza infrastructura feroviara poate sa inchirieze bunuri proprietate privata necesare organizarii si desfasurarii procesului de transport feroviar, aferente instalatiilor de tractiune electrica si de electroalimentare inchiriate filialelor sale.
    (3) Conditiile de inchiriere a instalatiilor de tractiune electrica si de electroalimentare ale infrastructurii feroviare publice se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului."
    4. Dupa alineatul (7) al articolului 18 se introduce un nou alineat, alineatul (8), cu urmatorul cuprins:
    "(8) Pentru activitatea depusa, persoanele din componenta Consiliului de supraveghere prevazut la alin. (4) au dreptul la o indemnizatie lunara stabilita prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, care nu poate depasi 20% din indemnizatia lunara a secretarului de stat."
    5. Dupa articolul 21 se introduce un nou articol, articolul 21^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 21^1
    Costurile anuale de functionare a infrastructurii feroviare din Romania se stabilesc de catre compania nationala care administreaza infrastructura feroviara pe baza traficului contractat cu operatorii feroviari, a normativelor tehnice de intretinere si reparatie a infrastructurii feroviare si a proiectelor de reabilitare si/sau de modernizare a infrastructurii. Compania nationala care administreaza infrastructura feroviara va prezenta anual Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului in vederea aprobarii:
    a) justificarea tuturor elementelor de cost din bugetul de venituri si cheltuieli necesare pentru a asigura in conditii de securitate functionarea infrastructurii feroviare si desfasurarea traficului feroviar contractat cu operatorii feroviari;
    b) justificarea veniturilor prognozate din tarifarea serviciilor oferite operatorilor feroviari prin tariful de utilizare a infrastructurii si alte tarife specifice;
    c) justificarea sumelor necesare a fi alocate de la bugetul de stat in completarea veniturilor proprii pentru acoperirea cheltuielilor pentru investitii, reparatii, modernizari si/sau dezvoltari ale infrastructurii feroviare."
    6. Articolul 25 se completeaza cu un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
    "(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica pentru acele parti ale infrastructurii feroviare neinteroperabile inchiriate altor persoane juridice, in conditiile prezentei ordonante de urgenta."
    7. Titlul capitolului VI va avea urmatorul cuprins:
    "CAP. 6
    Contractul de activitate si contractul de serviciu public"
    8. Articolul 37 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 37
    (1) Raporturile dintre compania nationala care administreaza infrastructura feroviara, pe de o parte, si institutiile publice, pe de alta parte, se reglementeaza prin contract de activitate, incheiat cu Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului in numele statului.
    (2) Contractul prevazut la alin. (1) va cuprinde cel putin urmatoarele elemente:
    a) indicatori de calitate privind functionarea infrastructurii feroviare;
    b) obiective precise cu efect cuantificat in nivelul veniturilor si cheltuielilor pentru cresterea eficientei functionarii companiei care administreaza infrastructura feroviara;
    c) principalele lucrari de reparatii ale infrastructurii feroviare necesare pentru mentinerea starii tehnice la parametrii tehnici proiectati si in concordanta cu normativele privind uzura si intensitatea traficului;
    d) principalele lucrari de reabilitare si modernizare ale infrastructurii feroviare;
    e) nivelurile maximale ale tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare;
    f) lista completa a denumirii tarifelor ce pot fi percepute de companie de la operatorii de transport, pentru activitatile conexe activitatii de transport feroviar;
    g) lista completa a trenurilor de calatori care reprezinta pachetul minim social care face obiectul contractelor de servicii publice."
    9. Articolul 38 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 38
    (1) Raporturile dintre societatile nationale si/sau societatile comerciale care efectueaza transport feroviar public de calatori, avand statut de operatori de transport feroviar, pe de o parte, si institutiile publice, pe de alta parte, se reglementeaza prin contracte de servicii publice, incheiate cu Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului in numele statului.
    (2) Contractul de servicii publice prevazut la alin. (1) poate sa cuprinda in particular:
    a) servicii de transport care sa respecte normele stabilite de continuitate, regularitate, capacitate si calitate;
    b) servicii de transport complementare;
    c) servicii de transport la preturi si conditii determinate, in special pentru anumite categorii de calatori sau pentru unele rute de transport;
    d) adaptari de servicii la cerintele actuale.
    (3) Contractul de servicii publice prevazut la alin. (1) va cuprinde, printre altele, urmatoarele prevederi:
    a) principalii indicatori cantitativi si calitativi ai activitatii de transport feroviar de calatori, in special normele de continuitate, regularitate, capacitate si calitate, ce urmeaza a fi indepliniti de catre operatorul contractant;
    b) lista completa a trenurilor exploatate de operatorul contractant, din cadrul pachetului minim social prevazut in contractul de activitate mentionat la art. 37 alin. (2) lit. g);
    c) pretul prestatiilor ce fac obiectul contractului de servicii publice, care se adauga veniturilor tarifare obtinute de operatorul de transport feroviar, in urma aplicarii tarifelor stabilite cu avizul autoritatilor publice competente, astfel incat sa se prevada o cota de profit intre 3% si 5%, referitor la costurile reale de transport;
    d) programul anual de reparatii si achizitii de material rulant, astfel incat sa se asigure mentinerea parcului activ in conditii de siguranta si confort pentru traficul contractat;
    e) stabilirea principalelor elemente de cheltuieli necesare pentru asigurarea pachetului minim social contractat: reparatii material rulant, motorina, energie electrica, salubrizare trenuri, salarii personal;
    f) stabilirea nivelului de venituri prognozat pentru pachetul minim social si politica tarifara: nivelul tarifelor de transport pe fiecare tip de tren, cu data introducerii fiecarei eventuale majorari de tarif;
    g) obiective precise cu efect cuantificat in nivelul veniturilor si cheltuielilor pentru cresterea eficientei functionarii operatorului de transport feroviar de calatori care semneaza contractul de servicii publice;
    h) nivelul contributiei de la bugetul de stat ca plata a serviciilor publice pentru acoperirea diferentei dintre nivelul costurilor si cel al veniturilor realizate din tarifele aprobate;
    i) regulile privind amendamentele si modificarile la contract, mai ales pentru a se tine seama de schimbarile imprevizibile;
    j) durata de valabilitate a contractului;
    k) sanctiunile in cazul nerespectarii contractului.
    (4) Operatorii de transport feroviar de calatori care au incheiat un contract de servicii publice primesc lunar sumele corespunzatoare serviciilor realizate, conform prevederilor din contractele de servicii publice, prin bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, cu conditia indeplinirii obligatiilor fixate prin hotararea Guvernului care stabileste conditiile concrete de plata.
    (5) Activele implicate in furnizarea serviciilor de transport ce fac obiectul contractului de servicii publice prevazut la alin. (1) pot apartine operatorului de transport feroviar sau pot fi puse la dispozitia sa."
    10. Articolul 39 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 39
    Contractele prevazute la art. 37 si 38 se incheie pentru o durata de 4 ani, se aproba de catre Guvern si se actualizeaza anual, dupa aprobarea bugetului de stat."

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul transporturilor,
                       constructiilor si turismului,
                       Gheorghe Dobre

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu