ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 103 din 14 iulie 2005

pentru modificarea si completarea Legii nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala si a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei SAPARD pentru implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 646 din 21 iulie 2005

    Avand in vedere obligatiile ce revin Romaniei ca urmare a angajamentelor asumate in cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeana, este necesara luarea tuturor masurilor privind constructia institutionala pentru derularea fondurilor destinate finantarii Politicii Agricole Comune.
    In urma consultarilor avute cu expertii Comisiei Europene, s-a stabilit ca solutie optima infiintarea a doua agentii de plati menite sa gestioneze masurile de sprijin finantate din fonduri europene, precum si a celor finantate de la bugetul de stat al Romaniei.
    Deoarece in Legea nr. 1/2004 se specifica faptul ca Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala este singura institutie care gestioneaza masurile de sprijin din cadrul Politicii Agricole Comune, se impune modificarea in regim de urgenta a acesteia, precum si a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei SAPARD pentru implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala, pentru asigurarea pregatirii constructiei institutionale a celor doua agentii, in vederea gestionarii fondurilor europene.
    In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    CAP. 1
    Modificarea si completarea Legii nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala

    Art. 1
    Legea nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 162 din 25 februarie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Dupa alineatul (3) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
    "(4) Denumirea Agentiei se schimba incepand cu data de 1 octombrie 2005 in Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura."
    2. Alineatele (1) si (2) ale articolului 2 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    (1) Incepand cu luna iulie 2005 Agentia este institutia publica responsabila cu gestionarea unor forme de sprijin destinate sustinerii agriculturii, finantate de la bugetul de stat in conformitate cu prevederile de instituire a acestora.
    (2) Pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana Agentia va pregati structura institutionala pentru gestionarea fondurilor europene pentru agricultura, iar de la data aderarii Agentia va fi responsabila cu derularea si gestionarea acestor fonduri privind:
    a) platile directe si masurile de piata;
    b) unele masuri finantate din fonduri europene pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale."
    3. Dupa articolul 2 se introduce un nou articol, articolul 2^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 2^1
     Agentia poate delega catre alte organisme din atributiile prevazute in prezenta lege in situatia indeplinirii de catre acestea a urmatoarelor conditii:
    a) responsabilitatile si obligatiile acestor organisme, in special privind controlul si verificarea conformitatii cu regulile comunitare, sa fie clar definite;
    b) organismele dispun de sisteme eficiente pentru asigurarea indeplinirii responsabilitatilor lor;
    c) Agentia este informata in mod regulat si la timp asupra rezultatelor controalelor efectuate, astfel incat caracterul suficient al acestor controale sa fie luat in considerare in gestionarea unei cereri."
    4. Literele a) si k) ale articolului 3 vor avea urmatorul cuprins:
    "a) asigura derularea operatiunilor financiare legate de gestionarea fondurilor alocate;
    ..........................................................................
    k) administreaza sistemul de certificate de export-import si garantii pentru importul si exportul produselor agricole;".
    5. Dupa litera l) a articolului 3 se introduc 5 noi litere, literele m) - r), cu urmatorul cuprins:
    "m) este autoritatea publica responsabila cu implementarea Sistemului Integrat de Administrare si Control;
    n) asigura managementul cotelor de productie de zahar si izoglucoza si gestioneaza contributiile aferente acestor cote;
    o) elaboreaza manuale de proceduri si metodologii in vederea implementarii corespunzatoare a atributiilor care ii revin;
    p) implementeaza si administreaza restitutiile la export si sistemul de garantii aferente restitutiilor;
    r) furnizeaza toate informatiile solicitate de Organismul coordonator al agentiilor de plati pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit."
    6. Dupa articolul 3 se introduce un nou articol, articolul 3^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 3^1
    (1) Sistemul Integrat de Administrare si Control este instrumentul tehnic de gestionare si control care se aplica anumitor scheme de plati, in conformitate cu prevederile de instituire a acestora.
    (2) Sistemul Integrat de Administrare si Control reprezinta un ansamblu de norme si proceduri de organizare institutionala, infrastructura IT si resurse umane.
    (3) Sistemul Integrat de Administrare si Control cuprinde urmatoarele elemente:
    a) o baza de date electronica;
    b) un sistem de identificare a parcelelor agricole;
    c) un sistem de identificare si inregistrare a drepturilor la plata;
    d) cererile de sprijin;
    e) un sistem integrat de control;
    f) un sistem unic de identificare a fiecarui agricultor care a depus cererea de sprijin;
    g) un sistem de identificare si inregistrare a animalelor."
    7. Dupa alineatul (3) al articolului 5 se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
    "(4) Agentia angajeaza personal contractual, in functie de necesitati, pe perioada determinata pentru indeplinirea in termen a responsabilitatilor."
    8. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6
    Agentia are in structura 42 de sucursale judetene fara personalitate juridica."
    9. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 8
    Fondurile necesare in vederea desfasurarii activitatii Agentiei, inclusiv pentru realizarea si implementarea Sistemului Integrat de Administrare si Control, se asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale."
    10. Dupa articolul 8 se introduc doua noi articole, articolele 8^1 si 8^2, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 8^1
    Agentia obtine acreditarea si asigura mentinerea acesteia in conformitate cu criteriile de acreditare si instructiunile emise de Autoritatea pentru acreditarea agentiilor de plati pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit.
    Art. 8^2
    (1) Pentru cheltuielile care fac obiectul finantarii din partea Comunitatii, conturile Agentiei se certifica de catre un organism de certificare, pe baza unei examinari a procedurilor si a unui esantion de tranzactii, in conformitate cu standardele de audit acceptate pe plan international.
    (2) Organismul de certificare este o entitate independenta de Agentie si de Organismul de coordonare."
    11. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 9
    (1) Agentia utilizeaza pentru aparatul central doua autoturisme si un microbuz pentru transport de persoane, cu un consum lunar de carburant de 600 litri/autovehicul.
    (2) Cele 42 de sucursale judetene utilizeaza cate doua autoturisme pentru transport de persoane si cate un autoturism pentru activitati specifice, cu un consum lunar de carburanti de 600 litri/autovehicul, cu incadrarea in numarul maxim de autoturisme aprobat Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale."
    Art. 2
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga lit. s) a alin. (1) al art. 3 din Hotararea Guvernului nr. 1.210/2004 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 718 din 9 august 2004.
    Art. 3
    Legea nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, va fi republicata dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.

    CAP. 2
    Modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei SAPARD pentru implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala

    Art. 4
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei SAPARD pentru implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 471 din 28 septembrie 2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 309/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (7) al articolului 2 se abroga.
    2. Dupa articolul 2 se introduce un nou articol, articolul 2^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 2^1
    (1) De la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, Agentia SAPARD indeplineste functia de agentie de plata si, in cazul delegarii, functiile de implementare, pentru proiectele realizate in cadrul masurilor care se refera la proiecte de investitii, precum si al altor masuri stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale, finantate din fondurile europene pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit.
    (2) Agentia SAPARD obtine acreditarea si asigura mentinerea acesteia in conformitate cu criteriile de acreditare si instructiunile emise de Autoritatea pentru acreditarea agentiilor de plati pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit.
    (3) Pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, Agentia SAPARD infiinteaza in aparatul propriu structura institutionala necesara realizarii functiilor si obligatiilor prevazute in cuprinsul alin. (1) si (2).
    (4) Rolul de Organism coordonator al agentiilor de plati pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit este asigurat de Agentia SAPARD, prin infiintarea Directiei pentru coordonarea agentiilor de plati din fonduri europene pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit, aflata in directa subordonare a directorului general al Agentiei SAPARD. Atributiile acestei directii sunt independente de celelalte responsabilitati ale Agentiei SAPARD.
    (5) Denumirea Agentiei SAPARD se schimba, de la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, in Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit.
    (6) Modificarile prevazute in prezentul articol, inclusiv cele privind structura organizatorica, nu afecteaza criteriile de acreditare pentru implementarea tehnica si financiara a Programului SAPARD, pana la finalizarea acestuia."
    3. Dupa alineatul (5) al articolului 3 se introduc doua noi alineate, alineatele (6) si (7), cu urmatorul cuprins:
    "(6) Incepand cu 1 aprilie 2006, Agentia SAPARD preia personalul din cadrul directiilor pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene si a municipiului Bucuresti ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, care are atributii in cadrul serviciului tehnic delegat pentru Programul SAPARD. Personalul va fi preluat fara examen sau concurs si va beneficia de aceleasi drepturi salariale ca si personalul angajat in cadrul Agentiei SAPARD. Predarea-preluarea personalului si a fondurilor aferente se face pe baza de protocol incheiat intre directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene si a municipiului Bucuresti ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale si Agentia SAPARD.
    (7) Se autorizeaza Ministerul Finantelor Publice sa introduca, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificarile ce decurg din aplicarea prevederilor alin. (6) in structura bugetului de stat si a bugetului Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale pe anul 2006. Se autorizeaza Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale sa introduca modificarile corespunzatoare in anexele la bugetul propriu pe anul 2006."
    Art. 5
    Structura organizatorica si Regulamentul de organizare si functionare ale Agentiei SAPARD se modifica in mod corespunzator.
    Art. 6
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pct. 11 din cap. III al art. 4 alin. (1) din Hotararea Guvernului nr. 155/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 211 din 14 martie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare, se abroga.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul agriculturii,
                       padurilor si dezvoltarii rurale,
                       Gheorghe Flutur

                       Ministrul administratiei si internelor,
                       Vasile Blaga

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu