HOTARARE Nr. 797 din 19 mai 2004
privind aprobarea Strategiei dezvoltarii sistemului statistic si a activitatii
Institutului National de Statistica - orizont 2004 - 2006
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 504 din 4 iunie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutie, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba Strategia dezvoltarii sistemului statistic si a activitatii
Institutului National de Statistica - orizont 2004 - 2006, prevazut in anexa
care face parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 2
Planul de actiuni pentru implementarea strategiei prevazute la art. 1 se
aproba prin ordin al presedintelui Institutului National de Statistica.
Art. 3
Institutul National de Statistica va duce la indeplinire strategia
prevazuta la art. 1.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
p. Presedintele Institutului National
de Statistica,
Constantin Secareanu
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
ANEXA 1*)
*) Anexa este reprodusa in facsimil.
I. INTRODUCERE
Strategia dezvoltarii sistemului national statistic si a activitatii
Institutului National de Statistica se constituie intr-un ansamblu coerent de
obiective, actiuni si masuri care urmareste, intr-o conceptie integratoare,
implicarea activa si eficienta a statisticii, atat in programele si politicile
nationale de dezvoltare economica si sociala, cat si in procesul complex de
integrare a Romaniei in structurile europene.
Evolutiile macroeconomice, accelerarea implementarii reformelor, demersul
integrarii europene impun definirea cu sporita rigoare a obiectivelor
strategice prioritare ale statisticii, la nivel national, regional si
sectorial, perfectionarea metodelor de investigatie, cresterea capacitatii
Institutului National de Statistica de comensurare a starii economice si
sociale a tarii, precum si a evolutiilor inregistrate. Totodata, modernizarea
si asigurarea sustenabilitatii dezvoltarii statisticii implica, intr-o viziune
complexa a proiectarii strategiei de dezvoltare, imbunatatirea metodologiilor
de elaborare a datelor si informatiilor, modernizarea si diversificarea
diseminarii acestora, incheierea, in linii generale, a procesului de aliniere
si armonizare a statisticii romanesti la acquis-ul comunitar.
Elaborarea strategiei porneste de la stadiul actual al activitatii I.N.S.,
de la misiunile si sarcinile sale, conform normelor legale existente, baza
fundamentarii viitoarelor obiective ale dezvoltarii sale, in concordanta cu
cerintele evolutiei societatii romanesti
Obiective strategice
Principalele obiective strategice
- cresterea capacitatii de investigatie si comensurare a evolutiilor
economice si sociale din societatea romaneasca;
- imbunatatirea si dezvoltarea sistemului de indicatori statistici, in
directa relatie cu dinamica fenomenelor si proceselor economico-sociale;
- armonizarea tuturor metodologiilor de calcul al indicatorilor statistici
cu normele europene astfel incat, pana in anul 2007, sa se asigure adoptarea
acqui-sului comunitar, compatibilitatea sistemului statistic national cu
sistemele statistice ale Uniunii Europene, precum si cu standardele recomandate
de institutiile de specialitate ale organizatiilor internationale;
- furnizarea datelor si informatiilor statistice necesare procedurilor
pentru incheierea tuturor capitolelor aflate inca in negociere cu Uniunea
Europeana, in concordanta cu obiectivele Programului Economic de Preaderare a
Romaniei la UE;
- asigurarea compatibilizarii sistemului statistic oficial cu celelalte
sisteme si subsisteme informationale ale administratiei publice centrale;
- cresterea, diversificarea si modernizarea mijloacelor de diseminare, in
vederea informarii prompte a autoritatilor publice cu privire la starea economica
si sociala a tarii, pentru a se putea lua decizii concordante realitatilor si
evolutiilor din societatea romaneasca, precum si informarea corecta a opiniei
publice, mass-mediei si a celorlalti utilizatori;
- extinderea considerabila a sistemului de indicatori, la nivel judetean si
regional, in conformitate cu cerintele politicii dezvoltarii in profil
teritorial, ce permite, prin descentralizarea deciziilor, o tot mai activa
implicare a comunitatilor locale, precum si asigurarea informatiilor necesare,
bazate pe standarde prevazute in acquis-ul comunitar, in conditii de
comparabilitate si calitate, pentru gestionarea in perspectiva a fondurilor si
instrumentelor structurale;
- perfectionarea tehnologiilor de culegere, prelucrare si analiza a datelor
statistice, imbunatatirea sistemului electronic de producere, exploatare si
diseminare a informatiilor, dezvoltarea serverului de nomenclatoare de interes
national, diversificarea utilizarii surselor administrative in scopuri
statistice;
- fundamentarea unui set de norme si metode, inclusiv prin folosirea unui
instrumentar si a unor modele matematice in vederea implementarii unui sistem,
care sa permita revizuirea si monitorizarea in continuare a calitatii si
fiabilitatii datelor statistice, a transparentei acestora;
- asigurarea conditiilor pentru dezvoltarea sustenabila a statisticii,
dezvoltare proiectata prin cel putin doua perspective: una vizand filozofia
conceptului, atat in plan teoretic, cat si pragmatic, intr-o continua
armonizare cu tendintele in domeniu pe plan international, alta ce presupune
sporirea credibilitatii si autoritatii statisticii, prin rigurozitatea,
corectitudinea si relevanta informatiilor, dar si prin ridicarea culturii
specifice si edificarea unei mentalitati consensuale in toate segmentele si
categoriile de utilizatori;
- imbunatatirea substantiala a managementului resurselor, in special a
celor umane, perfectionarea profesionala a acestora si asigurarea unor
structuri de organizare flexibile, precum si a stabilitatii nucleelor de
conducere, in masura sa asigure coerenta si continuitate in vederea realizarii
obiectivelor propuse, cresterii functionalitatii si randamentului institutiei
de statistica.
II. STATISTICA OFICIALA - COMPONENTA DE BAZA A DEZVOLTARII SOCIETATII
ROMANESTI
1. Misiune, valori, sarcini si principii fundamentale
Institutul National de Statistica (I.N.S.) este organ de specialitate al
administratiei publice centrale cu personalitate juridica, in subordinea
guvernului si in coordonarea primului ministru, cu responsabilitate in
coordonarea si elaborarea principalelor statistici oficiale si beneficiind de
autonomie in sfera sa de activitate. Prin lege, I.N.S. este autorizat sa
stabileasca sistemul indicatorilor statistici, al nomenclatoarelor,
clasificarilor, metodologiilor si tehnicilor de culegere, prelucrare, analiza
si diseminare a datelor, in vederea asigurarii informatiilor statistice pe
deplin obiective, solicitate de utilizatorii interni si externi. Ministerele,
Banca Nationala a Romaniei si alte institutii publice realizeaza statistici in
domeniile corespunzatoare, acestea facand parte integranta din statisticile
oficiale.
Misiunea Institutului National de Statistica
Colectarea, prelucrarea, analiza si diseminarea datelor statistice oficiale
necesare fundamentarii si evaluarii politicilor economice si sociale, a
deciziilor guvernamentale si ale agentilor economici, informarii opiniei
publice, elaborarii cercetarilor stiintifice, transmiterii de date statistice
organismelor internationale si altor categorii de utilizatori interni si
externi.
Valori promovate de Institutul National de Statistica
Sistemul statistic romanesc este construit in mod definitoriu pe baza
Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale aprobate de Comisia
Economica pentru Europa a Natiunilor Unite in aprilie 1992, si anume:
impartialitate, independenta profesionala, transparenta metodelor aplicate,
dreptul de a comenta interpretarea eronata a datelor, utilizarea celor mai
eficiente resurse, confidentialitate, transparenta, cooperare interna, aderare
la standardele internationale, cooperare internationala.
Sarcini majore ale Institutului National de Statistica
- construirea sistemului statistic national si coordonarea activitatii
statistice nationale;
- continuarea integrarii sistemului statistic romanesc in sistemul
statistic european, absorbtia acquis-ului comunitar in toate domeniile
statistice, cu accent deosebit pe calitatea datelor statistice, transparenta
acestora si pe respectarea termenelor de diseminare a informatiilor;
- satisfacerea cerintelor utilizatorilor cu date si informatii statistice
relevante;
- dezvoltarea unei culturi statistice prin sustinerea procesului de
instruire in statistica si prin colaborarea cu mass-media;
- intarirea capacitatii administrative si profesionale in vederea obtinerii
de indicatori statistici corespunzatori cerintelor utilizatorilor.
2. Bazele legale ale statisticii, dezvoltare si structura organizatorica
Acte normative, repere ale dezvoltarii
Consolidarea conceptului de statistica oficiala, principiile generale de
organizare a acesteia sunt reglementate prin normele legale in vigoare.
Statistica Romaniei are ca obiectiv asigurarea armonizarii legislative a
statisticii romanesti cu cerintele, metodologia si standardele UE prin
transpunerea prevederilor din documentele legale si acordurile UE in legea
nationala si introducerea acestora in sistemul statistic national.
Actele normative care reglementeaza activitatea statistica sunt cuprinse in
anexa 1.
Principalele repere ale dezvoltarii statisticii romanesti dupa 1989 sunt
cuprinse in anexa 2.
Structura organizatorica
In subordinea I.N.S. functioneaza:
- 8 directii generale de statistica regionala si 34 directii judetene de
statistica
- Revista Romana de Statistica, care asigura difuzarea unor publicatii si
date statistice pe suport de hartie sau suport electronic la nivel central si
local
- Centrul National de Pregatire in Statistica (C.N.P.S.), institutie
publica cu personalitate juridica, finantata din venituri proprii, avand ca
obiect de activitate:
- formarea profesionala continua in sistem educational a personalului
din serviciile de statistica oficiala in diverse domenii statistice, in
economie, informatica si alte stiinte conexe;
- promovarea culturii statistice in sistemul administratiei publice
centrale si locale, in companii si societati nationale, regii autonome,
societati comerciale, persoane juridice de drept public si privat;
- formarea profesionala continua a functionarilor publici debutanti din
serviciile de statistica oficiala;
- efectuarea, contra plata, pe baza de contract, de activitati de
documentare, cercetare, instruire, asistenta tehnica sau consultanta, la
cererea institutiilor sau persoanelor fizice interesate.
- Activitatea finantata integral din venituri proprii - "Diseminarea
informatiilor statistice romanesti", infiintata prin Hotararea Guvernului
nr. 1504/2002 si care are ca atributii:
- difuzarea datelor si a informatiilor statistice din bazele de date
statistice prin publicatii pe suport de hartie sau electronic;
- editarea de publicatii, altele decat cele cuprinse in programul
cercetarilor statistice;
- realizarea de lucrari statistice in afara celor cuprinse in programul
anual aprobat.
Aceasta activitate se deruleaza pe o structura non-profit, fara
personalitate juridica si care isi acopera cheltuielile din venituri proprii.
Alte organisme
- Consiliul de Coordonare a Activitatii in Statistica (C.C.A.S.) si-a
inceput activitatea in anul 1992, sub titulatura de Consiliul de Orientare a
Activitatii de Statistica. Obiectul de activitate precizat prin reglementarile
legale in vigoare se circumscrie analizei si avizarii strategiei de dezvoltare
a sistemului statistic national, a rapoartelor de activitate ale I.N.S. si a
Programului anual de cercetari statistice.
Consiliul de Coordonare a Activitatii in Statistica functioneaza din anul
2003 conform Legii nr. 311/2002 si are in componenta:
- reprezentanti ai Academiei Romane, ai invatamantului superior de
specialitate, institutelor de cercetare, ministerelor si/sau ai organelor de
specialitate din subordinea Guvernului, Bancii Nationale a Romaniei,
organismelor sindicale, organizatiilor patronale, mijloacelor de informare in
masa si asociatiilor profesionale.
Presedintele I.N.S. este membru de drept.
- Colegiul I.N.S. - reprezinta organul cu caracter consultativ al I.N.S.
Colegiul dezbate cele mai importante aspecte privind activitatea institutiei si
implementeaza deciziile Presedintelui I.N.S., audiaza rapoartele conducatorilor
directiilor generale si ale serviciilor subordonate.
- Comitetul de Avizare Metodologica (C.A.M.) infiintat prin Ordinul
presedintelui C.N.S nr. 161/1998, reprezinta autoritatea profesionala din
cadrul I.N.S. responsabila pentru avizarea metodologiilor statistice.
3. Asumarea actiunilor referitoare la integrarea statisticii Romaniei in sistemul
statistic european
Integrarea statisticii Romaniei in sistemul statistic european este
definita prin:
- Declaratia Comuna semnata la Bruxelles la 17 ianuarie 1994 (intre
Eurostat si oficiile de statistica din sapte tari in tranzitie) ce prevede
stabilirea masurilor care sa ofere siguranta ca statistica surprinde
schimbarile politice, economice si sociale, fiind respectate principiile de
baza si liniile directoare ale statisticii, astfel incat sa poata raspunde
noilor cereri de date impuse de dezvoltarea nationala, europeana si mondiala;
- Declaratia Comuna semnata la Bucuresti, la 20 iulie 1994, intre Comisia
Nationala de Statistica si Eurostat, prin care se stabilesc bazele cooperarii
intre cele doua oficii de statistica;
- Documentul de pozitie al Romaniei, precum si Documentul de negociere -
informatii suplimentare, referitoare la Capitolul 12, "Statistica",
scot in evidenta capacitatea deplina de implementare a cerintelor acquis-ului
statistic din momentul aderarii la UE, fara solicitare de perioade de tranzitie
sau derogari;
- Documente de pozitie referitoare la alte capitole de negocieri cu
prevederi legate de statistica (Capitolul 4: Libera circulatie a capitalurilor;
Capitolul 6: Politica in domeniul concurentei; Capitolul 7: Agricultura;
Capitolul 8: Piscicultura; Capitolul 9: Politica in domeniul transporturilor;
Capitolul 10: Impozitarea; Capitolul 11: Uniunea Economica si Monetara;
Capitolul 16: Intreprinderile mici si mijlocii; Capitolul 19: Telecomunicatii
si tehnologia informatiei; Capitolul 21: Politica regionala si utilizarea
instrumentelor structurale; Capitolul 22: Mediu; Capitolul 29: Prevederi
financiare si bugetare);
- Parteneriatele de aderare care stabilesc obiectivele ce trebuie
indeplinite la toate capitolele de negocieri;
- Programele Nationale de Aderare ale Romaniei pentru anii 2000, 2001,
2002.
Obiectivul "Integrarea in Sistemul Statistic European"
Integrarea in Sistemul Statistic European se va concentra pe:
- Asigurarea armonizarii legislative a statisticii romanesti cu cerintele
metodologice si standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele
legale si acordurile UE in legea nationala si introducerea acestora in sistemul
statistic national;
- Participarea activa la statistica europeana si mondiala, implementarea
noutatilor, sporirea capacitatii de integrare in cadrul sistemului statistic
european;
- Aplicarea practicii oficiilor de statistica din diverse tari in
dezvoltarea sistemului statistic national.
Masuri pentru realizarea obiectivului
- Transpunerea in practica a acquis-ul comunitar, avand in vedere ca acesta
este o "tinta in miscare" si ca acquis-ul din domeniul statistic este
suplimentat cu aproximativ 20 - 25 noi documente legale in fiecare an;
- Efectuarea de evaluari anuale a progreselor inregistrate, prin elaborarea
unor analize privind armonizarea/nearmonizarea cu cerintele UE. Evaluarea se va
realiza in functie de partile componente ale Programului National de Aderare a
Romaniei la Uniunea Europeana si a cerintelor oficiului TAIEX (gestionar al
bazei de date privind acquis-ul comunitar);
- Pregatirea planurilor multianuale de activitate pentru I.N.S., depasind
abordarea anuala;
- Actualizarea Bazei de Date privind Armonizarea conform metodologiilor
Secretariatului Programului Phare si participarea la programe de evaluare
sectoriala a statisticii;
- Dezvoltarea unei monitorizari eficiente a armonizarii statistice cu
cerintele UE;
- Participarea impreuna cu alte state la programele Phare multi-tari 2000,
2001, 2002 si la urmatoarele, asa cum vor fi ele acordate, prin implementarea
proiectelor pilot si sectoriale in agricultura, macroeconomie, statistica
intreprinderilor, statistica sociala, statistica mediului inconjurator, statistica
regionala etc., asa cum este prevazut in strategia Eurostat privind cooperarea
in statistica pentru 2003 - 2006;
- Participarea la proiectarea strategiei Eurostat privind cooperarea in
statistica pentru 2003 - 2006, ale carei principale obiective constau in
implementarea noilor cerinte statistice si inlaturarea nearmonizarii existente
cu cerintele UE;
- Implementarea Programelor Phare National pe 2000, 2001 pentru a
imbunatati in viitor statisticile agricole, regionale, de mediu, ale finantelor
guvernamentale si a motiva necesitatea sprijinului din partea potentialelor
viitoare Programe Phare National;
- Avizarea traducerii acquis-ului comunitar, expertiza tehnica, asigurarea
ca acesta sa fie efectiv tradus in limba romana si sa fie autentificat inainte
de aderarea la UE (inainte de 31 decembrie 2006);
- Participarea activa la lucrarile Comisiei Economice pentru Europa/ONU,
asumarea mai multor responsabilitati pentru Conferinta Statisticienilor
Europeni, transmiterea de contributii pentru elaborarea rapoartelor,
participarea la discutii;
- Participarea la programele TACIS si CARDS. Expertii statistici romani au
capacitatea si competenta sa furnizeze sprijin metodologic tarilor aflate in
procesul de tranzitie spre o economie de piata, in scopul implementarii
Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale, prin participarea la
proiecte de consultanta in diferite domenii statistice.
III. OBIECTIVE STRATEGICE
1. Productia statistica
1.1. Statistica demografica si sociala
Statistica populatiei si demografiei
a. Stadiul actual
Fata de cerintele Eurostat cu privire la statistica migratiei
internationale, in prezent sunt disponibile informatii cu privire la: fluxurile
migratiei internationale pe termen lung (emigranti/imigranti), solicitanti de
azil, refugiati si cetateni straini care au dobandit cetatenia romana.
Totodata, in urma demersurilor facute la Ministerul Muncii, Solidaritatii
Sociale si Familiei, Oficiul pentru Migratia Fortei de Munca a inceput din
trimestrul III 2003 furnizarea datelor cu privire la cetatenii straini cu
permis de munca in Romania, conform structurii socio-demografice prevazute in
Regulamentul CE*1).
------------
*1) Regulamentul CE nr. 311/09.02.1976
b. Obiective
- reactualizarea seriilor de date privind populatia in perioada
intercenzitara (sexe, varste, medii si judete);
- elaborarea de informatii referitoare la populatia totala si populatia
activa pe cetatenii, sexe si grupe de varsta.
c. Masuri
- pentru datele si informatiile referitoare la populatia totala pe
cetatenii, sexe si grupe de varsta, se va colabora cu Ministerul Administratiei
si Internelor, in vederea structurarii evidentelor specifice si proiectarea
sistemului informational in cursul anului 2004 astfel incat incepand cu anul
2005 aceste date sa fie furnizate.
Recensamantul populatiei si locuintelor
a. Stadiul actual
Finalizarea prelucrarii datelor recensamantului populatiei si al
locuintelor si incarcarea seriilor de date de recensamant.
b. Obiective
- consolidarea si armonizarea sistemului de indicatori statistici cu cei
recomandati de organismele internationale;
- organizarea bazelor de date de recensaminte ale populatiei, inclusiv
asigurarea compatibilitatii indicatorilor pentru a raspunde solicitarilor
utilizatorilor.
c. Masuri
- publicarea volumului structura etnica, confesionala si limba materna;
- publicarea volumului rezultatelor generale ale recensamantului (versiune
in limba engleza);
- monografia recensamantului populatiei si al locuintelor din anul 2002;
- arhivarea datelor recensamantului;
- proiectarea, organizarea si incarcarea bazelor de date 1992 - 2002;
- implementarea sistemului de interogare interactiva a bazelor de date 1992
- 2002;
- proiectarea, organizarea si incarcarea serverului de date
"RECENSAMINTE" pentru asigurarea accesului public la informatii de
nivel agregat;
- organizarea si proiectarea fluxului de cereri si furnizari de date catre
utilizatorii interni si externi (administratie publica centrala si locala,
mediu academic, mass-media, institute de cercetare, organizatii
internationale).
d. Institutii colaboratoare
- institutii ale administratiei publice centrale si locale.
Statistica fortei de munca
a. Stadiul actual
Statistica fortei de munca include indicatori structurali si indicatori pe
termen scurt pentru urmarirea evolutiilor pietei muncii. Oferta de forta de
munca se evalueaza prin indicatori statistici asupra populatiei active si
inactive, asupra ocuparii, somajului si subocuparii. Din perspectiva cererii de
forta de munca se abordeaza statistica locurilor de munca vacante. Dimensiunea
monetara a ocuparii se masoara prin statistici ale salariilor si costului fortei
de munca.
Populatia activa, ocuparea si somajul se evalueaza prin ancheta asupra
fortei de munca in gospodarii (AMIGO). Este o ancheta continua, cu rezultate
trimestriale, standardizata conform normelor europene*1). Ultimele recomandari
ale Eurostat au fost implementate incepand cu ianuarie 2002. Conform
programului, la nivelul unui trimestru din fiecare an se deruleaza cate o
ancheta complementara dedicata unei anumite tematici, ca modul atasat la
ancheta AMIGO.
Pana in prezent I.N.S. a realizat urmatoarele module ad-hoc:
- 2000 - Tranzitia de la scoala la munca;
- 2001 - Durata si tipologia programului de lucru;
- 2002 - Ocuparea persoanelor cu probleme de sanatate;
- 2003 - Caracteristici ale educatiei permanente.
Somajul inregistrat, in termenii conventiilor nationale, se masoara pe baza
informatiilor din registrele administrative ale Agentiei Nationale pentru
Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM). Numarul locurilor de munca vacante se
evalueaza, de asemenea, din surse administrative.
Urmarirea evolutiei pe termen lung a nivelului si structurii salariilor si
costului fortei de munca se realizeaza pe baza informatiilor colectate prin
doua cercetari statistice standardizate prin normele europene*2):
- ancheta costului fortei de munca, realizata cu periodicitate anuala;
- ancheta privind structura castigurilor salariale, proiectata in anul 2002
si realizata experimental in anul 2003, avand ca perioade de referinta:
- luna octombrie 2002 - pentru castigurile salariale lunare;
- anul calendaristic 2002 - pentru castigurile salariale anuale.
O ancheta selectiva asupra salariilor in intreprinderi, realizata cu
periodicitate lunara, asigura informatiile pentru producerea statisticilor pe
termen scurt (numar salariati, salarii, ore lucrate, cost al fortei de munca)
standardizate conform normelor europene in domeniu*3).
------------
*1) Regulamentul Consiliului European nr. 577/1998
*2) Regulamentul Consiliului European nr. 530/1999
*3) Regulamentul Consiliului European nr. 1165/1998
b. Obiective
- producerea de statistici comparabile privind populatia activa si
inactiva, ocuparea, somajul si subocuparea;
- dezvoltarea statisticilor armonizate asupra locurilor de munca vacante;
- analiza si diseminarea rezultatelor anchetelor din sistemul statisticii
salariilor si costului fortei de munca;
- continuarea armonizarii statisticilor privind castigurile salariale si
costul fortei de munca, in vederea producerii de informatii comparabile la
nivel european.
c. Masuri
- asigurarea conditiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor,
clasificarilor si nomenclatoarelor standardizate;
- realizarea modulelor ad-hoc complementare:
- 2004 - Organizarea muncii si tipologia programului de lucru;
- 2005 - Reconcilierea vietii profesionale cu cea familiala;
- 2006 - Tranzitia de la munca la pensionare.
- armonizarea completa a instrumentarului si metodologiei anchetei costului
fortei de munca;
- finalizarea prelucrarii si analizei datelor din ancheta privind structura
castigurilor salariale in anul 2002 si diseminarea rezultatelor (2004);
- proiectarea esantioanelor aferente anchetelor anuale si infra-anuale
pentru obtinerea de estimatii reprezentative;
- dezvoltarea metodelor de extindere a rezultatelor obtinute din anchetele
anuale si infra-anuale;
- organizarea operatiunilor de colectare a informatiilor in teren, de
control logic si de prelucrare a acestora;
- dezvoltarea metodelor de ajustare sezoniera si dupa numarul zilelor
lucratoare a indicilor trimestriali ai costului fortei de munca;
- utilizarea datelor din surse administrative; gasirea unui echilibru intre
sursele statistice standardizate si sursele administrative mai putin
standardizate, dar mai putin costisitoare, utilizabile pentru producerea de
estimatii pe domenii mici.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.
Statistica protectiei sociale
a. Stadiul actual
Statisticile privind protectia sociala se produc pe baza informatiilor din
surse administrative ale institutiilor nationale cu preocupari in domeniu.
S-a realizat identificarea schemelor privind protectia sociala practicate
la nivel national.
Se analizeaza modalitatile de aliniere a schemelor de protectie sociala
existente la nivel national cu cele europene.
b. Obiective
- armonizarea sistemului statistic romanesc privind protectia sociala cu
cerintele formulate pe plan european;
- producerea statisticilor comparabile pe plan european privind protectia
sociala.
c. Masuri
- realizarea corespondentei intre schemele de protectie sociala practicate
la nivel national cu cele la nivel UE, conform standardelor si recomandarilor
prevazute in manualul ESSPROS (2004);
- analiza calitatii datelor obtinute conform standardelor prevazute in
manualul ESSPROS (2004).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale;
- Ministerul Culturii si Cultelor;
- Casa de Asigurari a Avocatilor;
- Casa de Pensii a Ministerului Apararii Nationale;
- Casa de Pensii a Ministerului Administratiei si Internelor;
- Casa de Pensii a Serviciului Roman de Informatii;
- Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap;
- Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie;
- Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.
Statistica nivelului de trai
a. Stadiul actual
Nivelul de trai al populatiei se evalueaza prin indicatorii statistici ai
veniturilor, consumului si conditiilor de viata.
In perioada 1995 - 2000, statistici referitoare la veniturile si consumul
populatiei s-au produs pe baza informatiilor colectate printr-o cercetare
statistica multifunctionala permanenta (ancheta integrata in gospodarii) asupra
conditiilor de viata ale populatiei. Ancheta era structurata pe mai multe
module dintre care unul se referea la bugetul de venituri si cheltuieli al
gospodariei.
Incepand cu anul 2001 se realizeaza ancheta bugetelor de familie, care
integreaza la nivel de chestionar variabile referitoare la: marimea si
structura gospodariilor; sursele de formare a veniturilor si destinatia
cheltuielilor; consumul gospodariilor pe principalele grupe de produse
alimentare, nealimentare si servicii. Ancheta constituie principala sursa de
date utilizata la calculul indicatorilor structurali de coeziune sociala
privind saracia si excluderea sociala.
Statistici detaliate si comparabile asupra conditiilor de viata se produc
incepand din anul 2001 prin ancheta asupra conditiilor de viata ale populatiei
(ACOVI). Ancheta se realizeaza anual pe un esantion reprezentativ la nivel
regional si national si asigura informatii privind: conditiile de locuit,
conditiile de munca, starea de sanatate, siguranta vietii, asigurarea bunurilor
si persoanelor, inzestrarea gospodariilor cu bunuri de folosinta indelungata.
Variabilele anchetei au fost armonizate cu cele din Panelul European al
Gospodariilor.
b. Obiective
- armonizarea statisticilor romanesti privind veniturile, consumul si
conditiile de viata ale populatiei cu normele si standardele europene in
domeniu si obtinerea de informatii relevante la nivel national si regional;
- producerea seriilor de date comparabile la nivel national si european
asupra veniturilor, saraciei si excluderii sociale.
c. Masuri
- participarea la runda europeana a anchetei bugetelor de familie (2005);
- proiectarea si realizarea unei anchete prin sondaj asupra veniturilor si
excluderii sociale cu doua dimensiuni majore: un modul transversal si altul
longitudinal (2005);
- implementarea metodologiei de calcul a indicatorilor structurali ai
coeziunii sociale (2006).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Comisia Anti-Saracie si de Promovare a Incluziunii Sociale;
- Institutul de Economie Nationala;
- Institutul de Cercetari asupra Calitatii Vietii.
Educatia
a. Stadiul actual
Educatia se evalueaza printr-o cercetare exhaustiva anuala a unitatilor de
invatamant din sectorul public si privat, prin care se asigura informatii referitoare
la populatia scolara si resursele materiale si umane folosite in sistemul de
educatie pe niveluri de instruire.
Incepand cu anul 1998 s-au transmis la Eurostat datele statistice
disponibile solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT. Completarea
chestionarului privind cheltuielile publice pentru educatie este realizata cu
ajutorul Ministerului Finantelor Publice.
In anul 2000 a fost realizata o ancheta privind formarea profesionala
continua care a asigurat informatii despre formarea profesionala a angajatilor
din intreprinderi. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta
fiind standardizata din punct de vedere ai conceptiei metodologice si
organizatorice.
b. Obiective
- adaptarea permanenta a instrumentarului statistic national pentru
asigurarea datelor solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT;
- construirea indicatorilor armonizati din domeniul statisticii educatiei.
c. Masuri
- asigurarea conditiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor,
clasificarilor si nomenclatoarelor standardizate pentru colectarea datelor cu
ajutorul chestionarelor elaborate in comun de UNESCO-OECD-EUROSTAT;
- pregatirea instrumentarului cercetarilor statistice din domeniul
educatiei (2004);
- proiectarea esantioanelor anchetelor privind formarea profesionala
continua, si, respectiv, educatia adultilor pentru obtinerea de estimatii
reprezentative (2005);
- organizarea operatiunilor de colectare a informatiilor in teren, de
control logic, prelucrare, analiza si diseminare a acestora pentru:
- Ancheta privind educatia adultilor - (2005);
- Ancheta privind formarea profesionala continua - (2006).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Educatiei si Cercetarii;
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Ministerul Finantelor Publice.
Sanatatea
a. Stadiul actual
Sanatatea se evalueaza, atat prin cercetari statistice exhaustive, cat si
prin sondaj. Reteaua si activitatea unitatilor sanitare este caracterizata pe
baza informatiilor colectate printr-o cercetare statistica exhaustiva de la
directiile judetene de sanatate publica, de la unitatile ministerelor care au
retea sanitara si personal medico-sanitar propriu. Starea de sanatate a populatiei
este evaluata cu ajutorul anchetelor prin interviu. In anul 2000, a fost
realizata o ancheta privind starea de sanatate a populatiei pe un esantion de
gospodarii reprezentativ la nivel national si regional. Datele rezultate sunt
comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere
al conceptiei metodologice si organizatorice.
b. Obiective
- producerea de indicatori pentru cele trei domenii ale statisticii
sanatatii publice: ingrijirea sanatatii (unitatile sanitare, personalul
medical, sistemul de conturi ale sanatatii), cauzele de deces (certificarea,
codificarea, inregistrarea), starea de sanatate a populatiei (anchete prin
interviu) in concordanta cu cerintele acquis-ului comunitar;
- implementarea in colaborare cu Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale
si Familiei - Inspectia Muncii si Ministerul Sanatatii si Familiei - Institutul
de Sanatate Publica a metodologiei statisticii europene a accidentelor de munca
si cea a bolilor profesionale.
c. Masuri
- pregatirea Anchetei in gospodarii asupra Sanatatii, participarea la
Ancheta Europeana de Sanatate prin Interviu (2006);
- imbunatatirea instrumentarului statistic avand in vedere recomandarile
Eurostat pentru asigurarea comparabilitatii datelor (2006);
- asigurarea conditiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor,
clasificarilor si nomenclatoarelor standardizate (2006);
- analiza si diseminarea rezultatelor cercetarilor statistice din domeniul
sanatatii.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Sanatatii;
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.
Cultura
a. Stadiul actual
Datele statistice privind unitatile cultural-artistice (biblioteci, teatre,
muzee) se obtin printr-o cercetare statistica exhaustiva. Din surse
administrative se obtin informatii statistice privind productia, distributia si
proiectia filmelor, emisiunile de radio si televiziune, intrarile de carti si
brosuri, manuale si cursuri universitare.
Analiza modalitatilor de utilizare a timpului pentru realizarea diverselor
activitati s-a realizat pe baza informatiilor din ancheta in gospodarii privind
utilizarea timpului efectuata in anul 2000. Datele rezultate sunt comparabile
pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei
metodologice si organizatorice, al conceptelor, definitiilor si clasificarilor
utilizate.
b. Obiective
- armonizarea statisticilor privind cultura cu normele si standardele
europene in domeniu.
c. Masuri
- asigurarea conditiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor,
clasificarilor si nomenclatoarelor standardizate (2004 - 2005);
- organizarea operatiunilor de colectare a informatiilor in teren, de
control logic, prelucrare, analiza si diseminare a acestora;
- pregatirea instrumentarului anchetei utilizarii timpului - (2004);
- proiectarea esantionului anchetei utilizarii timpului pentru obtinerea de
estimatii reprezentative (2005);
- realizarea anchetei utilizarii timpului (2006);
- analiza si diseminarea rezultatelor cercetarilor statistice din domeniul
culturii.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Culturii si Cultelor;
- Consiliul National al Audiovizualului;
- Regia Autonoma Romania Film.
Baza de sondaj pentru anchete in gospodarii
a. Stadiul actual
Esantionul master EMZOT a fost creat pe baza rezultatelor recensamantului
populatiei si locuintelor din 1992, pentru a servi ca baza de sondaj pentru
anchetele in gospodarii, care urmau sa se realizeze in perioada intercenzitara.
In perioada 1993 - 2003, din esantionul master EMZOT s-au construit planuri
de sondaj pentru toate anchetele in gospodarii.
In urma definitivarii rezultatelor RPL 2002 s-a construit esantionul master
EMZOT si s-au efectuat calcule de asigurare a reprezentativitatii bazei de
sondaj. Noul esantion master EMZOT se va folosi ca baza de sondaj pentru
anchetele in gospodarii ce se vor realiza in urmatorii ani.
b. Obiective
- utilizarea esantioanelor master EMZOT pentru realizarea anchetelor in
gospodarii.
c. Masuri
- gestiunea esantionului master EMZOT si extragerea esantioanelor pentru
anchetele in gospodarii care se vor realiza in aceasta perioada (2004 - 2006);
- verificarea calitatii estimatiilor obtinute din anchetele realizate pe
esantioane proiectate din EMZOT (2004 - 2006);
- elaborarea procedurilor informatice pentru extragerea esantioanelor, a
celor pentru redresarea si extrapolarea rezultatelor (2004);
- identificarea tehnicilor de ameliorare a calitatii estimatiilor din
anchete (2005).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Comisia Anti-Saracie si de Promovare a Incluziunii Sociale.
1.2 Statistica economica
Industria
a. Stadiul actual
Activitatea din industrie este caracterizata pe baza urmatorilor
indicatori: indicele productiei industriale, indicele cifrei de afaceri in
industrie, indicatorul comenzilor noi in industrie, indicele preturilor
productiei industriale.
Indicele productiei industriale (IPI) - se calculeaza lunar, din anul 1990
pe baza unei cercetari statistice care acopera sectiunile C, D si E din CAEN
Rev. 1 (respectiv C, D si E din NACE Rev. 1.1) in concordanta cu metodologiile
si clasificarile internationale, la nivelul de detaliere si termenul de
diseminare prevazute*1).
IPI, calculat in functie de numarul de zile lucratoare, se obtine folosind
metoda proportionala si nu metode de modelare regresiva si de analiza a
seriilor de timp, asa cum recomanda Eurostat. Anul de baza pentru calculul IPI
a fost schimbat la 3 - 5 ani, existand astfel rupturi in seriile de date.
Indicele cifrei de afaceri in industrie (ICA) se calculeaza din anul 1996
pe baza unei cercetari statistice lunare care acopera sectiunile C, D si E din
CAEN Rev. 1 (respectiv C, D si E din NACE Rev. 1.1).
In prezent, ICA se calculeaza in concordanta cu metodologiile si
clasificarile internationale, la nivelul de detaliere si la termenul de
diseminare prevazute*1).
Indicatorul comenzilor noi in industrie (ICNI) a fost introdus in sistemul
informational statistic din anul 2001. Prin aceasta cercetare statistica lunara
se acopera diviziunile 17 - 36 ale sectiunii D din CAEN Rev. 1 (respectiv
sectiunea D din NACE Rev. 1.1).
I.N.S. colecteaza informatii privind comenzile noi pentru un numar mai mare
de diviziuni decat cele prevazute*1), precum si stocul de comenzi.
Indicele preturilor productiei industriale (IPPI) se calculeaza lunar din
anul 1997, pentru productia industriala livrata pe piata interna, in
concordanta cu metodologiile si clasificarile internationale, la nivelul de
detaliere si termenul de diseminare prevazute*1). Din anul 1993 pana in anul
1997, IPPI a fost calculat pentru total productie (cea livrata la intern si
export).
Incepand cu anul 2003, indicatorul este aliniat complet la recomandarile
Eurostat, respectiv culegerea datelor se realizeaza la data fixa, adica ziua de
15 a fiecarei luni.
------------
*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98
b. Obiective
- alinierea indicatorilor din industrie la cerintele acquis-ului comunitar;
- asigurarea continuitatii seriilor de date in conditiile alinierii la
standardele europene.
c. Masuri
- elaborarea noului sistem de ponderare a indicelui productiei industriale,
indicelui cifrei de afaceri si a indicelui preturilor productiei industriale in
noua baza (2000) pentru intreaga serie de date conform cerintelor UE (2004);
- calculul indicatorului comenzilor noi in industrie pentru perioada 2000 -
2003 (2004);
- calculul experimental al indicilor productiei industriale ajustati in
functie de numarul de zile lucratoare folosind metode de modelare regresiva si
de analiza a seriilor de timp (2004);
- calculul si diseminarea indicilor cifrei de afaceri pentru productia
livrata pe piata interna si pentru productia livrata pe piata externa;
- diseminarea indicatorului comenzilor noi pentru productia livrata pe
total, piata interna si pe piata externa (2004);
- calculul si diseminarea indicilor pretului productiei industriale livrate
pe piata externa si pe total industrie (2004).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Economiei si Comertului;
- Comisia Nationala de Prognoza;
- Organizatii Patronale.
Constructii
a. Stadiul actual
Indicele de volum al productiei din domeniul constructiilor (IVC) se
calculeaza pe baza unei cercetari statistice lunare care acopera sectiunea F
din CAEN Rev. 1 (respectiv sectiunea F din NACE Rev. 1.1).
In prezent, indicele de volum al activitatii din constructii se calculeaza
trimestrial pe total si structura: lucrari de constructii noi, reparatii
capitale si lucrari de intretinere si reparatii curente, dar nu si pe categorii
de obiecte asa cum prevede regulamentul*1) UE: cladiri si constructii
ingineresti.
Indicatorul comenzilor noi din constructii (ICNC)
Se culeg trimestrial date privind valoarea comenzilor din sectorul
constructii.
Indicele de cost in constructii (ICC) se calculeaza trimestrial, tinand
cont de toate elementele componente ale costului (materiale, manopera,
echipamente, transport si cheltuieli indirecte), pe total si structura: lucrari
de constructii noi, reparatii capitale si lucrari de intretinere si reparatii
curente, dar nu si pe categorii de obiecte asa cum prevede regulamentul*1):
cladiri si constructii ingineresti.
Indicatorul Autorizatiile de construire eliberate pentru cladiri (AC) este
aliniat in prezent la cerintele statisticii europene*1).
b. Obiective
- calculul si diseminarea indicilor productiei din constructii, a
indicatorilor "comenzi noi din constructii", a indicilor de cost in
constructii, pe categorii de obiecte: cladiri si constructii ingineresti,
conform cerintelor acquis-ului comunitar;
- calculul indicelui de pret in constructii.
c. Masuri
- recalcularea seriei indicilor productiei din constructii in structura
ceruta de regulament*1) UE (2004).
- studierea metodologiilor calculului indicelui de pret in constructii,
utilizate de alte state membre ale UE (2005);
- colaborarea cu institute specializate in domeniul constructiilor in
vederea implementarii unei anchete statistice specifice (2005);
- proiectarea instrumentarului statistic si implementarea anchetei
statistice privind preturile in constructii (2005).
------------
*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
- Comisia Nationala de Prognoza;
- Institutul National de Cercetare, Dezvoltare in Constructii si Economia
Constructiilor.
Energia
a. Stadiu actual
Resursele de energie primara si transformata si destinatiile acestora
In domeniul resurselor energetice primare, indicatorii sunt elaborati lunar
in structura armonizata cu metodologia utilizata in UE, pe baza cercetarilor
statistice de productie industriala. Calculul indicatorilor este in concordanta
cu metodologiile si clasificarile internationale. Diseminarea datelor se face
conform prevederilor din acquis-ul comunitar.
Cu toate acestea, se procedeaza la unele estimari pentru a asigura
structura indicatorilor solicitati de Eurostat.
I.N.S. calculeaza balantele energetice anuale in unitati fizice,
conventionale (tone echivalent carbune si tone echivalent petrol) si in
Sistemul International, pe baza potentialului energetic al fiecarui purtator de
energie.
Calculul indicatorilor este in concordanta cu metodologiile si
clasificarile internationale, iar elaborarea balantelor energetice in sistemul
energiei finale respecta metodologia internationala.
Indicatorii cuprind date structurale privind energia, balanta energetica
globala si balantele energetice pe tipuri de purtatori de energie. De asemenea,
sunt cercetate capacitatile de prelucrare si transformare a energiei primare.
Pretul energiei electrice si gazelor naturale la consumatorii industriali
se asigura semestrial din surse administrative in concordanta cu prevederile
UE.
b. Obiective
- crearea unei baze de date statistice in domeniul preturilor energiei*1);
- implementarea cercetarilor statistice pe termen scurt in domeniul
energiei conform cerintelor Eurostat.
------------
*1) Directiva CE 90/377/1990
c. Masuri
- Colectarea datelor din surse administrative conform directivei
EC/30/377/1990 in vederea realizarii obiectivului (2004);
- Proiectarea de anchete statistice armonizate cu cele utilizate in UE,
elaborarea nomenclatoarelor de unitati raportoare si de purtatori de energie si
a aplicatiilor informatice de validare si prelucrare a datelor in vederea
implementarii cercetarilor statistice lunare (2004).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Economiei si Comertului
Comertul cu amanuntul
a. Stadiul actual
Se calculeaza lunar indicii de volum si indicii valorici ai cifrei de
afaceri din comertul cu amanuntul si trimestrial numarul de personal ocupat,
pentru intreprinderile cu activitate principala de comert cu amanuntul
(diviziunea CAEN - cod 52). Datele sunt elaborate conform legislatiei specifice
Uniunii Europene*2) si sunt disponibile in termen de 60 zile de la expirarea
lunii de referinta.
Nu se efectueaza corectarea datelor cu numarul de zile lucratoare. Datele
statistice de comert cu amanuntul sunt partial armonizate cu cerintele.
------------
*2) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt -
Anexa C
b. Obiective
- utilizarea anului 2000 ca baza de referinta pentru calculul indicilor de
comert cu amanuntul, conform recomandarii Eurostat.
c. Masuri
- corectarea cu numarul de zile lucratoare a indicilor comertului cu
amanuntul cu baza de referinta anul 2000 (2004).
Alte servicii prestate populatiei sau intreprinderilor
a. Stadiul actual
Pentru vanzarea, intretinerea si repararea autovehiculelor si
motocicletelor; comertul cu amanuntul al carburantilor pentru autovehicule -
lunar se calculeaza indici de volum si indici valorici ai cifrei de afaceri
pentru intreprinderile cu activitate principala cuprinsa in diviziunea cod 50
din CAEN, cu baza an 1999 = 100. Datele sunt disponibile in termen de 60 de
zile de la expirarea lunii de referinta. Trimestrial, se calculeaza date
referitoare la personalul ocupat existent la sfarsitul trimestrului in
intreprinderile respective. Legislatia Uniunii Europene*1) prevede date
trimestriale, atat pentru cifra de afaceri, cat si pentru personalul ocupat.
Rezulta ca I.N.S. realizeaza mai mult decat se solicita prin legislatia Uniunii
Europene pentru acest indicator;
Pentru Comertul cu ridicata - trimestrial se determina cifra de afaceri din
activitatile de comert cu ridicata si a numarului de personal ocupat pentru
intreprinderile cu activitate principala de comert cu ridicata (diviziunea CAEN
cod 51), conform prevederilor din legislatia Uniunii Europene. Datele rezultate
din cercetare se prezinta pe total diviziune 51, pe straturi la nivel de 3
cifre CAEN, precum si pe forme de proprietate si pe regiuni de dezvoltare;
Pentru Serviciile de piata prestate pentru populatie - lunar, se calculeaza
indicii de volum si indicii valorici ai cifrei de afaceri si trimestrial,
numarul de personal ocupat, pentru intreprinderile cu activitate principala de
servicii pentru populatie (CAEN - diviziunea 55, clasa 6330, grupa 927,
diviziunea 93);
Pentru servicii prestate in principal intreprinderilor, servicii de
transporturi, posta si telecomunicatii - pana in anul 2002, datele s-au
calculat trimestrial avand o sursa administrativa - Declaratia de TVA a
agentilor economici. Datele erau preluate de la Directiile Generale ale
Finantelor Publice Judetene si Administratiile Financiare ale Municipiului
Bucuresti. Rezultatele acestei cercetari nu au fost cele asteptate datorita
volumului incomplet de date asigurat de directiile teritoriale ale finantelor publice
si ca urmare a fost necesar sa se renunte la aceasta sursa de date. In anul
2003 s-a realizat o ancheta statistica pilot pentru aceste servicii,
corectandu-se date direct de la intreprinderi.
b. Obiective
- obtinerea de informatii trimestriale privind cifra de afaceri pentru
intreprinderile cu activitate principala conform CAEN rev. 1: div. 60 - 63
(exclusiv 6330), grupa 641, 642, div. 70 - 72, grupa 741 (exclusiv 7415), clasa
7415, grupele 742 - 748, in conformitate cu cerintele Regulamentului*1) UE.
------------
*1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt -
Anexa D
c. Masuri
- realizarea actiunilor necesare pentru schimbarea anului de referinta an
2000, pentru indicii "serviciilor de piata pentru populatie" (2004);
- realizarea anchetei trimestriale privind cifra de afaceri din
transporturi, posta, telecomunicatii, tranzactii imobiliare si servicii
prestate in principal intreprinderilor (2004).
Sistemul statistic de comert exterior EXTRASTAT
a. Stadiul actual
Statisticile de comert international de marfuri sunt in prezent de tip
Extrastat, avand la baza datele din declaratiile vamale in detaliu.
Metodologia de realizare a statisticilor de comert international de marfuri
din Romania este in conformitate cu recomandarile Comisiei de Statistica a
ONU*2) si legislatia in domeniu a Uniunii Europene.
Sursa datelor o constituie Autoritatea Nationala a Vamilor (ANV) care
prelucreaza informatiile din declaratiile vamale in detaliu (formular identic
cu Documentul Unic Administrativ al Uniunii Europene).
Statisticile de comert international de marfuri sunt in general armonizate
cu legislatia UE*3).
------------
*2) Statisticile comertului international de marfuri - Concepte si definitii,
Seria M52 Rev. 2
*3) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1995 si Regulamentul Consiliului
CE nr. 1917/2000
b. Obiective
- adaptarea si modernizarea sistemului Extrastat pentru imbunatatirea
calitatii statisticilor de comert exterior si disponibilizarea datelor in
termen mai scurt.
c. Masuri
- participarea Romaniei la programele initiate de Eurostat.
d. Institutii colaboratoare:
- Autoritatea Nationala a Vamilor;
- Ministerul Economiei si Comertului.
Sistemul statistic de comert exterior INTRASTAT
a. Stadiul actual
Sistemul statistic de tip Intrastat priveste comertul intracomunitar si va
fi utilizat efectiv de la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, conform
legislatiei Uniunii Europene privind sistemul statistic Intrastat*4).
In cadrul Programului Phare multi-tari, I.N.S. a realizat o ancheta pilot,
in colaborare cu Ministerul Finantelor Publice si Autoritatea Nationala a
Vamilor, incheiata la 31.07.2003. In cadrul acestei anchete pilot au fost
realizate urmatoarele actiuni:
- elaborarea unui prototip al Registrului operatorilor de comert
intracomunitar;
- selectarea unui esantion de 75 de intreprinderi care fac parte din
studiu;
- proiectarea unui formular statistic de colectare a datelor;
- colectarea, verificarea, prelucrarea datelor de la intreprinderile din
esantion si transmiterea acestora la Eurostat, in formatul solicitat*1)
- realizarea Raportului Final si transmiterea acestuia la Eurostat.
Au fost stabilite institutiile responsabile pentru implementarea sistemului
statistic Intrastat in Romania: Institutul National de Statistica, Autoritatea
Nationala a Vamilor si Ministerul Finantelor Publice*2).
------------
*1) Doc. MET 400 Rev. 12 referitor la structura de transmitere a datelor de
comert exterior la Eurostat.
*2) Hotararea Guvernului nr. 134/2003 privind pregatirea si implementarea
sistemului statistic de comert exterior Intrastat.
*4) Regulamentul Consiliului CE nr. 3330/1991 si Regulamentul Consiliului
CE nr. 1901/2000.
b. Obiective
- pregatirea sistemului Intrastat, astfel incat in momentul aderarii
Romaniei la UE sa devina operational.
c. Masuri
- reproiectarea instrumentarului statistic (metodologie, formular statistic
etc.) pe baza observatiilor rezultate din analiza rezultatelor anchetei pilot
(2006);
- reproiectarea sistemului propriu de gestiune a bazelor de date statistice
de comert exterior, inclusiv pregatirea unui sistem de diseminare si publicare
integrata a datelor de comert exterior din ambele sisteme statistice (Intrastat
si Extrastat) (2006);
- stabilirea masurilor necesare pentru asigurarea unei calitati
corespunzatoare a datelor statistice Intrastat (in colaborare cu Autoritatea
Nationala a Vamilor si Ministerul Finantelor Publice) (2006);
- participarea la actiuni comune ale administratiilor cu responsabilitati
in implementarea sistemului Intrastat: instruirea furnizorilor de date cu
privire la completarea formularului statistic Intrastat, crearea help-desk,
implementarea experimentala pe un esantion mai mare de intreprinderi etc.
(2006);
- participarea la programele initiate de Eurostat in acest domeniu.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Finantelor Publice;
- Autoritatea Nationala a Vamilor*3).
------------
*3) Pentru realizarea Registrului INTRASTAT al agentilor economici de
comert exterior la inceputul primului an de aderare la UE.
Transportul rutier de marfuri
a. Stadiul actual
Datele privind transportul rutier de marfuri se colecteaza trimestrial,
unitatea de observare fiind autovehiculele pentru transportul de marfuri cu
capacitatea de transport 3500 kg, inmatriculate in Romania.
Incepand cu anul 2003, statisticile de transport rutier de marfuri sunt armonizate
in totalitate cu prevederile Uniunii Europene*4).
------------
*4) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1998 privind datele statistice
referitoare la transportul rutier de marfuri.
b. Obiective
- obtinerea de indicatori privind transportul rutier de marfuri cu
reprezentativitate regionala.
c. Masuri
- imbunatatirea bazei de sondaj pentru ancheta privind transportul rutier
de marfuri si extragerea unui esantion cu reprezentativitate regionala,
incepand cu anul 2005.
d. Institutii colaboratoare pentru imbunatatirea bazei de sondaj
- Ministerul Administratiei si Internelor;
- Autoritatea Rutiera Romana.
Transportul feroviar
a. Stadiul actual
Statisticile de transport feroviar au fost armonizate pana in anul 2003 cu
prevederile legislatiei Uniunii Europene existente la momentul respectiv*1).
In anul 2003 a intrat in vigoare un nou Regulament al Uniunii Europene*2)
si statisticile de transport feroviar realizate de I.N.S. sunt partial
armonizate cu prevederile acestui regulament, prin care au fost introdusi
indicatori noi.
Colectarea si transmiterea datelor la Eurostat, conform noului
Regulament*2) se realizeaza in mai multe etape, in perioada 2003 - 2007.
b. Obiective
- colectarea datelor de transport feroviar de marfuri si de pasageri,
pentru noii indicatori de transport feroviar, in structura prevazuta de
regulament, gradual, incepand cu anul 2004.
c. Masuri
- transmiterea cerintelor noului regulament de transport feroviar al Uniunii
Europene, la societatile de transport feroviar si colaborarea I.N.S. cu acestea
pentru clarificarea tuturor problemelor care apar in intelegerea corecta a
regulamentului (2004);
- reproiectarea anuala a formularelor statistice de colectare a datelor de
transport feroviar si realizarea programului informatic necesar prelucrarii
datelor conform noilor cerinte, astfel incat in anul 2007 sa fim total
armonizati cu noul Regulament*2).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
------------
*1) Directiva Consiliului nr. 80/1177 privind datele statistice referitoare
la transport feroviar de marfuri.
*2) Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 91/2003
privind statistica transporturilor pe calea ferata.
Transportul pe mare si pe cai navigabile interioare
a. Stadiul actual
Statisticile privind transportul de marfuri pe mare si pe cai navigabile
interioare sunt partial armonizate cu legislatia europeana*3). Nearmonizarea
deplina se datoreaza faptului ca nu se dispune in prezent de date privind tipul
de nava, nationalitatea acesteia si cantitatea de marfuri prezentate, conform
nomenclatorului NSTR, pe porturi de incarcare/descarcare.
------------
*3) Directiva 95/64 privind rapoartele statistice pentru transportul
maritim si Directiva 80/1119 privind rapoartele statistice pentru transportul
pe cai navigabile interioare.
b. Obiective
- obtinerea informatiilor privind transportul pe mare si pe cai navigabile
interioare, in structura prevazuta in legislatia Uniunii Europene.
c. Masuri
- implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de
la administratiile portuare (2004).
Transportul aerian
a. Stadiul actual
Datele privind traficul intern si international de marfuri si pasageri pe
aeroporturile nationale sunt partial armonizate cu legislatia Uniunii Europene
in domeniu*1). Nearmonizarea in totalitate se datoreaza lipsei informatiilor
privind tipul de aeronava si operatorul de transport.
------------
*1) Regulamentul CE nr. 437/2003 privind datele statistice referitoare la
transportul de persoane, marfuri si posta pe calea aerului.
b. Obiective
- obtinerea indicatorilor statistici de transport aerian in structura si
periodicitatea prevazuta in legislatia Uniunii Europene.
c. Masuri
- implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de
la regiile aeroportuare, in structura solicitata de UE (2004).
Transportul rutier de pasageri
a. Stadiul actual
Indicatorii statistici elaborati in prezent privind activitatea in acest
domeniu sunt: numar locuri disponibile, numar pasageri transportati in trafic
national si international, parcursul pasagerilor si parcursul vehiculelor.
Datele statistice obtinute nu acopera indicatorii prevazuti in legislatia
Uniunii Europene*2) privind utilizarea infrastructurii pentru transportul
rutier de pasageri.
------------
*2) Regulamentul CEE nr. 1108/70 de introducere a unui sistem de
contabilitate a cheltuielilor de infrastructura in transportul feroviar, rutier
si fluvial, asa cum a fost modificat de Regulamentul Consiliului nr. 1384/79.
b. Obiective
- obtinerea unor date suplimentare privind transportul rutier de pasageri reprezentative
pe total tara si regiuni de dezvoltare.
c. Masuri
- realizarea unei anchete selective privind transportul rutier interurban
si international de pasageri cu fonduri Phare 2003, in care unitatea de
observare sa fie autovehiculul de transport rutier de pasageri si nu operatorul
de transport (2005).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Administratiei si Internelor;
- Autoritatea Rutiera Romana.
Turismul
a. Stadiul actual
In domeniul statisticii turismului, I.N.S. realizeaza mai multe cercetari
statistice. Cercetarea statistica privind frecventarea structurilor de cazare
turistica s-a realizat cu periodicitate lunara, incepand cu luna ianuarie 2002,
anterior fiind cu periodicitate trimestriala.
Trimestrial, se realizeaza urmatoarele cercetari statistice:
- activitatea agentiilor de turism;
- turismul international al Romaniei;
- ancheta privind cererea turistica a rezidentilor in Romania, o ancheta in
gospodarii realizata prima data in anul 2002.
Anual, se realizeaza cercetarea statistica referitoare la capacitatea de
cazare turistica existenta la 31 iulie. Incepand cu anul 2003, statisticile de
turism sunt in general armonizate cu prevederile legislatiei in domeniu ale
Uniunii Europene*3).
------------
*3) Council Directive 95/57/EC privind colectarea informatiilor statistice
in domeniul turismului.
b. Obiective
- adaptarea permanenta a statisticilor de turism cu modificarile care
intervin in domeniul turismului.
c. Masuri
- actualizarea anuala a instrumentarului statistic pentru cercetarile
statistice in domeniu.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
- Autoritatea Nationala pentru Turism.
Cercetare-dezvoltare
a. Stadiul actual
In domeniul statisticii cercetarii-dezvoltarii indicatorii sunt armonizati
in conformitate cu metodologia utilizata in tarile UE*1).
Aparitia unor noi versiuni de metodologii, precum si implementarea Bazei
legale pentru statistica stiintei si tehnologiei vor necesita abordarea unor
indicatori noi.
------------
*1) Manualul Frascati (editia 1997), Manualul Canberra, Manualul Regional,
Nomenclatorul pentru analiza si comparatia bugetelor si programelor stiintifice
(NABS).
b. Obiective
- alinierea indicatorilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare la
reglementarile ce urmeaza a fi aprobate in domeniu.
c. Masuri
- stabilirea noilor indicatori si a noilor metodologii (2004 - 2006).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Educatiei si Cercetarii;
- Academia Romana;
- Institutul de Economie Nationala.
Inovare
a. Stadiul actual
Cercetarea statistica privind activitatea de inovare de produse (bunuri si
servicii) si de procese tehnologice colecteaza informatiile necesare privind
acest domeniu, respectiv comensurarea acestei actiuni, a efortului ce se impune
si nu in ultimul rand a efectelor ce rezulta in urma aplicatiilor.
Chestionarul statistic si realizarea nomenclatorului de unitati raportoare
sunt conforme principiilor metodologice recomandate de Eurostat.
b. Obiective
- alinierea indicatorilor privind inovarea de produse (bunuri si servicii)
si de procese tehnologice la anchetele comunitare;
- imbunatatirea diseminarii datelor de inovare si crearea unei baze de
date.
c. Masuri
- studierea publicatiilor de specialitate din domeniu, realizate de alte
tari, pentru a folosi experienta acestora in valorificarea datelor (2004);
- realizarea aplicatiei informatice pentru constituirea bazei de date
(2004);
- stabilirea indicatorilor ce vor fi incarcati in baza de date (2004);
- crearea unei baze de date statistice specifice, in concordanta cu
sistemul statistic comunitar, realizandu-se un fond de date care sa satisfaca,
atat cerintele utilizatorilor nationali, cat si cele ale organismelor
internationale (2005).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Educatiei si Cercetarii;
- Ministerul Economiei si Comertului;
- Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci;
- Institutul de Economie Nationala.
Anchete structurale - AS
a. Stadiul actual
Statistica structurala de intreprindere se realizeaza pe baza datelor
colectate prin Anchete structurale in intreprinderi - AS, realizate prin
sondaj, cu periodicitate anuala. Debutul acestor anchete a avut loc in anul
1993.
Incepand cu datele pentru anul 2001, anchetele structurale sunt armonizate
la cerintele regulamentelor europene in domeniu, pentru intreprinderile nefinanciare
(industrie, constructii, comert si alte servicii).
b. Obiective
- extinderea armonizarii la cerintele regulamentelor comunitare privind
zona de servicii financiare respectiv: societatile de asigurare, societatile
bancare, fondurile de pensii;
- armonizarea la cerintele acquis-ului comunitar privind activitatea
grupurilor de intreprinderi straine.
c. Masuri
- organizarea unor echipe mixte de specialisti din I.N.S. si autoritatile
nationale cu activitate in domeniu (Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si
Familiei si Casa Nationala de Pensii si alte drepturi de Asigurari Sociale),
care sa colaboreze pentru evaluarea stadiului actual si a posibilitatilor de a
raspunde la cerintele regulamentelor comunitare referitoare la serviciile
financiare (2004);
- realizarea anchetelor in domeniu pentru a raspunde cerintelor acquis-ului
comunitar prin armonizarea statisticii structurale aferenta societatilor de
asigurari, bancare si de fonduri de pensii private in anul 2005;
- realizarea anchetelor privind activitatea grupurilor de intreprinderi
straine - 2005.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Finantelor Publice;
- Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei;
- Banca Nationala a Romaniei;
- Comisia de Supraveghere a Asigurarilor;
- Casa Nationala de Pensii si alte drepturi de Asigurari Sociale.
Ancheta statistica PRODROM
a. Stadiul actual
Ancheta statistica PRODROM se desfasoara pe baza nomenclatorului de produse
si servicii cu acelasi nume. Este o ancheta anuala, dar si lunara pentru
produsele reprezentative.
Nomenclatorul a fost elaborat pe baza listei PRODCOM a Comunitatii
Europene*1), fiind utilizat din anul 2000.
A fost realizat un sistem pentru conversia datelor statistice PRODROM in
structura PRODCOM (2003)
------------
*1) Regulamentului nr. 3924/91 al Consiliului Comunitatii Europene
b. Obiective
- armonizarea continua cu cerintele Comunitatii Europene din punct de
vedere al metodologiilor folosite pentru desfasurarea anchetelor statistice
industriale.
c. Masuri
- actualizarea anuala a nomenclatorului PRODROM conform modificarilor
anuale ale PRODCOM;
- actualizarea anuala a listei de unitati raportoare si a produselor
fabricate de acestea, pentru imbunatatirea calitatii datelor. Utilizarea in
continuare a chestionarelor personalizate.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Economiei si Comertului;
- Organizatiile patronale din diferite domenii de activitate.
Societatea informationala
a. Stadiul actual
Statistica societatii informationale este sustinuta de initiativa
"eEurope+", planul de actiune fiind semnat de statele candidate in
anul 2001. De asemenea, la baza colectarii datelor stau indicatorii de
performanta (benchmarking indicators), chestionarele privind statistica
societatii informationale si indicatorii structurali.
Nu exista inca un regulament referitor la statistica societatii
informationale, dar in prezent se dezbate la nivelul Consiliului European proiectul
acestui regulament.
In cursul anului 2002, au fost realizate cercetari statistice privind
societatea informationala care au vizat indicatorii cuprinsi in planul de
actiune "eEurope+" si care s-au adresat agentilor economici,
administratiei publice si furnizorilor de servicii Internet. Pentru gospodarii
cateva variabile sunt colectate prin "Asociatia Furnizorilor de
Internet".
b. Obiective
- armonizarea cu cerintele planului "eEurope+" privind obtinerea
indicatorilor pentru societatea informationala.
c. Masuri
- participarea la proiectele organizate de Eurostat (2004 - 2005);
- realizarea anchetelor "Noua Economie - indicatori statistici privind
gradul de dezvoltare al societatii informationale si contributia acesteia la dezvoltarea
de ansamblu a societatii (2005).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei.
Audiovizual
a. Stadiul actual
Statistica audiovizualului, se realizeaza in conformitate cu chestionarele
Eurostat.
In cursul anului 2003 s-a realizat ancheta statistica AUVIS adresata
societatilor comerciale cu activitate de cinema, radio si televiziune.
b. Obiective
- armonizarea integrala cu cerintele UE privind statistica audiovizualului.
c. Masuri
- extinderea sferei de cuprindere si a indicatorilor anchetei AUVIS in
vederea armonizarii cu metodologia UE (2005).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Culturii si Cultelor;
- Consiliul National al Audiovizualului;
- Regia Autonoma Romania Film.
Structura si tipologia exploatatiilor agricole; dezvoltarea durabila si
dezvoltarea rurala; siguranta alimentara
a. Stadiul actual
In perioada decembrie 2002 - ianuarie 2003, s-a efectuat Recensamantul
General Agricol (RGA), primul recensamant cu caracter general, efectuat dupa
anul 1948. Obiectivul principal al RGA a fost acela de a obtine un tablou
exhaustiv al caracteristicilor structurale ale sistemului agricol national in
conformitate cu metodologiile internationale.
In acelasi timp, recensamantul va asigura datele necesare elaborarii
Registrului Statistic al Exploatatiilor Agricole, ce va constitui, in
perioadele intercensitare, baza de esantionare pentru efectuarea anchetelor
statistice selective din agricultura.
La stabilirea programului de inregistrare al RGA, s-a tinut seama de lista
caracteristicilor propuse de Uniunea Europeana pentru Ancheta Structurala din
Agricultura ce s-a desfasurat in anul 2003, la nivelul statelor membre. Ca
atare, programul de inregistrare al RGA raspunde, in totalitate, cerintelor
acestei anchete.
b. Obiective
- dezvoltarea sistemului statisticilor structurale agricole si alinierea
acestora la sistemul statistic european.
c. Masuri
- organizarea anchetelor structurale in exploatatiile agricole, o data la
doi ani, incepand cu anul 2005*1);
- stabilirea tipologiei exploatatiilor agricole in functie de
disponibilitatea datelor din Reteaua Informationala de Contabilitate Agricola
(RICA) - 2004*2);
- administrarea bazei de date globale a indicatorilor statistici din
agricultura, incepand cu anul 2004*3);
- adoptarea de masuri privind dezvoltarea sistemului de evidentiere si
diseminare a statisticilor structurale integrate (in agricultura): dezvoltare durabila
- dezvoltare rurala - siguranta alimentara, in vederea alinierii la noile
cerinte ale Uniunii Europene, incepand cu anul 2005;
- stabilirea si administrarea bazei de esantionare pentru viitoarele
anchete statistice din agricultura (2004).
------------
*1) Regulamentul nr. 571/88 privind "Organizarea anchetelor
structurale din agricultura".
*2) Decizia nr. 85/377 din 6/7/85 privind "Tipologia Comunitara a
exploatatiilor agricole".
*3) Decizia CE nr. 97/341 privind tabele statistice ce vor fi stocate in
baza de date Eurofarm.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari Pedologice si Agrochimice;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Utilizarea terenurilor si estimarea productiei vegetale cu ajutorul
teledetectiei
a. Stadiul actual
Cercetarile statistice exhaustive existente, furnizeaza informatii
agregate, pe total tara si pe judete, cu referire la suprafetele cultivate, pe
culturi, pe grupe de culturi si pe clase de utilizare a suprafetei agricole;
b. Obiective
- obtinerea de informatii statistice cu privire la utilizarea terenurilor
si productia aferenta principalelor culturi de cereale prin utilizarea
tehnicilor de teledetectie, conform legislatiei UE.
c. Masuri
- efectuarea anchetei privind utilizarea terenurilor, estimarea productiei
vegetale si calculul indicatorilor statistici (2004).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari Pedologice si Agrochimice;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Productia vegetala si bilanturile de aprovizionare privind productia
vegetala
a. Stadiul actual
In prezent prin cercetarile statistice existente se obtin date privind
suprafetele recoltate si productiile obtinute, suprafata si numarul pomilor pe
rod si tineri, aplicarea masurilor agrotehnice, plantari si defrisari de vii si
pomi - date anuale.
Incepand din anul 2000 au fost realizate bilanturi de aprovizionare pentru
principalele produse vegetale.
b. Obiective
- obtinerea de informatii cu privire la productia principalelor culturi
(cereale, leguminoase, radacinoase, culturi industriale, legume, nutret)
conform reglementarilor UE*1).
------------
*1) Decizia nr. 2298/2000/Ec a Parlamentului European si a Consiliului
privind perfectionarea statisticilor agricole.
c. Masuri
- realizarea anchetei anuale privind productia vegetala, incepand cu 2004;
- elaborarea metodologiei de calcul a bilanturilor furajere incepand cu
2005.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Efectivele de animale, productia animaliera si bilanturile de aprovizionare
privind productia animaliera
a. Stadiul actual
In prezent se urmaresc efectivele de animale existente la sfarsitul anului
si productia animaliera obtinuta in timpul anului, prin cercetari statistice
exhaustive, pentru agentii economici cu personalitate juridica si prin date
administrative, pentru gospodariile agricole individuale.
b. Obiective
- organizarea anchetelor statistice selective in exploatatiile agricole,
privind efectivele de animale, pe specii si productia animala, la perioadele
recomandate de Eurostat.
c. Masuri
- realizarea anchetei privind efectivele de bovine la 1 iunie (2004);
- realizarea anchetei privind efectivele de porcine la 30 aprilie (2004);
- realizarea anchetei privind efectivele de animale existente la 1
decembrie 2004 si productia obtinuta (2004);
- realizarea anchetei privind productia fizica industriala de carne, lapte
si produse lactate (lunar si anual) - 2004;
- realizarea anchetei privind ouale puse la incubat si obtinerea puilor de
carne (2004);
- realizarea bilanturilor anuale pentru lapte, produse lactate si oua
(2005).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Preturile in agricultura
a. Stadiul actual
In statistica preturilor produselor agricole in Romania, sunt organizate in
prezent doua cercetari, pe doua segmente de piata: piata agroalimentara si
piata produselor agricole achizitionate in vederea comercializarii si/sau
prelucrarii.
Indicatorii statistici elaborati pe baza celor doua cercetari sunt: preturi
medii si indici ai preturilor, calculati pentru fiecare din segmentele
mentionate. Perioada pentru care se calculeaza indicatorii difera in functie de
segmentul de piata cercetat.
In prezent, nu se calculeaza un pret mediu al produselor agricole si un
indice global (pe ansamblul segmentelor de piata). De asemenea, nu se
calculeaza preturile si indicii mijloacelor de productie agricole.
b. Obiective
- realizarea colectarii preturilor produselor si ale mijloacelor de
productie agricole pe baza caracteristicilor determinante ale acestora la
nivelul canalelor de vanzare existente in Romania, in concordanta cu cerintele
interne si cu cele ale Uniunii Europene.
c. Masuri
- realizarea anchetei privind preturile produselor agricole (2004);
- realizarea anchetei privind preturile produselor care reprezinta consumul
intermediar in agricultura (2004).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Silvicultura
a. Stadiul actual
Sistemul statistic silvic actual este localizat numai la nivelul Regiei
Nationale a Padurilor si nu permite monitorizarea eficienta a politicilor
specifice acestui sector.
Este necesar ca efectele politicilor in domeniu, indeosebi cele referitoare
la redobandirea dreptului de proprietate privata si cele care reies din
reglementarile legale preconizate in domeniul silvic sa poata fi comensurate si
sa-si gaseasca o reflectare adecvata in informatiile statistice. La proiectarea
sistemului de indicatori se are in vedere conceptul unei gestionari/dezvoltari
durabile, atat pentru caracterizarea padurilor si a altor terenuri cu vegetatie
forestiera, cat si pentru evidentierea preocuparilor privind valorificarea lor
multipla si complexa.
Astfel, incepand cu anul 2002, s-a trecut, in mod gradual, la reproiectarea
sistemului statistic al silviculturii, elaborandu-se un studiu privind
cerintele si cadrul indicatorilor statistici pentru silvicultura si exploatare
forestiera. Totodata, s-au elaborat normele metodologice de realizare a
cercetarii statistice privind exploatarea forestiera.
b. Obiective
- adoptarea graduala a reglementarilor Uniunii Europene specifice
statisticii silviculturii*1);
- reproiectarea cercetarilor statistice conform standardelor si metodologiilor
prevazute in acquis-ul comunitar.
------------
*1) Decizia CE nr. 89/367 privind stabilirea unei comisii privind padurile.
Regulamentul nr. 1615/89 - sistem de comunicare si informare privind
padurile.
c. Masuri
- realizarea cadrului de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Padurilor si
Dezvoltarii Rurale vizand alinierea statisticii silvice la standardele Uniunii
Europene (2004);
- realizarea anchetelor in domeniu pentru a raspunde cerintelor acquis-ului
comunitar prin armonizarea statisticii silviculturii incepand cu anul 2005;
- implementarea metodologiei de realizare a conturilor economice in
silvicultura (2006).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari si Amenajari Silvice;
- Regia Nationala a Padurilor - Romsilva.
Agri-mediu si dezvoltare rurala
a. Stadiul actual
In prezent, domeniul a fost abordat numai sub aspectul cunoasterii
cerintelor.
b. Obiective
- crearea unui sistem informational in scopul evaluarii politicilor de
mediu si agricole;
- realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii
agri-mediu si de dezvoltare rurala prin utilizarea anchetelor existente si
introducerea de noi instrumente de culegere a datelor;
- exploatarea altor surse de informatii, cum ar fi: baze de date geografice
si reteaua de date contabile agricole.
c. Masuri
- elaborarea cadrului de lucru institutional si crearea structurilor
organizatorice corespunzatoare la institutul National de Statistica si
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului pentru abordarea
indicatorilor agri-mediu (2005);
- proiectarea indicatorilor prioritari pentru politicile agri-mediu si
rurale (metodologie, instrumente statistice) - 2006.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari Pedologice si Agrochimice;
- Institutul de Cercetari si Ingineria Mediului;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Mediul inconjurator prin prisma dezvoltarii durabile
a. Stadiul actual
In ultimii ani s-a produs o dezvoltare a sistemului statistic de mediu in
special in domeniul protectiei mediului. In cadrul Programului Phare 97 a fost
dezvoltata componenta statistica de mediu in vederea alinierii cu sistemul
statistic european.
Incepand cu anul 2002 prin programul PHARE 2001, s-a trecut la redefinirea
sistemului statistic de mediu, urmarindu-se: stabilirea unor structuri necesare
pentru statisticile de mediu intr-un cadru institutional coerent si coordonat,
stabilirea de indicatori pentru evaluarea dezvoltarii durabile in Romania,
dezvoltarea cercetarilor statistice privind deseurile, emisiile de gaze, resursele
de apa, utilizarea apei si apele uzate.
b. Obiective
- adoptarea graduala a reglementarilor europene in domeniul statisticii
mediului;
- imbunatatirea pe principiul calitatii si eficientei a continutului si a
structurii statisticilor de mediu, conform standardelor si metodologiilor
armonizate, astfel:
- Statistica deseurilor*1);
- Statistica emisiilor*2);
- Statistica apei*3).
- integrarea componentelor de mediu in statisticile socioeconomice
existente; construirea indicatorilor de mediu, a indicatorilor agro-mediu si a
indicatorilor de dezvoltare durabila cu referinta la mediu;
- elaborarea contului satelit al cheltuielilor pentru protectia
mediului*4);
------------
*1) Regulamentul CE nr. 2150/2002
*2) Al saselea Program de actiune privind mediul
*3) Directiva Cadru Ape 2000/60/EC
*4) Sistemul European de culegere a datelor economice de mediu
c. Masuri
- stabilirea cadrului institutional si de cooperare cu Ministerul Mediului
si Gospodaririi Apelor si cu celelalte institutii implicate in sistemul
informational de mediu (2004);
- realizarea anchetelor statistice privind deseurile si apa conform
standardelor si metodologiilor europene, incepand cu anul 2005;
- implementarea metodologiei de realizare a contului satelit al
cheltuielilor pentru protectia mediului incepand cu anul 2006;
- realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii de
dezvoltare durabila, cu referire la mediu, prin utilizarea anchetelor existente
si introducerea de noi instrumente de culegere a datelor (2006);
- exploatarea altor surse de informatii, cum ar fi: baze de date geografice
si reteaua de monitorizare a mediului - 2006.
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor.
Conturi nationale anuale
a. Stadiul actual
Una din cerintele de baza pentru alinierea la standardele europene o
reprezinta utilizarea noii versiuni a metodologiei conturilor nationale, si
anume Sistemului European de Conturi (SEC '95).
In acest context, incepand cu datele de conturi nationale definitive pentru
anul 1998, I.N.S. a trecut la implementarea noii metodologii. Aceasta s-a
concretizat in construirea conturilor nationale pe sectoare institutionale si
ramuri de activitate si realizarea sintezei acestora in cadrul Tabelului
Intrari-Iesiri si a Tabelului Conturilor Economice Integrate, conform
cerintelor metodologice ale SEC '95.
b. Obiective
- continuarea procesului de armonizare cu SEC '95 conform cerintelor
acquis-ului comunitar si asigurarea continuitatii seriilor de date.
c. Masuri
- modificarea unor surse de date, in special a anchetei structurale, prin
includerea unor noi informatii necesare elaborarii conturilor nationale (2004 -
2006);
- crearea de noi surse de date: anchete anuale sau trimestriale (2004 -
2006);
- evaluarea pe baza dreptului constatat (accruel) a tuturor impozitelor,
contributiilor sociale si dobanzilor (2005);
- alocarea serviciilor de intermediere financiara indirect, masurate
(SIFIM) pe sectoare institutionale si ramuri de activitate (2005);
- elaborarea Matricei de Contabilitate Sociala (2005);
- calcularea populatiei ocupate pe ramuri conform metodologiei SEC '95
(2005);
- calcularea cotei medii de TVA utilizata in evaluarea contributiei la
bugetul UE (2005);
- imbunatatirea Procedurii Deficitului Excesiv (notificarea fiscala):
- imbunatatirea gradului de acoperire al continutului fiecarui
indicator care este inclus in notificarea fiscala;
- asigurarea calitatii datelor statistice prin, colaborarea permanenta
cu M.F.P. in elaborarea conturilor nefinanciare ale sectorului
"Administratii Publice";
- reducerea discrepantelor statistice dintre conturile nefinanciare (tabelul
2) si conturile financiare (tabelul 3) ale "Administratiilor Publice"
printr-o mai buna corelare a surselor de date administrative si
financiar-bancare utilizate la calculul indicatorilor statistici;
- calcularea veniturilor si cheltuielilor ale administratiei publice pe
baza dreptului constatat.
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Finantelor Publice;
- Banca Nationala a Romaniei.
Conturi nationale trimestriale
a. Stadiul actual
Conturile nationale trimestriale constau in calcularea PIB in preturi
curente si comparabile (preturile perioadei corespunzatoare din anul precedent)
prin doua metode: metoda de productie si metoda cheltuielilor. Incepand cu
datele pentru anul 2000 PIB trimestrial a fost calculat conform principiilor
metodologice ale SEC '95, aceleasi care au stat la baza elaborarii conturilor
anuale. De asemenea, Institutul National de Statistica a trecut la elaborarea
conturilor trimestriale ale "Administratiilor publice" incepand cu
datele pentru anul 2001.
b. Obiective
- utilizarea ca perioada de referinta a mediei anului precedent in
calcularea PIB, trimestrial, in preturi comparabile;
- ajustarea sezoniera a datelor din conturile nationale trimestriale.
c. Masuri
- utilizarea metodelor de ajustare sezoniera, aplicate pe plan
international (2006);
- introducerea unei anchete trimestriale pentru culegerea informatiilor
privind stocurile aflate la agentii economici (2006).
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Finantelor Publice;
- Banca Nationala a Romaniei.
Conturi regionale
a. Stadiul actual
Metodologia de elaborare a conturilor regionale utilizeaza aceleasi
definitii si concepte ale SEC '95 aplicate si in cazul elaborarii conturilor
anuale. Ea cuprinde patru componente esentiale, si anume:
- calculul PIB regional prin metoda de productie in preturi curente;
- realizarea conturilor gospodariilor populatiei in profil regional;
- elaborarea partiala a tabelelor regionale ale administratiilor publice;
- calculul formarii brute de capital fix la nivel regional.
b. Obiective
- elaborarea conturilor nationale regionale conform reglementarilor UE;
- revizuirea conturilor regionale pentru anii 1993 - 1997 deoarece au fost
calculate conform SEC '79, in vederea armonizarii lor cu metodologia SEC '95 si
a asigurarii continuitatii seriilor de date.
c. Masuri
- introducerea treptata in Baza de Date Sintetica a Indicatorilor
Statistici, a informatiilor PIB national si regional (2004);
- perfectionarea anchetei structurale din punct de vedere al
reprezentativitatii la nivel regional al urmatorilor indicatori: investitii,
cifra de afaceri, consum intermediar, salarii (2005);
d. Institutii colaboratoare
- Ministerul Finantelor Publice;
- Banca Nationala a Romaniei.
Conturile economice din agricultura
a. Stadiul actual
Conturile Economice din Agricultura (CEA) au fost elaborate pentru anii
1998, 1999, 2000 si 2001, respectand principiile metodologiei europene in
domeniu.
b. Obiective
- elaborarea conturilor economice in agricultura conform cerintelor UE.
c. Masuri
- dezvoltarea de cercetari statistice pentru a raspunde cerintelor Eurostat
(2006);
- determinarea duratei de viata economica a mijloacelor fixe si utilizarea
ei in calculul consumului de capital fix (2006);
- dezvoltarea contului de productie prin determinarea valorii activitatilor
secundare neagricole neseparabile (2006).
d. Institutii colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- Institutul de Cercetari si Economia Agriculturii.
Indicatori structurali
a. Stadiul actual
Concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 36) cer un set
de indicatori structurali agreati, care sa fie utilizati pentru a sprijini
analiza in cadrul Raportului de Primavara de la Consiliul European. Rolul
indicatorilor structurali este de a permite evaluarea obiectiva a progresului
facut pentru respectarea obiectivelor stabilite la Consiliul European de la
Lisabona, extinsa cu cea de la Goteborg si reafirmata la Stockholm si
Barcelona.
Ca raspuns la cererea Consiliului European de la Gothenburg toate cele 13
tari candidate vor fi integrate in indicatorii structurali, incepand cu anul
2003, pentru a putea fi evaluate in Raportul de Primavara al Comisiei.
Comunicatul prezinta datele ce urmeaza a fi facute disponibile de catre
tarile candidate pentru urmatorul Raport de Primavara.
Institutul National de Statistica are obligatia de a transmite periodic la
Eurostat datele referitoare la indicatorii structurali solicitati. Acesti
indicatori sunt importanti pentru evaluarea progresului realizat in atingerea
obiectivelor de la un an la altul.
Lista actuala contine un numar de 42 de indicatori principali care acopera
6 domenii: Cadrul economic general; Populatia ocupata; Cercetare si dezvoltare;
Reforma economica; Coeziune sociala; Mediu.
Pentru Raportul de Primavara 2003, I.N.S. a furnizat la Eurostat un numar
de 31 indicatori din totalul de 42 de indicatori structurali. Metodologia de
calcul a acestor indicatori este aliniata in totalitate cu cea adoptata de
Consiliul Europei.
b. Obiective
- furnizarea la termenele prevazute a indicatorilor structurali solicitati
folosind metodologii de calcul aliniate la cerintele comunitare;
- implementarea permanenta a indicatorilor structurali, elaborati de
Eurostat, in sistemul statistic romanesc.
c. Masuri
- inventarierea tuturor surselor de date ce pot fi furnizate de catre alte
institutii publice, operatori privati, organizatii patronale etc. pentru a fi
utilizate in evaluarea indicatorilor structurali (2006);
- crearea de noi surse de date statistice (cercetari statistice anuale sau
trimestriale) pentru determinarea indicatorilor structurali ce vor fi propusi,
in perioadele urmatoare, Eurostat (2006).
d. Institutii colaboratoare
- Academia Romana;
- Comisia Nationala pentru Prognoza;
- Institutul de Economie Nationala (IEN).
Preturile de consum
a. Stadiul actual
Procesul armonizarii indicelui preturilor de consum (IPC) in tarile
candidate a inceput in toamna anului 1997 atunci cand pregatirea negocierilor
de extindere a Uniunii Europene a evidentiat necesitatea calcularii unei
inflatii comparabile. Incepand din anul 1997, Romania calculeaza si transmite
la Eurostat indicele armonizat al preturilor de consum*1) (IAPC).
Metodologia de calcul a IPC in Romania este, in general, armonizata cu
metodologia utilizata de Oficiul de Statistica al Uniunii Europene (Eurostat)
la nivel de clasificari, nomenclatoare, metode de esantionare si de calcul.
Clasificarea Consumului Individual pe Destinatii (COICOP) asigura
comparabilitatea indicilor la nivel european. Incepand din ianuarie 1997 au
fost transmisi indici pe cele 12 grupe COICOP. Din anul 1999 ponderile pentru
calculul IPC sunt actualizate anual pe baza rezultatelor anchetei bugetelor de
familie.
------------
*1) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1749/1999
b. Obiective
- calculul preturilor de consum conform cerintelor acquis-ului comunitar;
- aplicarea standardelor care vor fi adoptate la nivel european, privind
ajustarea sezoniera, tratarea calitatii si esantionarea.
c. Masuri
- analiza periodica a oportunitatii si a posibilitatii includerii de noi
sortimente in nomenclatorul Indicelui Armonizat al Preturilor de Consum (2006);
- identificarea unor noi surse de date necesare pentru determinarea
ponderilor folosite la calculul subindicilor neacoperiti de Indicele Armonizat
al Preturilor de Consum (2006);
- stabilirea modului de colectare a preturilor si tarifelor pentru
sortimentele noi (pe masura ce acestea vor fi introduse in calculul Indicelui
Preturilor de Consum).
d. Institutii colaboratoare
- Banca Nationala a Romaniei;
- Ministerul Finantelor Publice.
1.3. Standarde, clasificari
Clasificari si nomenclatoare
a. Stadiul actual
Potrivit strategiei de dezvoltare si armonizare a statisticii romanesti cu
normele si standardele europene cat si legislatiei romane, Institutul National
de Statistica a realizat in perioada 1993 - 2002, urmatoarele clasificari de
interes general:
Clasificarea activitatilor din economia nationala - CAEN;
Clasificarea produselor si serviciilor asociate activitatilor - CPSA;
Clasificarea ocupatiilor din Romania - COR;
Nomenclatorul de produse si servicii cu caracter industrial - PRODROM.
Clasificarea activitatilor din economia nationala (CAEN)*1), asigura
identificarea tuturor activitatilor si codificarea lor intr-un sistem unitar,
respecta prevederile reglementarilor europene*2) si este armonizata, cu
Nomenclatorul Activitatilor din Comunitatea Europeana NACE rev. 1. Actuala
versiune a CAEN, respectiv CAEN rev. 1, asigura un raport de 1:1 cu NACE rev.
1.1.
Clasificarea produselor si serviciilor asociate activitatilor (CPSA)*3),
organizata dupa structura CAEN prin detaliere, grupand produse si servicii la
un nivel de omogenitate superior celui din clasele CAEN, respecta prevederile
europene*4) si este armonizata, prin tabele de trecere, cu Clasificarea
produselor asociate activitatilor CPA (utilizata in tarile membre ale Uniunii
Europene). Actuala versiune a CPSA, respectiv CPSA 2002, asigura un raport de
1:1 cu CPA 2002.
Clasificarea ocupatiilor din Romania (COR)*5), respecta prevederile
Rezolutiei III, adoptata la a 14-a Conferinta Internationala a Statisticienilor
privind Forta de Munca si este armonizata, prin tabele de trecere, pana la
nivel de grupa de baza, cu Clasificarea internationala standard a ocupatiilor
utilizata in tarile membre ale Uniunii Europene - ISCO 88 (COM).
Nomenclatorul de produse si servicii cu caracter industrial (PRODROM),
respecta prevederile europene*6) privind sistemul PRODCOM - statistica
productiei industriale in tarile membre UE. PRODROM asigura, prin agregare,
legatura de 1:1 cu PRODCOM.
Tariful vamal de import al Romaniei (TVIR)*7) a fost realizat in
conformitate cu actul normativ*8) care reglementeaza modul de realizare a
Nomenclatorului Combinat - NC si a fost elaborat de Centrul Roman de Comert
Exterior. TVIR este utilizat de I.N.S. pentru statistica comertului exterior si
asigura legatura de 1:1 cu NC.
Sistemul de clasificari si nomenclatoare economice nationale este aliniat
perfect la sistemul european.
------------
*1) Hotararea Guvernului nr. 656/1997
*2) Regulamentul (CE) nr. 761/1993
*3) Hotararea Guvernului nr. 53/1999
*4) Regulamentul (CE) nr. 3696/1993
*5) Ordinul ministrului muncit si protectiei sociale si al presedintelui
Institutului National de Statistica nr. 138/1949/1995
*6) Regulamentul (CE) nr. 3924/1991
*7) Hotararea Guvernului Romaniei nr. 120/1993
*8) Regulamentul (CE) nr. 3046/1992.
b. Obiective
- adaptarea permanenta a clasificarilor si nomenclatoarelor existente la
noile cerinte ale acquis-ului comunitar.
c. Masuri
- accesare publica prin INTERNET a bazei de date, ce contine clasificarile
si nomenclatoarele de interes generat, existente pe serverul de nomenclatoare -
SENIN (2004);
- extinderea numarului de clasificari puse la dispozitie pe serverul de
nomenclatoare prin includerea clasificarilor realizate de catre alte institutii
(2005 - 2006).
Registrul statistic al intreprinderilor
a. Stadiul actual
Registrul statistic REGIS este complet aliniat la cerintele regulamentelor
CE privind registrul statistic*1).
------------
*1) Regulamentul CE nr. 696/1993 - privind unitatile statistice,
Regulamentul CE nr. 2186/1993 - privind continutul registrului statistic.
b. Obiective
- continua crestere a calitatii datelor din registrul statistic utilizand
sursele administrative si adaptarea la cerintele suplimentare ale Eurostat;
- armonizarea cu cerintele proiectului regulamentului comunitar privind
"Demografia intreprinderilor";
- armonizarea cu noile cerinte ale proiectului de regulament comunitar
privind grupurile de intreprinderi si activitatea grupurilor de intreprinderi
straine;
- construirea unui registru interadministrativ in scopul cresterii
coerentei informatiei statistice la nivelul administratiei publice.
c. Masuri
- elaborarea metodologiei bazei de sondaj extrasa periodic din registrul
statistic (2004);
- elaborarea metodologiei pentru anchetele "Demografia
intreprinderilor" (2004) si "Activitatea grupurilor de intreprinderi
straine" (2005).
1.4. Metode statistice
Tehnici de esantionare, metode de imputare, estimare si masurare a
calitatii datelor anchetelor in intreprinderi
a. Stadiul actual
Metodologia de esantionare aplicata in cadrul anchetelor statistice de
intreprindere respecta metodologiile recomandate in cadrul regulamentelor
specifice fiecarei anchete si asigura precizia rezultatelor in limite ce
garanteaza calitatea productiei statistice.
A fost realizata formarea specialistilor privind metode de esantionare,
imputare, redresare si calibrare utilizate in domeniul anchetelor de
intreprindere (2003).
b. Obiective
- dezvoltarea continua a tehnicilor de esantionare, imputare si estimare a
rezultatelor pentru anchetele statistice in intreprinderi;
- dezvoltarea de standarde si instrumente pentru asigurarea cresterii
calitatii datelor statistice.
c. Masuri
- formarea specialistilor in domeniul analizei seriilor de timp (2004);
- dezvoltarea experientei de utilizare a sistemului SAS si a altor
instrumente informatice care sustin activitatile mentionate (2004);
- implementarea procedurilor de realizare a rapoartelor de calitate pentru
rezultatele anchetelor statistice (2004);
- implementarea procedurilor de ajustari sezoniere pentru rezultatele
anchetelor pe termen scurt in vederea includerii in publicatiile statistice a
seriilor ajustate referitor la activitatea intreprinderilor (2006).
Tehnici de esantionare, metode de imputare, estimare si masurare a
calitatii datelor anchetelor in gospodarii
a. Stadiul actual
Metodologia de proiectare a planurilor de sondaj si de extindere a
rezultatelor pentru anchetele selective in gospodarii asigura precizia
rezultatelor in limite ce garanteaza o buna calitate a datelor statistice.
b. Obiective
- ameliorarea calitatii estimatiilor din anchetele in gospodarii;
- dezvoltarea tehnicilor de esantionare si de imputare a datelor.
c. Masuri
- formarea specialistilor in tehnici de esantionare, imputare, redresare si
calibrare utilizate in domeniul anchetelor in gospodarii (2005);
- perfectionarea specialistilor in utilizarea sistemului SAS si a altor
instrumente informatice care sustin activitatile mentionate (2006);
- dezvoltarea si implementarea tehnicilor de determinare a estimatiilor pe
domenii mici.
1.5. Dezvoltarea tehnologiei informationale
Dezvoltarea tehnologiei informatiei, introducerea noilor tehnologii au permis
imbunatatirea sistemului de culegere, procesare de date, pregatire a
informatiilor statistice prin prelucrarea si agregarea microdatelor, sporirea
calitatii, imbunatatirea mijloacelor de diseminare a datelor statistice catre
utilizatori, reducerea cheltuielilor si a timpului consumat in procesul de
elaborare si exploatare a sistemului informational statistic.
a. Obiective
- automatizarea culegerii de date statistice;
- modernizarea prelucrarii datelor statistice;
- dezvoltarea retelei de calculatoare I.N.S.;
- solutie globala antivirus.
b. Masuri
- introducerea chestionarelor electronice, care pot fi completate de
repondenti prin intermediul Internetului (2004 - 2006);
- utilizarea procedeelor de scanare optica a chestionarelor statistice ca
mijloace computerizate pentru culegerea si transmiterea datelor (2004 - 2006);
- culegerea datelor statistice de la gospodariile populatiei prin
utilizarea anchetatorilor dotati cu calculatoare personale portabile (laptop
sau palmtop) (2005 - 2006);
- crearea depozitelor de date pentru a facilita procesarea electronica a
acestora, pregatirea si analiza informatiilor statistice, se vor introduce si
pune in aplicare metode de analiza interactiva (ex. tehnologia OLAP) (2005 - 2006);
- inlocuirea echipamentelor de calcul uzate si iesite din garantie, la
sediul I.N.S. si la sediile directiilor teritoriale de statistica: PC-uri,
servere, imprimante, conectica de retea etc. (2005);
- reactualizarea si upgrade-ul licentelor software (2005);
- crearea unei retele WAN la nivel de tara pentru a se asigura legatura
directa cu judetele si transmiterea rapida a informatiilor in teritoriu;
- achizitionarea si implementarea unei solutii globale antivirus,
administrate centralizat pentru protejarea echipamentelor conectate la reteaua
de date I.N.S. (2005);
- upgrade al retelei de calculatoare la tehnologia Gigabit (2006).
2. Diseminarea informatiilor statistice
Diseminarea datelor si informatiilor statistice
a. Stadiul actual
Accesul la informatia statistica este asigurat prin sistemul de publicatii
(tiparite si electronice) editate de I.N.S. oferite spre consultare in cadrul
salii de diseminare, al bibliotecii si librariei existente in sediul I.N.S.,
serviciile de diseminare la nivel central si local, precum si on-line prin
intermediul website-ului institutiei (www.insse.ro).
Sistemul editorial al I.N.S. cuprinde 78 titluri de publicatii tiparite,
din care 45 sunt titluri anuale, 19 periodice (trimestriale si lunare) si 14
serii de informatii rapide. Actual, sunt editate 18 publicatii electronice pe
suport magnetic.
Interesul presei pentru informatiile statistice este reflectat de
participarea numeroasa a presei la conferintele de presa organizate de I.N.S.
(cca. 30 - 40 reprezentanti mass-media/conferinta de presa), solicitarile de
date statistice din partea mass-mediei, precum si acordarea de interviuri la
cererea diverselor publicatii sau posturi de televiziune si/sau radio. De
asemenea, exista un numar mare de reprezentanti mass-media acreditati la
conferintele de presa ale I.N.S. (65 - numai in Municipiul Bucuresti).
b. Obiective
- cresterea capacitatii I.N.S. pentru informarea prompta si corecta a
opiniei publice si autoritatilor;
- definirea rolului I.N.S. in crearea societatii informationale si
contributia activa (prin diversificarea canalelor de diseminare a
informatiilor) la satisfacerea nevoilor de date statistice pentru toate
grupurile de utilizatori;
- implementarea principiilor si practicilor internationale de diseminare a
datelor statistice, inclusiv aderarea la SDDS promovat de Fondul Monetar
International;
- consolidarea imaginii institutiei, ca sursa oficiala de informatii
statistice; sporirea increderii utilizatorilor in acuratetea datelor statistice
(mentinerea fidelitatii actualilor utilizatori si atragerea altora noi,
analizarea feedback-ului din partea utilizatorilor).
c. Masuri:
- identificarea grupelor de utilizatori si evaluarea cerintelor acestora pentru
a se putea acoperi punctual cerintele lor de informatii statistice (2004);
- dezvoltarea de produse si servicii statistice noi, precum si a canalelor
de diseminare a acestora (2004);
- dezvoltarea unui site Intranet al I.N.S. (2004);
- implementarea de baze de date statistice pe site-ul INTRANET al I.N.S. -
pentru imbunatatirea si sporirea promptitudinii procesului de diseminare
(testare implementare in 2004);
- cooperarea mai stransa cu mass-media specializata si cu institutiile
implicate, angajarea lor in formarea unei imagini statistice pozitive si
corecte, bazata pe credibilitate (2004);
- pregatirea unui plan de marketing activ, pregatirea/proiectarea de
produse promotionale (2004);
- revizuirea si perfectionarea cadrului de diseminare si servicii existente
in I.N.S., preluarea celor mai bune practici curente de la Eurostat si
institutii nationale de statistica (2004 - 2005);
- coordonarea prezentarii electronice a informatiilor si a celor tiparite,
echilibrarea si definirea proportiilor intre produsele electronice si cele
clasice (tiparite), cu accent pe crearea de publicatii statistice concepute
dupa interesul utilizatorilor (customer oriented products) (2004 - 2005);
- proiectarea de software de aplicatii dedicate tehnologiei web, pentru
accesul on-line, contra-cost, pentru bazele de date puse la dispozitia
publicului specializat, prin Internet (2005);
- imbunatatirea continutului publicatiilor, cu accent pe prezentare
grafica, accesibila utilizatorului (2004 - 2005);
- formarea culturii statistice a publicului, pregatirea potentialilor
utilizatori de statistici, pregatirea "ABC-ului statistic" pentru
grupe specializate de utilizatori, prin organizarea de dezbateri colocviale,
seminarii/cursuri tematice (2005);
- intensificarea activitatilor de promovare a sistemului de produse si
servicii statistice existent (2004 - 2005);
- revizuirea sistemului de tarifare a serviciilor statistice, astfel incat
sa constituie un instrument flexibil pentru diverse categorii de clienti (2004
- 2005);
- dezvoltarea si perfectionarea unei baze de date (BD) in vederea
asigurarii unor forme specializate de prezentare a informatiilor; aceasta
dezvoltare vizeaza satisfacerea cerintelor utilizatorilor interni si externi,
cerinte care in ultima perioada au devenit din ce in ce mai eterogene (2005 -
2006).
Sistemul de publicatii statistice in profil teritorial
a. Stadiul actual
In prezent, fiecare directie judeteana/regionala de statistica realizeaza o
serie de publicatii statistice in profil teritorial, dar care nu sunt concepute
si elaborate unitar din punct de vedere al continutului, periodicitatii si al
prezentarii grafice.
Incepand cu anul 2003 s-a trecut la elaborarea si editarea unei publicatii
lunare, cu un continut unitar si coerent, cu reprezentativitate judeteana si
regionala, "Buletin Statistic lunar al Judetelor".
Din 2004 se va trece si la editarea unui Anuar statistic al judetului
(regiunii) elaborat dupa norme unitare pentru intreaga tara.
b. Obiective
- crearea unui sistem de diseminare a datelor statistice la nivel
teritorial conform cerintelor acquis-ului comunitar.
c. Masuri
- promovarea in randul utilizatorilor si furnizorilor de date statistice, a
sistemului de publicatii in profil teritorial (2004 - 2005);
- standardizarea publicatiilor statistice judetene (2004 - 2005);
- editarea unui Anuar statistic al judetului (regiunii) elaborat dupa norme
unitare pentru intreaga tara (2004);
- diversificarea formelor de prezentare a publicatiilor statistice (format
pe hartie, electronic sau via Internet) (2005);
- dezvoltarea de produse si servicii statistice noi, la nivel teritorial
precum si a canalelor de diseminare a acestora (2005).
3. Managementul resurselor umane
a. Stadiul actual
In ultimii ani, numarul total al personalului statistic a scazut fiind in
prezent de 1979.
In vederea atingerii obiectivelor privind implementarea acquis-ului
comunitar este necesar "sa se asigure cresterea personalului calificat in
toate sectoarele in special in vederea cresterii calitatii datelor. Personalul
inalt calificat va putea fi pastrat cu succes numai in cazul in care se vor
asigura un mediu de lucru adecvat, o infrastructura IT corespunzatoare si o pregatire
profesionala continua"*1).
In prezent managementul resurselor umane este orientat cu precadere pe
activitatea de evidenta personal, stabilirea salariilor, recrutarea,
selectarea, promovarea, evaluarea personalului, pregatirea si perfectionarea
profesionala a personalului, urmand a fi imbunatatita strategia de dezvoltare a
resurselor umane (prin absorbtia acquis-ului comunitar) armonizata noilor
cerinte ale UE pentru perioada urmatoare.
------------
*1) Extras din "Raportul Anual al Comisiei Europene - 2003 Capitolul
12 Statistica".
b. Obiective
- planificarea strategica a resurselor umane in concordanta cu obiectivele
dezvoltarii statisticii in vederea aderarii la UE.
c. Masuri
- elaborarea strategiei de pregatire a personalului in domeniul integrarii
europene (2004 - 2006);
- organizarea unei baze de date performante care sa sprijine urmarirea
carierei personalului angajat (2005);
- realizarea unui sistem eficient de evaluare a performantelor profesionale
individuale, ceea ce va determina o mai buna gestionare a propriilor resurse si
pastrarea angajatilor valorosi (2004 - 2005);
- integrarea programelor de pregatire profesionala cu evolutia carierei
individuale (2004 - 2005);
- organizarea si realizarea planurilor anuale de pregatire profesionala
pentru imbunatatirea calificarii, prin Centrul National de Pregatire in
Statistica (C.N.P.S.) sau prin institutii internationale (de exemplu: Training
for the European Statisticians) - (2004 - 2006);
- planificarea carierei, prin identificarea stadiilor in care se gasesc
angajatii la un moment dat si planificarea ascensiunii lor ierarhice (2006);
- dezvoltarea unui sistem flexibil de comunicare interna in vederea
asistarii personalului in asimilarea celor mai avansate norme, tehnici si
metodologii statistice (2006);
- promovarea prioritara a programelor de perfectionare profesionala in
domeniile statistice circumscrise obiectivului integrarii sistemului statistic
national in cel al UE (2006).
4. Managementul calitatii in statistica
Revizuirea calitatii in statistica
a. Stadiul actual
In ultimele doua decenii un numar de oficii nationale sau internationale de
statistica au oferit o serie de definitii ale termenului de "calitatea
statisticii" fara insa, sa se ajunga la un consens. Calitatea in
statistica se defineste de catre UE prin prisma celor 7 elemente
multidimensionale, respectiv: relevanta datelor, oportunitatea si
punctualitatea, acuratetea, coerenta, accesibilitatea si claritatea publicatiilor,
comparabilitate si completitudine.
In prezent I.N.S., in cadrul proiectului Phare 2001, trateaza problematica
calitatii in statistica romaneasca, avand ca obiectiv final crearea cadrului de
aplicare a managementului calitatii conform standardelor europene.
b. Obiective
- asimilarea conceptului privind Managementul Total al Calitatii (MTC) in
statistica.
c. Masuri
- realizarea unor serii de anchete privind gradul de satisfactie al
utilizatorilor de date statistice. Un prim tip de ancheta se va desfasura pe
website-ul I.N.S. si se va constitui ca o interfata electronica de inregistrare
a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet. Al doilea tip de ancheta se va
desfasura in randul diferitelor categorii de utilizatori de date statistice
(Guvern, intreprinderi, cercetatori, studenti, media) - (2004);
- realizarea unui studiu referitor la imbunatatirea calitatii in statistica
in conformitate cu Declaratia europeana a calitatii Sistemului Statistic
European si cu programul de evaluare al calitatii al Eurostat (2005);
- organizarea unui sistem metainformational care sa asigure imbunatatirea
calitatii (2005);
- implementarea indicatorilor de performanta a calitatii conform modelului
propus de Eurostat (2006);
- participarea activa la proiectul Managementului Total al Calitatii, sub
indrumarea Eurostat (2005 - 2006).
d. Institutii colaboratoare:
- Comisia Nationala de Prognoza;
- Academia de Studii Economice Bucuresti;
- Institute de cercetare in domeniul managementului.
ANEXA 1
ACTE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZA ACTIVITATEA STATISTICA
- Ordonanta Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale,
republicata, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 67/2003. Prevederile
acestui act normativ sunt compatibile cu Regulamentul Consiliului nr. 322/1997
referitor la statisticile comunitare si reglementeaza:
- consolidarea conceptului de statistica oficiala si a principiilor
generale de organizare a acesteia;
- definirea cercetarilor statistice si culegerea datelor statistice,
identificarea institutiilor care gestioneaza statisticile oficiale, precizand
caracterul net de coordonator al Institutului National de Statistica asupra a
ceea ce inseamna metodologie, definirea confidentialitatii datelor statistice,
accesului la datele statistice, sarcinilor, drepturilor si obligatiilor celor
care gestioneaza statisticile oficiale si raspunderea acestora fata de
nerespectarea legii;
- stipularea drepturilor si obligatiilor repondentilor care au sarcina
de a furniza date statistice, precum si penalizarile acestora in cazul
nerespectarii legii.
- Hotarari anuale ale Guvernului de aprobare a programelor de cercetari
statistice ce stipuleaza cercetarile statistice anuale pe domenii statistice;
- Hotararea Guvernului nr. 1504/2002 privind infiintarea pe langa I.N.S. a
unei activitati finantate integral din venituri proprii (publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei nr. 19/2003) - activitatea a fost infiintata in temeiul
prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finantele publice.
- Hotararea Guvernului nr. 134/2003 privind pregatirea si implementarea
sistemului statistic de comert exterior INTRASTAT;
- Hotararea Guvernului nr. 295/2003 privind organizarea si functionarea
Centrului National de Pregatire in Statistica (publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei nr. 211/2003) - reglementeaza:
- obiectul de activitate;
- modul de conducere si coordonare a activitatii;
- modalitatea de functionare.
- Ordonanta Guvernului nr. 19/2003 privind obligativitatea utilizarii
sistemului electronic de colectare a datelor statistice;
- Hotararea Guvernului nr. 542/2003 pentru aprobarea normelor de utilizare
a sistemului electronic de colectare a datelor statistice;
- Hotararea Guvernului nr. 68/2004 privind organizarea si functionarea
Institutului National de Statistica (publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 101/2004), prin care sunt stabilite principalele atributii
ale I.N.S. si modul de organizare al institutiei.
ANEXA 2
REPERE ALE DEZVOLTARII STATISTICII ROMANESTI DUPA 1989
- 30 decembrie 1989 - a fost infiintata Comisia Nationala de Statistica
prin Decretul nr. 27 al Consiliului Frontului Salvarii Nationale. Aceasta data
a reprezentat momentul de start al inregistrarii de progrese in vederea
adaptarii la structura statistica europeana, prin implementarea principiilor
metodologice europene;
- 1990 - incepe elaborarea conturilor nationale conform metodologiei
europene;
- 1991 - primele transmiteri de date catre organizatiile internationale;
- 1992 - a fost adoptata Ordonanta Guvernului nr. 9/1992 privind
organizarea statisticii publice modificata si completata ulterior prin Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 75/2001 (aprobata de Parlament prin Legea nr.
311/2002);
- 1993 - se introduc Anchetele structurale in intreprinderi, anchete ce se
realizeaza prin sondaj cu periodicitate anuala;
- 1994 - metodele de esantionare sunt introduse in cercetarile statistice;
- 1994 - la 17 ianuarie este semnata la Bruxelles Declaratia Comuna a
Oficiilor de Statistica ale Bulgariei, Cehiei, Ungariei, Poloniei, Romaniei,
Slovaciei, Sloveniei si a Eurostat;
- 1994 - la 20 iulie a fost semnata la Bucuresti Declaratia Comuna de
Cooperare Statistica intre Comisia Nationala de Statistica a Romaniei si
Eurostat;
- 1995 - apar statistici referitoare la veniturile si consumul populatiei
realizate prin cercetarea statistica multifunctionala "Ancheta integrata
in gospodarii" (AIG);
- 1995 -incepe procesul de introducere a clasificarilor internationale
(Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale si al presedintelui I.N.S.
nr. 138/1949/1995 prin care se aproba Clasificarea Ocupatiilor din Romania -
COR; Hotararea Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificarii
Activitatilor din Economia Nationala - CAEN; Hotararea Guvernului nr. 53/1999
privind aprobarea Clasificarii Produselor si Serviciilor asociate Activitatilor
- CPSA;
Nomenclatorul de produse si servicii cu caracter industrial - PRODROM -
elaborat in 2000, respectand versiunea europeana de colectare a datelor privind
productia industriala de catre statele membre UE);
- 1997 - este inaugurata pagina de web a Statisticii romanesti;
- 2000 - "Anuarul Statistic" apare pentru prima data pe CD
(editia 1999);
- 2000 - negocierile cu Uniunea Europeana privind Capitolul 12
"Statistica" sunt inchise provizoriu;
- 2001 - se realizeaza ancheta bugetelor de familie ce constituie
principala sursa in calculul indicatorilor structurali de coeziune sociala
privind saracia si excluderea sociala;
- 2001 - se realizeaza ancheta asupra conditiilor de viata ale populatiei
(ACOVI) asigurandu-se astfel statistici detaliate in domeniu;
- 2002 martie - a fost realizat Recensamantul Populatiei si Locuintelor;
decembrie 2002 ianuarie 2003 a fost realizat Recensamantul General
Agricol.
2003 prin Ordonanta Guvernului nr. 19/2003 se pun bazele legale ale colectarii
datelor statistice prin sistemul electronic.