HOTARARE Nr. 31 din 24 ianuarie 1996
pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentatiilor de urbanism privind
zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii
din domeniul turismului
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 22 din 30 ianuarie 1996
Guvernul Romaniei hotaraste:
ARTICOL UNIC
Se aproba Metodologia de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone
si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii din
domeniul turismului, prevazuta in anexa la prezenta hotarare.
p. PRIM-MINISTRU
DAN MIRCEA POPESCU,
ministru de stat, ministrul
muncii si protectiei sociale
Contrasemneaza:
Ministrul turismului,
Dan Matei Agathon
Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Marin Cristea
ANEXA 1
METODOLOGIA
de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si
a documentatiilor tehnice privind constructii din domeniul turismului
CAP. 1
Dispozitii generale
1.1 Prin avizul Ministerului Turismului se urmareste:
a) corelarea prevederilor din documentatiile de urbanism si amenajare a
teritoriului privind zone si statiuni turistice cu cerintele de dezvoltare
turistica a acestora si cu caracteristicile specifice amenajarilor din domeniul
turismului, aliniate la standardele interne si internationale;
b) valorificarea si protectia patrimoniului turistic prin dezvoltarea unui
turism durabil si calitativ, in concordanta cu strategia si cu programul
national din domeniu;
c) cresterea competitivitatii ofertei turistice romanesti, tinand seama de
criteriile de performanta specifice constructiilor cu destinatie turistica.
1.2. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului precede si
constituie o conditie a eliberarii autorizatiei de construire / desfiintare
pentru obiectivele din domeniul turismului, potrivit precizarilor de la pct.
2.1.2.
1.3. Avizul emis mentioneaza categoria in care poate fi incadrat
obiectivul, cu conditia respectarii si a celorlalte criterii privind
clasificarea pe stele si categorii a structurilor de primire turistice, si
constituie premisa acordarii ulterioare a categoriei.
CAP. 2
Obiectivul avizarii
2.1. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului se emite pentru:
2.1.1. documentatii de urbanism si amenajare a teritoriului privind zone si
statiuni turistice, cu regulamentele de urbanism aferente;
2.1.2. documentatii tehnice privind amplasamentul, conformarea si functionalitatea
constructiilor noi cu destinatie turistica de tipul:
a) structuri de primire turistice:
- hotel, hotel - apartament, motel, vila, bungalou, cabana, sat de vacanta,
camping, pensiune cu o capacitate mai mare de 3 camere, indiferent de categoria
de confort a acestora;
b) structuri de servire a mesei:
- restaurant clasic, restaurant specializat, restaurant cu specific
national sau local, braserie, berarie, gradina de vara, baruri de orice tip,
unitati de tip fast food-restaurant cu autoservire, bufet tip
"expres", pizzerie, snack-bar-cofetarie, patiserie, organizate in:
- unitati amenajate in spatii special destinate, cuprinse in structuri de
primire turistice;
- structuri independente, amplasate in cadrul statiunii turistice;
c) structuri de agrement turistic:
- cluburi, cazinouri, sali polivalente, instalatii si dotari specifice
agrementului turistic - transport turistic pe cablu, partii amenajate pentru
practicarea schiului si altele asemenea;
d) structuri de tratament balnear:
- complexe de turism balnear;
2.1.3. documentatii privind functionalitatea specifica a constructiilor
existente din domeniul turismului, supuse lucrarilor de modernizare,
reamenajare, extinderi sau altor lucrari care modifica functia turistica a
acestora;
2.1.4. documentatii privind constructiile ce urmeaza a fi modificate
structural si functional in scopul primirii unei functionalitati cu profil
turistic.
CAP. 3
Procedura de avizare
3.1. Pentru avizarea documentatiilor de urbanism si amenajare a
teritoriului vizand domeniul turismului, prevazute la cap. 2 pct. 2.1.1 din
prezenta metodologie, se va prezenta partea scrisa si desenata, corespunzator
fiecarui tip - faza a documentatiei, dupa caz, plan de amenajare a teritoriului
- national, judetean, plan urbanistic - general, zonal, de detaliu -, conform
prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor si
unele masuri pentru realizarea locuintelor.
3.2. In vederea emiterii avizului Ministerului Turismului asupra
documentatiilor privind constructii si amenajari din domeniul turismului, in
conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se vor prezenta:
a) cererea de solicitare a avizului din partea beneficiarului;
b) certificatul de urbanism;
c) documentatia tehnica de executie - proiect in faza pentru autorizare de
construire, care va cuprinde:
d) 1. piese scrise:
- memoriu succint pentru fiecare specialitate in parte;
- date si indicii care caracterizeaza constructia proiectata;
d) 2. piese desenate:
- planul cuprinzand incadrarea in teritoriu la una dintre scarile:
1:10.000; 1:2.000; 1:1.000;
- planul de situatie al imobilelor care fac obiectul avizarii, la scara:
1:2.000 sau 1:1.000; 1:500; 1:200; 1:100, dupa caz, care va preciza:
- parcela cadastrala pentru care a fost eliberat certificatul de urbanism;
- amplasarea tuturor constructiilor care se vor construi sau care se vor
desfiinta;
- accesele in incinta si in constructie;
- plantatii, spatii verzi;
- trasee de alimentare cu apa si canalizare;
- planurile tuturor nivelurilor;
- sectiuni care sa cuprinda cota zero, cotele tuturor nivelurilor,
inaltimea acoperisului si pantele acestuia;
- toate fatadele care sa cuprinda si cladirile invecinate, dupa caz, pentru
constructiile alipite unor imobile existente.
Piesele desenate sus-mentionate se vor prezenta la una dintre scarile:
1:100; 1:50 si, in mod exceptional, 1:20 pentru unele detalii de finisaje bai
si de mobilare, specifice functiunii hoteliere a camerelor, pentru unitati de
categoria de confort de 4 si 5 stele.
3.3. Elemente de analiza si criterii de avizare:
3.3.1. Pentru documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului,
analiza va avea in vedere elemente si criterii privind:
a) interconectarea intereselor generale ale zonei cu strategia de
dezvoltare a turismului;
b) statuarea unei dezvoltari turistice durabile a zonei si a statiunilor
turistice;
c) zonificarea teritorial - functionala care sa releve natura dominanta a
activitatii de baza;
d) reglementari specifice statiunii turistice si/sau zonelor functionale
din cadrul acesteia;
e) prevederi privind delimitarea zonelor aferente obiectivelor protejate,
monumente istorice si de arhitectura;
f) prevederi privind delimitarea zonelor cu interdictie temporara sau
definitiva de construire, de extinderi de constructii, precum si alte situatii,
dupa caz;
g) prevederi de reabilitare, protejare si conservare a mediului, in functie
de principalele tipuri de resurse;
h) dezvoltarea sistemului de retele tehnico-edilitare in corelare cu
necesitatile rezultate din asigurarea amplasamentelor pentru obiective
turistice sau de alta natura in cadrul zonelor sau al statiunilor turistice;
i) destinatia terenurilor in functie de zonele de interes turistic,
functiuni admise si interziceri;
j) amplasarea constructiilor in raport cu caile majore de circulatie;
k) rezervarea terenurilor, legata de rezolvarea problemelor de infrastructura
turistica, circulatie rutiera, parcaje publice, cat si a celor aferente
obiectivelor turistice;
l) prescriptii legate de accesul la constructiile turistice, precum si
conditiile minimale de echipare edilitara, recomandari si prescriptii vizand
utilizarea unor materiale de constructii, finisaje exterioare inclusiv si, dupa
caz, la acoperisuri si invelitori;
m) prescriptii referitoare la terenurile afectate de functiuni de utilitate
publica, specifice statiunilor turistice;
n) protectia factorilor naturali din perimetrul zonelor si al statiunilor
turistice;
o) protectia constructiilor turistice existente, precum si a celor supuse
avizarii in vederea autorizarii de construire;
p) referiri asupra modului de utilizare a terenurilor prin evidentierea
coeficientului de ocupare a acestora;
r) alte situatii specifice statiunii turistice in contextul unor precizari
de detaliu privind prescriptii si recomandari generale, precum si specifice
zonei si/sau statiunilor turistice.
3.3.2. Pentru analiza privind emiterea avizului specific asupra
amplasamentului, conformarii si functionalitatii obiectivelor supuse avizarii
se vor avea in vedere, in principal, elemente si criterii cu referire la:
a) respectarea prevederilor certificatului de urbanism;
b) incadrarea in prevederile planului urbanistic general, zonal sau de
detaliu, dupa caz;
c) respectarea prevederilor privind incadrarea in masuri de natura
restrictiva unde, potrivit legii, s-a instituit un anumit regim de protectie,
rezervatii istorice si de arhitectura, parcuri nationale si balneare,
rezervatii naturale;
d) conditii noi determinate ale amplasarii de constructii intr-un cadru
restrictionat, cu orientari ale dezvoltarii de perspectiva pe anumite profiluri
ale zonei, altele decat cele care au stat la baza aprobarilor initiale, cai
rutiere noi, rezerve naturale, facilitati deosebite;
e) avize prealabile de la factori implicati, pentru obiective si/sau
lucrari avand un inalt grad de complexitate;
f) considerente asupra amplasamentului in contextul prevederilor normelor
si ale criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice, dupa
caz, cu referire la caracteristicile terenului, cota panzei de ape freatice,
zone inundabile;
g) accesul in zona si la obiectiv, drumuri si circulatii, accese pietonale
si carosabile, parcaje, vecinatati, sistematizare verticala;
h) prevederi privind exploatarea rationala si protectia factorilor naturali
si de mediu in stabilirea capacitatilor unor functiuni din cadrul obiectivelor
analizate, amplasate in statiuni turistice;
i) posibilitati de asigurare a calitatii produsului turistic in
perspectiva, in functie de rezervele omologate privind resursele naturale;
j) dezvoltarea armonioasa si echilibrata in spatiul avut in vedere privind
capacitati de primire, alimentatie pentru turism, tratament balnear, agrement,
in cadrul statiunii sau al zonelor functionale, stabilite prin planul
urbanistic;
k) prevederi privind echiparea cu utilitati, racorduri, trasee, care pot
afecta capacitatile existente in zona;
l) prevederi privind respectarea normativelor si a criteriilor de
performanta a constructiilor din domeniu, de asigurare a functionalitatii si a
gradului de confort vizand:
- partiul de arhitectura, accese si evacuari, suprafetele incaperilor,
situarea si orientarea acestora in cadrul obiectivului, inscrierea in
parametrii tehnici specifici functiunilor privind iluminatul natural, izolarea
fonica;
m) prevederi si nivelul de echipare cu aparatura si/sau utilaje specifice
si dotare, corespunzator gradului de confort preconizat;
n) prevederi si nivelul de decorare si al amenajarilor interioare,
finisaje, dotarea cu mobilier;
o) respectarea fluxului tehnologic specific profilului activitatilor,
determinat in stabilirea nivelului de confort al obiectivului, al
capacitatilor, dupa caz, de cazare, alimentatie pentru turism, tratament
balnear, agrement turistic;
p) organizarea spatiilor anexe si a fluxurilor tehnologice specifice
spatiilor de productie gastronomica - bucatarii, preparari, depozitare,
laboratoare, precum si a spatiilor tehnice - spalatorii, centrala termica,
grupuri sanitare pentru personal.
3.3.3. Comisia de avizare de specialitate a Ministerului Turismului poate
refuza acordarea avizului atunci cand:
a) prin arhitectura practicata, dimensiuni, aspect exterior, finisaje, se
modifica natura si caracterul zonei in care se vor amplasa viitoarele
constructii ori nu se respecta prescriptiile stabilite prin actele normative;
b) prin amplasament, structura capacitatilor sau profilul functional, noile
constructii sau instalatii pot compromite sau pot aduce prejudicii cadrului
natural existent, mediului ambiant, peisajului caracteristic, resurselor
naturale, salubritatii si/sau securitatii publice;
c) terenurile pentru amplasamente sunt inundabile, erodate sau aluneca;
d) constructiile noi, prin amplasament, au accese care nu asigura
functionalitatea normala sau sunt inaccesibile mijloacelor de stingere a
incendiilor;
e) constructiile noi nu se incadreaza in parametrii functionali si de
valorificare rationala a resurselor naturale ;
f) interese majore de ordin edilitar de perspectiva impun anumite
restrictii de care nu s-a tinut seama;
g) documentatia supusa avizarii nu reflecta clar functionalitatea
tehnologica specifica profilului structurilor turistic dupa caz, de primire
turistice, de servire a mesei, de tratament balnear, de agrement turistic, ale
obiectivului analizat.
CAP. 4
Dispozitii finale
4.1. Avizul se emite in termen de 30 de zile de la data inregistrarii
documentatiei complete la Ministerul Turismului.
In cazul unor lucrari avand un inalt grad de complexitate termenul de
emitere a avizului se prelungeste cu 15 zile.
4.2. In situatia depunerii unei documentatii incomplete, aceasta se
restituie solicitantului in termen de 15 zile de la data inregistrarii, in
vederea completarii.
4.3. Contestatiile la aviz se depun in scris la Ministerul Turismului, in
termen de 15 zile de la data primirii avizului de catre beneficiar, urmand ca
in termen de 15 zile sa se transmita raspunsul la contestatie.