HOTARARE Nr.
195 din 9 martie 2010
privind aprobarea Strategiei
nationale „e-Romania"
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 276 din 28 aprilie 2010
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Articol unic. - Se aprobă Strategia
naţională „e-România", prevăzută în anexa care face
parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul comunicaţiilor şi
societăţii informaţionale,
Gabriel Sandu
p. Ministrul administraţiei şi internelor,
Mihai Capră,
secretar de stat
Ministrul dezvoltării regionale şi
turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul mediului şi pădurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei, comerţului şi mediului
de afaceri,
Adriean Videanu
Ministrul sănătăţii,
Cseke Attila
Ministrul educaţiei, cercetării, tineretului
şi sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul culturii şi patrimoniului naţional,
Kelemen Hunor
p. Ministrul afacerilor externe,
Bogdan Mazuru,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei
sociale,
Mihai Constantin Şeitan
p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
ANEXĂ
STRATEGIA NAŢIONALĂ
e-România 2010-2013
www.romania.gov.ro
Cuprins
1. Introducere
2. Informaţii generale relevante
3. Priorităţi, politici şi cadru
juridic existente
4. Definirea problemei, scop şi viziune
5. Principii generale
6. Direcţii de acţiune - direcţiile
legate de serviciile electronice (SE)
7. Obiective
8. Responsabilităţi
9. Indicatori
10. Cadru legal existent
11. Indicatori de performanţă
12. Implicaţii asupra bugetului de stat
13. Proceduri de monitorizare şi evaluare
14. Etape ulterioare
15. Instituţii responsabile
1. Introducere
Ministerul Comunicaţiilor şi
Societăţii Informaţionale (MCSI) propune o strategie
naţională, însoţită de un plan de acţiune, care
să conducă în cel mai scurt timp la orientarea întregului sector
public spre societatea informaţională, spre societatea bazată pe
cunoaştere, principalul instrument de acţiune fiind sistemul de
e-Guvernare.
Strategia va fi implementată în perioada
2010-2013, fiind avute în vedere 3 componente:
• înţelegerea în sens larg a termenului „e-Guvernare",
aici fiind cuprinse diversele tehnologii care ajută la creşterea
calităţii serviciilor publice (nu se referă numai la internet,
extinzându-şi aria de acoperire şi la interacţiunea
telefonică a cetăţeanului sau a firmei cu administraţia,
plata taxelor prin mesaje telefonice, informarea prin intermediul
reţelelor TV etc);
• integrarea strategiei în conceptul mai larg de
„România Digitală", aici intrând şi elemente legate de
creşterea gradului de participare, accesul permanent, creşterea
încrederii cetăţenilor în Guvern, contribuţia la creşterea
economică;
• implementarea este privită ca fiind
continuă, acoperind un interval mare de timp, adaptată permanent la
noile tehnologii.
MCSI, în calitate de autoritate unică publică
în organizarea şi coordonarea la nivel naţional a implementării
programelor şi proiectelor de guvernare electronică şi
administraţie electronică, în temeiul Hotărârii Guvernului nr.
12/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, cu
modificările şi completările ulterioare, propune o viziune
unitară pentru dezvoltarea unui sistem naţional coerent şi
integrat pentru serviciile publice on-line dedicate cetăţenilor
şi mediului de afaceri.
Prin transformarea modului de organizare şi abordare
a MCSI, Executivul îi conferă acestuia un rol decisiv în orientarea
României spre societatea bazată pe cunoaştere, în consolidarea
societăţii informaţionale, obiectivul principal fiind realizarea
serviciului e-România, cu componenta sa strategică de e-Guvernare.
Realizarea acestui obiectiv repoziţionează România şi îi
conferă un avantaj pentru creştere economică durabilă,
imagine internaţională pozitivă, convergenţă
rapidă în spaţiul european, incluziune, consolidarea unor domenii de
înaltă competenţă.
Conceptul de „societate informaţională"
este unul foarte generos, care acoperă practic toate sectoarele
Programului de guvernare. Scopul de bază este crearea unei
societăţi care să includă accesul tuturor cetăţenilor
la servicii publice furnizate sub formă electronică, prin
creşterea capacităţii de utilizare a serviciilor
societăţii informaţionale, reformarea modelelor
operaţionale la nivelul administraţiilor publice şi
creşterea eficienţei operaţionale prin utilizarea adecvată
a tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale, respectiv
creşterea competitivităţii la nivelul mediului de afaceri prin
utilizarea avansată a TIC - tehnologiile informaţiei şi
comunicaţii.
Setul de obiective şi priorităţi
naţionale este bazat pe necesităţile actuale şi realităţile
societăţii româneşti, fiind în acelaşi timp în
concordanţă cu exigenţele la nivel european, şi este
însoţit de mecanisme de finanţare şi mecanisme de cooperare.
Pentru realizarea unui sistem naţional
funcţional este deosebit de importantă implicarea tuturor factorilor
decidenţi de la nivelul administraţiei publice centrale şi
locale, a organizaţiilor care aparţin mediului de afaceri, precum
şi a organismelor ştiinţifice şi profesionale, astfel încât
proiectele de servicii electronice şi aplicaţiile naţionale pe
care MCSI le propune să fie realizate într-un cadru bine definit, cu
roluri specifice şi responsabilităţi.
Atingerea obiectivelor propuse impune stabilirea
direcţiilor strategice în concordanţă cu asumarea fermă a
unui cadru legal adecvat, identificarea componentelor de suport tehnic şi
operaţional în conformitate cu tendinţele şi condiţiile
actuale.
Prioritare sunt serviciile de e-Guvernare cu impact
maxim, existând o monitorizare permanentă a modului în care se
derulează programele de implementare a serviciilor.
Perioada de implementare a Strategiei naţionale
„e-România" este legată direct de implementarea unui set de politici
publice, cu finalizare în anul 2015.
Furnizarea serviciilor guvernamentale şi
administrative de calitate pentru cetăţeni, operatori economici
şi utilizatori din administraţia centrală sau locală,
îmbunătăţirea eficienţei sectorului public, reducerea
costurilor, simplificarea operaţiunilor, creşterea consistentă a
numărului de utilizatori reprezintă scopurile principale ale
strategiei şi programului de acţiuni, sistemul de e-Guvernare fiind
pilonul principal al societăţii informaţionale şi unul
dintre pilonii principali ai societăţii bazate pe cunoaştere.
2. Informaţii generale relevante e-Guvernare
Cuvântul „e-Guvernare" se traduce literal prin
„guvernare electronică". Cu toate acestea, termenul de
„e-Guvernare" s-a impus la nivel mondial cu sensul de „administraţie
publică, prin intermediul tehnologiei electronice".
Semnificaţie
In general, guvernarea electronică reprezintă
simplificarea modurilor de lucru prin aplicarea unor tehnologii ale
informaţiei şi ale comunicaţiilor în zonele de administrare a
informaţiilor, de comunicare şi de tranzacţii în cadrul şi
între instituţiile de stat, precum şi între stat şi
cetăţeni sau operatorii economici.
Domenii
e-Guvernarea se clasifică în următoarele
domenii:
Informare: informaţiile
vor fi disponibile on-line, prin publicarea lor pe site-ul web al unei
autorităţi publice.
Comunicare: capacitatea
de a avea acces interactiv şi de a face schimb de informaţii.
Tranzacţie: realizarea
efectivă de servicii, inclusiv semnarea de formulare de cerere şi
livrări electronice ale documentelor oficiale şi notificărilor.
Disponibilitate
e-Guvernarea reprezintă un set de servicii
electronice disponibile tuturor persoanelor aflate în ţară şi în
străinătate. Este, de asemenea, un sinonim pentru un domeniu modern
şi inovator, care, prin calitate, încredere şi rapiditate, joacă
un rol central.
Administraţiile şi autorităţile
publice folosesc tehnologii precum internetul sau serviciile de telefonie
mobilă pentru a intra în contact cu cetăţenii şi cu
întreprinderile. De asemenea, aceste tehnologii sunt utilizate în vederea
efectuării unor procese de lucru interne. e-Guvernarea are un impact
asupra oricărui cetăţean, oricărei întreprinderi sau
autorităţi publice.
Tehnologie
Tehnologiile informaţiei şi
comunicaţiile (TIC) moderne dau posibilitatea
autorităţilor publice de a oferi servicii „vechi", dar şi
să introducă unele servicii noi pe internet. Nu numai că aceste
servicii pot fi personalizate pentru a răspunde nevoilor
cetăţenilor şi întreprinderilor, dar fac şi viaţa mai
uşoară. Multe dintre aceste servicii îi scapă pe
cetăţeni de efortul deplasării la sediile administraţiilor
publice datorită faptului că formularele pot fi transmise prin
internet. Folosirea tehnologilor de comunicare permite cetăţenilor
şi întreprinderilor să comunice interactiv cu autorităţile
publice.
Serviciul public
World Wide Web este,
practic, deschis non-stop, ceea ce înseamnă că aplicaţiile
şi formularele pot fi trimise în format electronic autorităţilor
publice la orice oră din zi sau noapte. e-Guvernarea ajută, de
asemenea, autorităţile să atingă noi niveluri: procedurile
şi formularele vechi sunt reevaluate, aduse la zi, dacă este necesar,
sau chiar eliminate în întregime. Cu toate acestea, e-Guvernarea nu
înseamnă eliminarea în întregime a birourilor tradiţionale.
Deşi tranzacţiile cu autorităţile
publice pot fi efectuate pe internet, acest lucru nu este obligatoriu.
Toţi cei care preferă contactul direct sau
care nu sunt familiarizaţi cu internetul pot merge la sediile
autorităţilor publice.
Incredere şi securitate
Cetăţenii trebuie să aibă încredere
în autoritatea publică electronică la fel de mult cum au în cea
tradiţională. Cetăţeanul trebuie să poată
verifica faptul că versiunile electronice ale documentelor oficiale pe
care le primesc nu au fost modificate şi au fost trimise de către
autorităţi.
Pe de altă parte, şi autorităţile
publice trebuie să poată verifica dacă documentele primite de la
cetăţeni ajung în starea lor originală şi dacă acestea
sunt cu adevărat trimise de către o anumită persoană.
Transparenţa
Schimbările tehnice vor fi acceptate doar
dacă ele vor fi acceptate de toţi cei vizaţi, începând cu
funcţionarii din autorităţile publice şi încheind cu cei
din mediul de afaceri, şi dacă aceste schimbări vor fi
făcute într-un mod transparent.
Accesibilitatea
Serviciile autorităţilor publice trebuie
să fie accesibile tuturor, fără discriminare. e-Guvernarea
trebuie să fie la dispoziţia tuturor categoriilor de populaţie.
Separarea dintre cei care sunt familiarizaţi cu utilizarea noilor
tehnologii şi cei care întâmpină dificultăţi nu trebuie
să existe. Soluţiile oferite, precum şi site-urile web trebuie
să fie fără bariere şi accesibile tuturor. Alte
soluţii, cum ar fi terminale web publice, ar trebui să ofere tuturor
posibilitatea de a folosi e-Guvernarea.
Modul de folosire
Gama de servicii electronice oferite trebuie să
fie structurată într-un mod uşor de înţeles, simplu şi
clar.
In vederea obţinerii acceptării şi
aprobării din partea utilizatorilor, formularele şi portalurile vor
trebui să aibă un design consistent. Navigarea şi meniurile
trebuie să fie intuitive şi logice, cu o structură
familiară, astfel încât utilizatorii să poată găsi rapid
ceea ce caută.
Securizarea datelor
Cetăţenii acordă un grad ridicat de
încredere administraţiei în ceea ce priveşte protecţia datelor.
Cetăţenii pun un mare preţ pe protejarea vieţii lor
private. Sectoarele specifice de identificare personală vor fi special
concepute pentru a fi în conformitate cu standardele de protecţie a
datelor. Acestea conferă siguranţa că numai persoanele
autorizate din cadrul administraţiei au acces la datele cu caracter
personal, prin e-Guvernare fiind protejate într-un mod specific toate datele
care necesită protecţie.
Cooperarea
e-Guvernarea funcţionează cel mai bine atunci
când toate nivelurile de guvernare lucrează împreună, de la
autorităţile locale până la ministere. Aplicaţiile şi
infrastructurile existente vor trebui să lucreze împreună pentru a se
putea ajunge la nivelul dorit de eficienţă. Numai prin intermediul
cooperării e-Guvernarea va acţiona eficient la nivel
organizaţional, financiar şi administrativ.
Durabilitate
e-Guvernarea are o structură modulară, care
permite integrarea imediată a noilor componente în sistem pentru a
ţine pasul cu cele mai recente tehnologii. Structura modulară
oferă mai mult decât durabilitate - ea creşte capacitatea ţării
de a concura pe piaţă şi îi consolidează poziţia de
locaţie pentru afaceri.
Interoperabilitatea
Tipuri diferite de sisteme vor trebui să fie
capabile să comunice unul cu celălalt. De aceea, soluţiile de
e-Guvernare vor fi proiectate în conformitate cu standardele şi
interfeţele deschise recunoscute la nivel internaţional.
3. Priorităţi, politici şi cadru
juridic existente
MCSI are în vedere realizarea unui sistem naţional
electronic dinamic şi permanent actualizat care să eficientizeze
raporturile dintre administraţie şi cetăţean, să
cuprindă informaţii cu privire la toate domeniile vieţii
economico-sociale şi să includă, cel puţin la nivelul 1 de
informare, toate instituţiile existente în România la nivel central,
regional şi local.
Interoperabilitatea sistemelor este unul dintre
principalele obiective ale MCSI, aceasta permiţând autorităţilor
locale să dezvolte niveluri diferite de oraş sau judeţ digital,
să implementeze servicii proprii la nivel de regiune de dezvoltare,
judeţ sau oraş. e-Guvernarea la nivel local integrată în
sistemul de e-Guvernare la nivel central şi realizată în conformitate
cu nevoile şi cerinţele specifice fiecărei autorităţi
publice locale poate constitui una dintre direcţiile prioritare, luând în
consideraţie nevoia de descentralizare.
Promovarea încrederii publice în serviciile şi
importanţa societăţii informaţionale, în paralel cu
reformarea structurilor şi modelelor operaţionale, un exemplu în
acest sens fiind introducerea modelului de oraş digital sau judeţ
digital, prin identificarea, auditarea şi dezvoltarea serviciilor publice,
coroborate cu translatarea şi transbordarea acestora în format digital,
şi promovarea acestei practici la nivelul autorităţilor publice
locale şi al mediului de afaceri.
MCSI are ca priorităţi:
1. dezvoltare socială şi economică prin
utilizarea TIC în sistemul e-Guvernare;
2. furnizarea efectivă a serviciilor publice de
calitate, accesibile şi acceptabile financiar;
3. capacitatea crescută a Guvernului de luare a
deciziilor în procesul participativ şi consultativ;
4. abordarea responsabilă, eficientă,
împreună cu reducerea costurilor, ca instrument de reuşită al
celor implicaţi;
5. transparenţa în implementarea, designul,
întreţinerea şi revizuirea politicilor;
6. crearea unui punct unic de contact pentru furnizarea
serviciilor electronice, 24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână;
7. reconstrucţia încrederii cetăţeanului
în Guvern;
8. accelerarea creşterii economice;
9. crearea unei forme de guvernare mult mai
participative;
10. promovarea soluţiilor de
învăţământ la distanţă.
O atenţie deosebită va fi acordată:
1. modernizării administraţiei publice;
2. adoptării pe scară largă a
tehnologiei informaţiei în mediul de afaceri, în relaţia cu
cetăţenii şi cu administraţia publică;
3. creşterii competitivităţii
sectorului TIC, îmbunătăţirii domeniului
cercetării-dezvoltării-inovării;
4. însuşirii tuturor obiectivelor şi
acţiunilor necesare implementării directivelor europene sau altor
directive care implică servicii publice furnizate electronic.
Se vor asigura servicii mai bune prin:
1. furnizarea tuturor serviciilor electronice
prioritare, la un nivel ridicat de calitate, interoperabilitatea fiind
imperativă;
2. furnizarea serviciilor într-un mod unitar şi
prietenos, la cel mai înalt nivel de siguranţă şi încredere;
3. disponibilitatea serviciilor către toţi,
permanent, accesul fiind posibil de pe întreg teritoriul sau din afara sa;
4. atingerea unui grad de adopţie la nivelul mediu
european în raport cu numărul de utilizatori;
5. atingerea unui grad de satisfacţie la nivelul
mediei europene pentru toate serviciile furnizate electronic;
6. accesarea informaţiilor şi serviciilor
printr-un punct central de acces, integrat.
Se va asigura creşterea eficienţei interne a
Guvernului prin:
1. realizarea întregii comunicaţii
intraguvernamentale prin mijloace electronice, cu respectarea cerinţelor
specifice de siguranţă şi securitate;
2. reducerea gradului de suprapunere în
legătură cu informaţiile utilizate în sistemul guvernamental,
organizarea guvernamentală fiind orientată dinspre ierarhii spre
protocoale de colaborare;
3. reducerea considerabilă a utilizării
documentelor în format fizic şi înlocuirea treptată a mecanismelor
clasice de comunicare pe hârtie (poştă, curier) cu mecanisme
electronice echivalente sau mai performante din punctul de vedere al
cerinţelor de disponibilitate, timp de răspuns şi de securitate
a informaţiilor;
4. utilizarea integrală a sistemului de
achiziţii publice electronice.
Se va asigura o contribuţie importantă la
prosperitatea ţării prin:
1. răspândirea informaţiei, cunoaşterii
şi utilizării e-serviciilor;
2. creşterea competitivităţii şi
productivităţii în sectorul privat, în sectorul de afaceri, în
sectorul public, prin creşterea nivelului de dezvoltare pentru sectorul de
servicii şi prin creşterea specializării.
4. Definirea problemei, scop şi viziune
Până la sfârşitul anului 2013,
cetăţenii, operatorii economici şi administraţia
centrală şi locală vor beneficia în permanenţă de un
set definit de servicii e-Guvernare, puse în practică în conformitate cu
standarde clare, la un nivel maxim de calitate şi de siguranţă,
în conformitate cu finanţarea asigurată, fiind imprimat un ritm
adecvat de creştere a numărului de utilizatori, sustenabilitatea
serviciilor, actualizarea acestora.
Calitatea serviciilor se referă în primul rând la
utilizator; timpul necesar furnizării serviciului, diversitatea
mijloacelor prin care serviciul este furnizat, uşurinţa cu care
serviciul respectiv este identificat, încrederea în utilizarea serviciului
electronic reprezintă indicatorii principali de evaluare.
Până la sfârşitul anului 2010 va fi
finalizată implementarea întregului grup de servicii de bază care fac
parte din Strategia naţională e-România, simultan fiind construit
cadrul de dezvoltare sustenabilă a programului.
MCSI propune un nou concept de guvernare
electronică - e-România, bazat pe o viziune unitară de creare a unui
sistem naţional coerent şi integrat pentru servicii publice on-line
dedicate cetăţenilor, mediului de afaceri şi administraţiei
centrale şi locale.
Fiecare cetăţean, indiferent dacă
trăieşte în România sau peste graniţe, fiecare firmă sau
fiecare utilizator guvernamental va avea posibilitatea de a se informa, de a
accesa serviciile publice sau de a soluţiona on-line orice problemă
administrativă, în cea mai rapidă şi favorabilă modalitate.
Serviciile electronice către cetăţeni
şi operatori economici vor fi organizate avându-se în vedere, în primul
rând, utilizatorul. In toate cazurile, reproiectarea proceselor care stau la
baza serviciilor de e-Guvernare va fi obligatorie, înainte de automatizarea
lor.
Simultan, legislaţia care acoperă domeniul
e-Guvernării va fi armonizată astfel încât să permită
servicii de calitate, fiind urmărită o politică
naţională de creştere a calităţii infrastructurii de
comunicaţii.
Viziunea legată de sistemul de e-Guvernare este
aliniată cu strategia de dezvoltare a României, luându-se în considerare
analizele făcute în Cadrul naţional strategic de referinţă
sau în programele operaţionale.
5. Principii generale
Furnizarea serviciului e-România, cu componenta sa
fundamentală de e-Guvernare, se bazează pe 4 principii care
şi-au demonstrat valabilitatea:
- Integrarea serviciilor. Aceasta presupune
regândirea modului în care diverşi agenţi guvernamentali
cooperează în furnizarea unui serviciu.
- Cadru unitar de abordare. Presupune formularea
unei viziuni şi descrierea explicită a componentelor: e-serviciu,
aplicaţie, infrastructură, componentă organizaţională
(considerată ca fiind cea mai importantă); o atenţie deosebită
va fi acordată calităţii conţinuturilor, respectării
drepturilor de autor şi de proprietate intelectuală.
- Organizare. Programul va fi coordonat de
primul-ministru, MCSI acţionând ca facilitator, mediator, furnizor de
expertiză, finanţator. In acelaşi timp, în cooperare cu
toţi cei implicaţi, agenţi guvernamentali sau administraţii
locale, MCSI va propune şi implementa toate procesele care necesită
schimbări (pentru utilizatori, funcţionari, factori guvernamentali de
decizie), campanii publice de atenţionare sau elemente de training. Atunci
când este cazul, se vor face analize de impact, în conformitate cu practicile
comunitare europene.
Ori de câte ori va fi posibil vor fi încurajate şi
susţinute programele de furnizare a serviciilor electronice care au timp
scurt de implementare, permit vizarea unui număr mare de utilizatori
(fiind foarte simplu de utilizat şi accesat), au grad mare de
independenţă faţă de nivelul de informatizare al
diferitelor instituţii publice.
Incepând din a doua jumătate a anului 2010, se va
trece la prezentarea bilingvă a conţinuturilor, a doua limbă
fiind limba engleză, urmând ca din 2011 să fie prezentă şi
prezentarea în limba franceză.
- Finanţare. Se vor utiliza diverse forme
de finanţare: finanţarea directă, cofinanţarea, prin
implicarea mai multor ministere sau ministere şi organisme ale
administraţiei locale, parteneriate public-private, finanţări
europene sau ale Băncii Mondiale, abordarea surselor deschise şi/sau
libere, finanţările private. Vor fi căutate toate formele
europene de finanţare, inclusiv cele legate de cercetare-dezvoltare sau pe
direcţii particulare.
Suplimentar, vor fi avute în vedere aspecte care s-au
dovedit importante în legătură cu serviciile electronice, necesitând
o atenţie deosebită:
1. Orientarea pe valoarea adăugată a
serviciilor de guvernare electronică (centrarea pe nevoile
cetăţeanului/mediului de afaceri) - orice serviciu furnizat de
administraţia publică trebuie să satisfacă o nevoie a
utilizatorilor săi, persoane fizice sau juridice.
2. Asigurarea accesului centralizat şi al
furnizorului unic - sistemele de guvernare electronică vor fi
furnizate printr-un punct de acces centralizat la nivelul întregii
administraţii publice şi vor fi dezvoltate şi implementate de
către instituţiile publice conform competenţelor şi
obligaţiilor legale ale fiecăreia.
3. Accesibilitatea şi transparenţa -
informaţiile, procesele şi serviciile electronice furnizate de
către administraţia publică trebuie să fie transparente
şi accesibile tuturor categoriilor de beneficiari, inclusiv grupurilor
dezavantajate, într-o formă inteligibilă pentru aceştia, atât
prin mijloace tradiţionale, cât şi prin mijloace electronice.
4. Corectitudinea şi autenticitatea
informaţiilor - corectitudinea şi autenticitatea
informaţiilor oferite prin intermediul sistemelor de guvernare
electronică sunt garantate de către instituţia publică care
generează şi gestionează acele informaţii, conform
atribuţiilor sale legale.
5. Reutilizare şi eficienţă -
implementarea şi dezvoltarea sistemelor de guvernare electronică
trebuie să se realizeze într-un mod coordonat şi integrat, promovând
reutilizarea soluţiilor/sistemelor de guvernare electronică şi a
informaţiilor/datelor la nivelul administraţiei publice în scopul
evitării dublei finanţări a proiectelor cu obiective similare în
instituţii publice diferite şi eliminării redundanţei
informaţiilor solicitate cetăţenilor/mediului de afaceri.
6. Securitatea şi confidenţialitatea -
sistemele de guvernare electronică trebuie să respecte şi
să protejeze identitatea electronică a persoanelor, să respecte
dreptul persoanelor la confidenţialitatea datelor personale şi
fiscale şi să asigure securitatea privind accesarea, ştergerea
sau modificarea în mod autorizat.
7. Standardizarea şi interoperabilitatea -
sistemele de guvernare electronică vor utiliza tehnologii, standarde
şi arhitecturi deschise, scalabile şi flexibile, în vederea
asigurării interoperabilităţii între aplicaţiile de
guvernare electronică atât la nivel naţional, cât şi la nivel
european.
6. Direcţii de acţiune - direcţiile
legate de serviciile electronice (SE)
D 1. Creşterea capacităţii Guvernului
de a lua decizii pe baza mijloacelor puse la dispoziţie prin societatea
informaţională:
1. facilitarea obţinerii de date,
informaţii şi rapoarte în timp real;
2. aplicarea indicatorilor generali privind
dezvoltarea societăţii informaţionale pentru a crea o imagine de
ansamblu şi a oferi o ierarhizare a domeniilor prioritare de
intervenţie;
3. aplicarea de indicatori pe sectoarele specifice
societăţii informaţionale (e-Guvernare, e-Participare,
e-Sănătate, e-Educaţie etc.) pentru a crea o radiografiere
obiectivă privind performanţele înregistrate pe fiecare sector
şi direcţie de acţiune corespunzătoare;
4. fundamentarea deciziilor ce privesc actul de
guvernare, prin utilizarea şi prelucrarea de date, informaţii şi
documente actualizate.
D 2. Eficientizarea relaţiilor cu
instituţiile publice:
5. creşterea accesului la SE;
6. întărirea încrederii în SE;
7. garantarea protejării datelor personale;
8. creşterea performanţei administraţiei
prin intermediul SE;
9. adaptarea organizării statului la economia
bazată pe SE, sprijinirea proceselor de descentralizare.
D 3. Suportul societăţii
informaţionale:
10. infrastructura şi serviciile suport pentru
societatea informaţională;
11. difuzarea conţinuturilor publice şi
patrimoniale;
12. creşterea utilizării SE în sistemul
educaţional;
13. adaptarea formării la necesităţile
economiei SE;
14. facilitarea accesului la justiţie prin
intermediul SE;
15. evaluarea introducerii elementelor tele(muncă,
medicină, learning, training);
16. valorificarea potenţialului turistic prin
intermediul SE;
17. valorificarea potenţialului cultural, cu
accent pe spaţiul francofon, prin intermediul SE;
18. dezvoltarea comerţului bazat pe SE;
19. creşterea calităţii actelor medicale
şi a stării de sănătate prin intermediul SE.
D 4. Contextul internaţional:
20. creşterea eficienţei luptei contra
tuturor formelor de criminalitate informatică;
21. reevaluarea statutului gazdei pentru date;
22. creşterea competitivităţii şi
dezvoltării operatorilor economici prin intermediul SE, contribuţia
la întreţinerea unui mediu competitiv, supravegherea ajutoarelor de stat
sau a altor beneficii;
23. reevaluarea modelelor de creştere
durabilă prin intermediul SE;
24. implicarea directă a
cercetării-dezvoltării-inovării în introducerea SE;
25. creşterea eficienţei investiţiilor
în SE;
26. pregătirea guvernării europene şi
internaţionale bazate pe SE (ambele înţelese în sensul
participării României la pregătirea directivelor care au
legătură cu societatea informaţională, creşterea
capacităţii de implementare a directivelor în vigoare, participarea
la procesele care influenţează, prin diverse organisme mondiale,
societatea informaţională).
7. Obiective
Formulăm 3 grupuri de obiective, fiecare grup
fiind caracteristic pentru unul dintre aspectele fundamentale ale serviciilor
de e-Guvernare.
Primul grup vizează capacitatea instituţiilor
publice de a valorifica potenţialul serviciilor electronice. Stabilirea
acestor obiective se bazează pe analize de tip SWOT şi pe date
privind nivelul de pregătire pentru implementarea serviciilor electronice.
Al doilea grup de obiective derivă din
recomandări europene sau din prevederi ale legislaţiei proprii, fiind
legate de furnizarea prioritară a unor servicii sau de calitatea acestora.
Al treilea grup de obiective este legat de
caracteristicile proprii serviciului e-Romania.
a) Grupul 1 de obiective, legat de instituţiile
publice
Următoarele obiective sunt relevante pentru
realizarea şi furnizarea serviciilor de guvernare electronică:
1. dezvoltarea infrastructurii informaţionale
şi a conţinutului digital necesar implementării guvernării
electronice la nivel naţional şi coordonarea proiectelor de e-Guvernare
naţionale cu proiectele de guvernare electronică paneuropene sau
regionale;
2. îmbunătăţirea calităţii
şi eficienţei furnizării serviciilor publice electronice, pe
baza simplificării procedurilor administrative şi transpunerii
acestora în format electronic [aici intrând abordarea unitară a
semnăturii digitale, PKI (Public Key Infrastructure - infrastructura de
chei publice), modele adecvate de documente electronice, servicii care să
asigure integritatea şi nonrepudierea documentelor electronice];
3. creşterea gradului de încredere a
beneficiarilor serviciilor publice electronice prin asigurarea
securităţii echipamentelor tehnice şi a produselor-program,
protecţia datelor personale, precum şi respectarea dreptului la viaţa
privată;
4. colaborarea în cadrul administraţiei publice
pentru furnizarea de servicii publice electronice integrate, sigure, accesibile
şi relevante, prin intermediul unui punct central de acces;
5. dezvoltarea interoperabilităţii
sistemelor naţionale de guvernare electronică; promovarea
interoperabilităţii la nivel local;
6. realizarea registrelor electronice naţionale;
7. creşterea rolului mijloacelor specifice
societăţii informaţionale în actul de guvernare;
8. creşterea performanţei angajaţilor
din administraţia publică în domeniul tehnologiei informaţiei
şi comunicaţiilor;
9. auditarea şi certificarea calităţii
şi performanţei generale a tuturor serviciilor de guvernare
electronică; recunoaşterea pe plan naţional a unui nivel înalt
de calitate a serviciilor.
Acţiuni necesare în atingerea obiectivelor propuse
în prezenta strategie:
Obiectiv 1: Dezvoltarea
infrastructurii informaţionale şi a conţinutului digital necesar
implementării guvernării electronice la nivel naţional şi
coordonarea proiectelor de e-Guvernare naţionale cu proiectele de
guvernare electronică paneuropene sau regionale:
a) inventarierea serviciilor publice electronice
existente/în stadiu de proiect la nivel local şi central, în vederea
interconectării acestora cu Sistemul Electronic Naţional;
b) evaluarea serviciilor publice electronice
existente în vederea stabilirii nivelului de dezvoltare;
c) fixarea şi atingerea de obiective legate de
creşterea gradului de dezvoltare a serviciilor publice electronice,
creşterea gradului de utilizare a serviciului şi a elementelor de
calitate a serviciului;
d) publicarea informaţiilor privind serviciile
publice electronice pe www.e-guvernare.ro de către
instituţiile administraţiei publice responsabile, conform modelului
disponibil la adresa web: www.e-guvernare.ro (accesul la serviciile
furnizate prin adresele www.e-guvernare.ro este păstrat, fiind
adăugată şi posibilitatea accesului prin portalul www.romania.gov.ro);
e) proiectarea şi implementarea de sisteme
informatice pentru asigurarea serviciilor publice de bază în format
electronic pentru cetăţeni şi mediul de afaceri, definite
conform legislaţiei în vigoare;
f) creşterea disponibilităţii
serviciilor electronice de bază, prin asigurarea continuităţii
serviciilor de guvernare electronică în caz de dezastru;
g) participarea activă în proiecte şi
iniţiative europene TIC de cercetare şi dezvoltare în domeniul
e-Guvernare.
Obiectiv 2: Imbunătăţirea
calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice
electronice, pe baza simplificării procedurilor administrative şi transpunerii
acestora în format electronic:
Acţiunea 1.
Consolidarea capacităţii administrative în ceea ce priveşte
managementul calităţii, promptitudinea şi evaluarea
periodică a serviciilor electronice:
a) dezvoltarea şi implementarea de metode şi
instrumente pentru măsurarea barierelor administrative întâmpinate de
beneficiarii serviciilor publice;
b) dezvoltarea, testarea şi implementarea unor
standarde de cost şi calitate a serviciilor publice electronice;
c) efectuarea de sondaje on-line pentru evaluarea
calităţii serviciilor publice furnizate prin mijloace electronice;
d) Sistemul Electronic Naţional va asigura
mijloace de generare automată sau la cerere de rapoarte şi statistici
în timp real;
e) la dezvoltarea şi implementarea serviciilor
publice electronice instituţiile publice vor avea în vedere asigurarea
mijloacelor de generare automată sau la cerere de rapoarte şi
statistici în timp real;
f) identificarea şi implementarea în etape a
soluţiilor de îmbunătăţire a calităţii
serviciilor publice electronice;
Acţiunea 2.
Uşurarea accesului cetăţenilor şi mediului de afaceri la
serviciile publice disponibile prin mijloace electronice:
a) dezvoltarea funcţionalităţilor
punctului central de acces electronic pentru furnizarea serviciilor şi
informaţiilor publice prin mijloace electronice;
b) dezvoltarea centrelor publice de acces la servicii
publice prin mijloace electronice;
c) dezvoltarea programelor naţionale de
facilitare a achiziţionării resurselor TIC necesare accesării
serviciilor publice electronice;
d) dezvoltarea serviciilor de suport (help-desk/CRM) la
nivel naţional pentru utilizatorii sistemelor de guvernare
electronică furnizate de administraţia publică centrală;
e) elaborarea şi adoptarea standardelor de
accesibilitate a serviciilor de guvernare electronică pentru asigurarea
accesului nediscriminatoriu la informaţia publică şi la
serviciile publice electronice a tuturor categoriilor de utilizatori, inclusiv
a celor cu dizabilităţi;
Acţiunea 3.
Utilizarea pe scară largă a achiziţiilor publice prin mijloace
electronice şi a plăţilor electronice în administraţia
publică:
a) extinderea funcţionalităţilor
sistemului de achiziţii publice prin mijloace electronice;
b) extinderea gradului de utilizare a sistemului de
achiziţii publice prin mijloace electronice;
c) extinderea mecanismelor de achitare a impozitelor,
tarifelor, taxelor şi amenzilor prin mijloace electronice, atât în
administraţia centrală, cât şi locală;
d) promovarea utilizării sistemelor de
plăţi electronice în relaţia cu administraţia publică.
Obiectivul 3: Creşterea
gradului de încredere a beneficiarilor serviciilor publice electronice prin
asigurarea securităţii sistemelor informaţionale, protecţia
datelor personale, precum şi respectarea dreptului la viaţa
privată:
a) elaborarea, îmbunătăţirea şi
implementarea standardelor şi regulamentelor de securitate şi
monitorizare a serviciilor în domeniul TIC în general şi în sistemele de
furnizare a serviciilor de guvernare electronică, în particular;
b) auditarea, din punctul de vedere al
securităţii a fiecărui proiect sau sistem de furnizare a
serviciilor publice electronice ce necesită aprobarea Consiliului pentru
promovarea societăţii informaţionale în România;
c) promovarea utilizării semnăturii digitale
în activitatea autorităţilor administraţiei publice.
Obiectiv 4: Colaborarea
în cadrul administraţiei publice pentru furnizarea de servicii publice
electronice integrate, sigure, accesibile şi relevante, prin intermediul
unui punct central de acces:
- constituirea unui grup de lucru compus din factorii
de decizie din domeniul TIC la nivelul administraţiei publice, în vederea
coordonării şi dezvoltării acţiunilor de reformă
administrativă electronică.
Obiectiv 5: Dezvoltarea
interoperabilităţii sistemelor naţionale de guvernare electronică;
promovarea interoperabilităţii la nivel local:
a) elaborarea şi implementarea cadrului de
interoperabilitate pentru schimbul de date şi informaţii
interinstituţional, indiferent de competenţa administrativă;
b) elaborarea cadrului de interoperabilitate conform
normelor, recomandărilor sau cazurilor de bună practică
specifice, din cadrul Uniunii Europene;
c) promovarea interoperabilităţii între
instituţiile administraţiei publice, centrale şi locale.
(Interoperabilitatea este tratată pe larg în secţiunea
corespunzătoare serviciilor-suport.)
Obiectiv 6: Realizarea
registrelor electronice naţionale:
a) realizarea şi adoptarea cadrului legal ce va
reglementa registrele electronice naţionale;
b) realizarea, în cadrul fiecărei instituţii
publice relevante, a registrelor electronice naţionale proprii, specifice
furnizării serviciilor publice electronice şi asigurarea accesului
securizat la acestea;
c) realizarea de protocoale între instituţiile
publice responsabile, cu privire la asigurarea accesului în condiţii de
securitate proporţionale cu gradul de confidenţialitate a datelor;
d) asigurarea interoperabilităţii cu
Sistemul Electronic Naţional, în condiţiile de securitate definite.
Obiectiv 7: Creşterea
rolului mijloacelor specifice societăţii informaţionale în actul
de guvernare:
a) dezvoltarea rolului şi
funcţionalităţilor Sistemului Electronic Naţional ca
şi centru electronic pentru managementul cunoaşterii în
administraţia publică română;
b) promovarea utilizării mijloacelor de integrare
şi analiză a datelor prin intermediul Sistemului Electronic
Naţional;
c) furnizarea în mod automat, către factori de
decizie autorizaţi, de analize şi rapoarte consolidate, realizate
prin mijloace electronice, pe baza informaţiilor relevante şi corecte
accesibile sau furnizate prin intermediul Sistemului Electronic Naţional.
Obiectiv 8: Creşterea
performanţei angajaţilor din administraţia publică în
domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor:
a) organizarea de sesiuni de training în domeniul
dezvoltării performanţelor serviciilor publice pentru
funcţionarii publici de conducere;
b) focalizarea programelor de pregătire
continuă anuale pentru funcţionarii publici pe programe de instruire
în domeniul TIC.
c) implementarea şi utilizarea imediată a
programului „e-Academie pentru funcţionarii publici", cofinanţat
prin fonduri europene nerambursabile, pentru pregătirea
funcţionarilor publici în vederea utilizării adecvate a tuturor componentelor
legate de e-Guvernare.
Obiectiv 9: Auditarea
şi certificarea calităţii şi performanţei generale a
tuturor serviciilor de guvernare electronică; recunoaşterea pe plan
naţional a unui nivel înalt de calitate a serviciilor:
a) desemnarea MCSI ca evaluator al performanţei
generale a serviciilor publice electronice şi deţinător al
mărcii standardizate e-Gov, ce va asigura o recunoaştere a nivelului
general de performanţă şi maturitate al serviciilor;
b) auditarea, cu ajutorul organizaţiilor de
specialitate, a tuturor serviciilor de guvernare electronică, din punctul
de vedere al respectării principiilor şi obiectivelor enunţate
în prezenta strategie;
c) certificarea, de către MCSI, a tuturor
serviciilor de guvernare electronică cu marca de încredere e-Gov, în
funcţie de rezultatul auditării din punctul de vedere al criteriilor
relevante.
b) Grupul 2 de obiective, legat de recomandări
europene sau de prevederi legislative proprii României
Va fi urmărită, în primul rând, furnizarea
sau consolidarea celor 20 de servicii monitorizate la nivel european (12 pentru
cetăţeni, 8 pentru operatori economici), prin creşterea
calităţii furnizării acestora, creşterea numărului de
utilizatori, creşterea gradului de acoperire pentru diferite categorii
şi a nivelului de dezvoltare (4, respectiv 5):
1. impozitul pe venit;
2. căutarea unui loc de muncă;
3. beneficiile asistenţei sociale;
4. documentele personale;
5. înmatricularea auto;
6. autorizaţiile de construcţie;
7. declaraţia la poliţie;
8. librăria publică;
9. certificatele personale;
10. înscrierea în universităţi;
11. anunţul schimbării de domiciliu;
12. servicii de sănătate;
13. contribuţiile sociale;
14. impozitul pe profit;
15. TVA-ul;
16. înregistrarea operatorilor economici noi;
17. date statistice;
18. declaraţiile vamale;
19. autorizaţiile de mediu;
20. achiziţiile publice.
Niveluri de dezvoltare (sofisticare)
- Etapa 0 - Furnizorul de servicii sau
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului nu are/nu au un site web accesibil publicului sau furnizorul de
servicii nu se califică pentru niciunul dintre criteriile etapelor de la
nivelul 1 la 4.
- Etapa 1 - Informaţiile necesare pentru
executarea serviciului sunt disponibile pe un site accesibil publicului şi
gestionate de către furnizorul de servicii sau de către
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului.
- Etapa 2 - Furnizorul de servicii sau
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului oferă posibilitatea de a obţine formularul imprimabil pe
hârtie, descărcându-l de pe un site web pentru efectuarea serviciului
într-un mod neelectronic.
- Etapa 3 - Furnizorul de servicii sau
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului oferă posibilitatea de a completa formulare în mod electronic
pentru efectuarea serviciului.
- Etapa 4 - Furnizorul de servicii sau
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului oferă posibilitatea de a efectua serviciul, prin intermediul
site-ului propriu. Nicio altă procedură formală nu este
necesară pe suport hârtie.
- Etapa 5 - Furnizorul de servicii sau
autorităţile administrative care poartă responsabilitatea
serviciului completează în mod automat toate formularele, datele necesare
existând într-o bază de date.
Obiectiv 1. Infiinţarea
unui operator economic, comunicarea modificărilor
Un portal central de internet asigură
informaţiile necesare în toate etapele dezvoltării unei afaceri. Prin
formulare interactive, oamenii de afaceri pot introduce şi semna digital
toate informaţiile necesare. Autorităţile relevante (registrul
comerţului, administraţia financiară etc.) sunt informate
automat şi sunt integrate în tot procesul.
Obiectiv 2. a)
Transmiterea statelor de salarizare din contabilitatea operatorilor economici
către autoritatea corespunzătoare şi către operatorii
economici de asigurări (de exemplu, fondurile de compensare,
asigurări sociale, administraţiile financiare, direcţiile de
statistică)
Operatorii economici sunt obligaţi să
îşi transmită statele de salarizare către diferite autorităţi
în mod regulat. Serviciul asigură procesarea imediată a tuturor
informaţiilor necesare.
b) Depunerea declaraţiilor de TVA
Operatorii economici care sunt plătitori de TVA au
opţiunea de a transmite electronic declaraţiile periodice de TVA.
Procedura este prietenoasă din punctul de vedere al utilizatorului şi
este mai simplă decât metoda tradiţională de completare a
hârtiilor.
c) Declaraţia fiscală pe
venit/Declaraţia fiscală individuală Plătitorii de taxe
primesc ajutor în completarea formularelor electronice de taxe.
Autorităţile au o calitate mai bună a informaţiilor şi
cresc productivitatea prin reducerea timpilor de procesare.
Obiectiv 3. Vămuirea
mărfurilor (import, export, tranzit)
Formalităţile vamale pot fi derulate eficient
şi simplu în cadrul unui portal, ţinându-se seama inclusiv de cadrul
legislativ internaţional.
Obiectiv 4. Procesarea
licitaţiilor publice (inclusiv depunerea, evaluarea)
Prin intermediul platformei bazate pe internet,
licitaţiile publice sunt derulate într-o manieră simplă, sigură
şi eficientă, Inregistrarea electronică a paşilor
individuali se reflectă în forma transparentă a documentaţiei,
în clarificarea informaţiilor necesare pentru îndeplinirea unor
cerinţe. Sunt implementate inclusiv componentele care asigură
informaţii comerciale despre operatorii economici implicaţi, date
statistice, pregătirea unor oferte.
Obiectiv 5. Cererea
pentru eliberarea autorizaţiei de construire/desfiinţare
Solicitantul cere avizul electronic
autorităţii competente. Il va primi, de asemenea, electronic.
Procesul de aprobare poate fi urmărit de solicitant, reducându-se enorm
efortul şi costurile.
Obiectiv 6. Solicitarea
şi obţinerea unor extrase certificate din registrul de stare
civilă, copii după documente publice importante şi decizii de
procedură, în cadrul ghişeului unic.
Aceste documente pot fi comandate electronic, într-o
manieră uniformă, semnate electronic de instituţia
autorizată, folosindu-se un formular electronic. Acest lucru oferă un
mare potenţial de raţionalizare (în cadrul administraţiei),
accelerând şi simplificând procesul de comandă pentru solicitant. Pot
fi solicitate: extras din registrul comerţului, extras de cartea
funciară, extras de la biroul de credite, extras din registrul stării
civile (certificat de căsătorie, de naştere), extras de cazier
judiciar, copii certificate după documente publice în legătură
cu înfiinţarea unei societăţi comerciale, tranzacţii
imobiliare şi ipotecare, originale şi copii autentificate ale
hotărârilor de procedură penală, originale şi copii
autentificate ale deciziilor hotărârilor de procedură civilă,
inclusiv executare silită şi faliment.
Obiectiv 7. Schimbarea
adresei, notificarea schimbărilor
Cetăţenii şi operatorii economici pot
notifica administraţiile despre schimbarea de adresă, prezenţa
fizică fiind limitată numai la operaţiunile care necesită
imperativ acest lucru. Autorităţile se vor asigura că toate
birourile administrative actualizează această schimbare de adresă.
Obiectiv 8. Votul
electronic
Va fi introdusă, pe lângă metodele
tradiţionale de vot, şi posibilitatea de a vota electronic. Ca un
prim pas, va fi introdusă posibilitatea de a vota electronic pentru
cetăţenii din afara ţării.
Obiectiv 9. Acces simplu
şi în reţea la geodate, geoservicii şi aplicaţii de tip
hartă interactivă prin intermediul unui geoportal naţional
Geoportalurile oferă unei game largi de grupuri
acces, via internet, la geoservicii şi la aplicaţii interactive de
hărţi. Informaţia Geo poate fi obţinută on-line prin
serviciile de distribuţie. Aplicaţiile interactive simple de
hărţi pot fi oferite on-line ca sisteme de informare a
cetăţeanului (de exemplu, inventare, hărţi de pericole,
hărţi de inundaţii, nivelele de apă, planificare
spaţială, chestionare oficiale).
Obiectiv 10. Depunerea
datelor către oficiile de statistică
Creşterea automatizării colectării de
date va reduce substanţial cantitatea de muncă pentru
depunătorii de informaţii şi pentru autorităţi.
Portalul e-Romania va permite, pe baza unui modul adecvat, culegerea
automatizată a tuturor datelor legate de serviciile electronice,
permiţând statistici în timp real.
Obiectiv 11. Inregistrarea/radierea
unui autovehicul (solicitarea numerelor de înmatriculare şi a permisului
de conducere)
Inregistrările sau radierile vehiculelor sunt
servicii des utilizate de către persoanele fizice şi juridice. Prin
procesarea electronică se reduc timpul şi cantitatea de muncă,
dar şi costurile şi calitatea datelor existente.
Obiectiv 12. Cererea
şi plata autorizaţiilor de parcare
Cererile şi plăţile autorizaţiilor
de parcare sunt servicii des utilizat de către persoane fizice şi
juridice. Prin procesarea electronică se reduc timpul şi cantitatea
de muncă, crescând flexibilitatea.
Obiectiv 13. Acces la
informaţii legislative
Informaţiile legislative sunt armonizate,
structurate şi puse la dispoziţie electronic, gratis, de către
autorităţi. Sunt vizate aici şi informaţiile legate de
legislaţia locală, hotărâri locale etc.
Obiectiv 14. Permise
de muncă
Operatorii economici pot solicita electronic permise
pentru muncă. Atât solicitarea, cât şi eliberarea respectivelor
permise sunt realizate prin acest serviciu electronic.
Obiectiv 15. Baza
juridică
Sunt necesare componente legislative pentru
implementarea proiectelor de e-Guvernare, pregătirea acestor componente
fiind inclusă în planurile de acţiune.
Obiectiv 16. Arhitectura
e-Guvernare - e-România
Planificarea e-Guvernării facilitează
reutilizarea soluţiilor, răspândirea bunelor practici, evitarea unor
greşeli, scăderea substanţială a costurilor. In plus,
serviciile care sunt funcţionale sunt integrate în Sistemul Electronic
Naţional.
Obiectiv 17. Standardizarea
datelor personale
Standardizarea structurii, semnificaţiei şi
semanticii datelor cu caracter personal creează premisele transmisiei lor
electronice fără intervenţie manuală.
Obiectiv 18. Standardizarea
operatorilor economici şi a statelor de plată
Standardizarea structurii, semnificaţiei şi
semanticii datelor operatorilor economici şi staturilor de plată sub
formă de ghiduri creează premisele transmisiei lor electronice
fără intervenţie manuală.
Obiectiv 19. Armonizarea
registrelor
Administraţia publică, la orice nivel, poate
folosi registrele armonizate în contextul lor legal pentru a simplifica munca
administrativă, în special respectând procesele administrative
interautoritate. Este necesară o componentă legislativă
adecvată pentru definirea, utilizarea şi actualizarea registrelor.
Obiectiv 20. Standarde
pentru transmiterea electronică de date şi documente la nivel
naţional
Aceste standarde constituie baza pentru
interoperabilitate în e-Guvernare. Acesta defineşte utilizarea
profesională, structura informaţiilor şi setul de bază al
obiectelor şi informaţiilor pentru schimbul de informaţii în
format XML.
Cerinţe preliminare: Infrastructură şi servicii
Obiectiv 21. Serviciul
pentru identificarea şi managementul accesului
Serviciile de identificare alocă identificatori
concreţi, transmisibili electronic către partenerii implicaţi în
tranzacţiile e-Guvernării. Cu ajutorul acestor identificatori, partenerii
pot recunoaşte persoana cu care vor comunica.
Obiectiv 22. Facturarea
electronică şi decontarea plăţilor
Procedura de facturare şi de decontare a
plăţilor este necesară pentru asigurarea serviciilor publice
pentru care este necesară plata unei taxe. Autorităţile au
standardizat servicii modulare pentru plata electronică, servicii care pot
fi integrate în regim de costuri scăzute în diferite procese care se
derulează on-line.
Obiectiv 23. Serviciul
pentru arhivarea electronică pe termen lung
Documentele rezultate din tranzacţii
administrative care trebuie, conform legii, păstrate şi arhivate vor
fi păstrate disponibile pentru mult timp, chiar dacă există
registre digitale pentru acestea.
Obiectiv 24. Infrastructură
integrată pentru toate nivelurile administrative
Se comunică la nivel de reţea
securizată. Reţeaua constituie cadrul general legal, conceptual,
tehnic şi operaţional pentru comunicarea eficientă din punct de
vedere economic şi sigură din punctul de vedere al securităţii
între toate autorităţile.
Obiectiv 25. Realizarea
Centrului Naţional de Management pentru Societatea
Informaţională (CNMSI) şi a Centrului Naţional „România
Digitală" (CNRD).
Prin natura sa, portalul e-România vehiculează o
cantitate imensă de informaţie ce va fi integrată în procesele
de luare a deciziilor pentru sectorul guvernamental sau pentru industrie.
România va susţine un astfel de demers integrat la nivel european sau
mondial.
c) Grupul 3 de obiective, legat de portalul
e-România
I. Prezentare generală
Portalul e-România reprezintă un mijloc important
de implementare a strategiei de e-Guvernare. Acesta este menit să asigure
o interfaţă unitară, coerentă şi prietenoasă
între administraţia publică şi cetăţean şi
deopotrivă între administraţie şi comunitatea de afaceri.
Crearea sistemului naţional unitar integrat pentru
servicii on-line dedicate cetăţenilor şi mediului de afaceri se
va baza pe conceptul „acces unic printr-un singur punct" la
informaţia digitală de interes în România: portalul e-România.
Portalul va fi găzduit şi administrat de
către MCSI sau de către alte instituţii aflate în subordonarea
ori coordonarea MCSI.
Portalul e-România este prevăzut a se realiza pe
două niveluri:
• nivelul naţional - cuprinde informaţii de
interes general, suficient de cuprinzătoare încât să permită
trecerea la un alt grad de detaliere;
• nivelul teritorial - portaluri asociate, care cuprind
informaţii detaliate, de interes la nivelul teritorial (judeţ,
oraş).
Obiectivele principale ale portalului e-România sunt:
• stabilirea unei imagini corecte a României pe plan
internaţional, imagine rezultată din calitatea informaţiei
prezente pe portal;
• creşterea încrederii cetăţeanului
faţă de statul român şi serviciile de e-Guvernare;
• acces facil şi eficient la informaţii
şi servicii publice pentru cetăţean;
• creşterea încrederii partenerilor interni
şi internaţionali, în paralel cu sporirea atractivităţii
şi competitivităţii operatorilor economici români;
• crearea unui sistem unitar şi interoperabil, în
paralel cu descentralizarea serviciilor;
• reducerea costurilor administrative şi
eficientizarea actului de guvernare;
• economisirea timpului cetăţeanului şi
furnizarea de servicii de calitate cu costuri minime;
• simplificarea procedurilor administrative şi
scăderea birocraţiei.
II. Structura portalului
Structura portalului e-România este ierarhizată de
la nivel naţional către cel teritorial şi deschisă în
acelaşi timp, astfel încât, în funcţie de evoluţia
conţinutului, să se poată introduce noi subiecte de interes.
La nivel naţional, portalul cuprinde o
secţiune dedicată instituţiilor Preşedinţiei şi
Parlamentului, iar la nivel teritorial va cuprinde secţiuni dedicate
instituţiei prefectului şi consiliului judeţean.
Structura de principiu a portalului e-România
Activităţi la nivel naţional
III. Domenii de interes naţional
Portalul e-România cuprinde următoarele domenii de
interes naţional:
III 1. Domeniul e-Sănătate
Acest domeniu vizează, în principal, dezvoltarea
de noi sisteme şi servicii de interes public în domeniul
sănătăţii, care să asigure
îmbunătăţirea capacităţii de prevenire a bolilor,
diagnostic precoce şi personalizat, precum şi realizarea
spaţiului informaţional al sănătăţii.
Obiectivul 1:
Concentrarea într-un punct unic de acces a informaţiilor cu privire la
serviciile din domeniul medical/sanitar, disponibil atât pacienţilor, cât
şi personalului medical
Obiectivul 2: Crearea
unui cadru pentru facilitarea comunicării între factorii responsabili
şi cei interesaţi de domeniul sănătăţii
Obiectivul 3: Oferirea
de informaţii privind îngrijirea sănătăţii
populaţiei din zone urbane până la cele mai izolate zone rurale, prin
utilizarea TIC pentru furnizarea serviciilor de sănătate
Obiectivul 4: Oferirea
de informaţii privind organizarea şi utilizarea serviciilor de
îngrijire a sănătăţii în România
Obiectivul 5: Oferirea
de servicii integrate on-line care să ofere posibilitatea
interacţiunii unităţilor publice de sănătate cu
cetăţenii interesaţi şi între ele
Obiectivul 6:
Promovarea tendinţelor, realizărilor şi tehnologiilor noi în
domeniul e-Sănătate
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• creşterea calităţii şi
cantităţii informaţiei medicale prin crearea unui mediu
informativ de încredere, cu informaţii furnizate şi creditate de
persoane autorizate;
• ridicarea nivelului de cunoştinţe medicale,
întărirea legăturii dintre pacient şi specialist, prin crearea
posibilităţii ca pacientul să poată lua decizii privind
propria stare de sănătate împreună cu medicul
• permisivitatea faţă de schimbul de
informaţii şi comunicare într-un mod standardizat între centrele
medicale
• extinderea scopului serviciilor medicale dincolo de
limitele convenţionale
• creşterea eficienţei în sectorul medical
prin scăderea costurilor şi a timpului de răspuns la
solicitările pacienţilor
• educarea medicilor cu ajutorul surselor on-line
(educaţie medicală continuă) şi a cetăţenilor
(educaţie medicală)
• ameliorarea/menţinerea stării de
sănătate a populaţiei prin cunoaşterea şi punerea în
practică a strategiilor şi a metodelor de prevenţie
• creşterea transparenţei în sistemul de
sănătate şi a controlului calităţii serviciilor
medicale
III 2. Domeniul e-Mediu
Acest domeniu se referă în special la reducerea
vulnerabilităţii în faţa dezastrelor naturale şi a
accidentelor industriale şi la combaterea consecinţelor acestora
şi vizează următoarele obiective:
Obiectivul 1:
Cunoaşterea caracteristicilor şi problematicii mediului
înconjurător din România
Obiectivul 2:
Cunoaşterea structurii sistemului care abordează problematica de
mediu (minister, gardă, inspectorate de urgenţă, agenţii,
instituţii de cercetare, universităţi, organizaţii
neguvernamentale etc.)
Obiectivul 3:
Cunoaşterea şi accesarea rapidă a cadrului legislativ în
domeniul mediului şi dezvoltării durabile
Obiectivul 4: Analiza
şi evaluarea riscului de poluare a apei, aerului şi solului
Obiectivul 5:
Prevenirea şi limitarea efectelor produse de dezastrele naturale şi
accidentele industriale
Obiectivul 6:
Realizarea de baze de date georeferenţiale şi sisteme informatice
integrate cu grad ridicat de complexitate, în domeniu
Obiectivul 7:
Asigurarea prezenţei pe internet a cunoştinţelor despre mediul
înconjurător din România, pentru îmbunătăţirea
calităţii vieţii cetăţeanului prin conştientizarea
riscurilor, dar şi prin implicarea cetăţeanului alături de
administraţie în protejarea mediului şi a vieţii
Asigurarea prezenţei pe internet a
legislaţiei şi directivelor europene din domeniul apelor
Asigurarea consultărilor în legătură cu
legislaţia în domeniul apelor
Prezenţa datelor publice conţinute de
planurile de apărare împotriva inundaţiilor
Obiectivul 8:
Realizarea şi publicarea electronică, cu diferite grade de acces
(tehnic/administrativ/public), a planurilor de apărare împotriva
inundaţiilor, prin detalierea analizelor, evaluărilor de risc la
inundaţii şi a datelor conexe
Obiectivul 9: Asigurarea
accesului la informaţii al populaţiei, cu privire la managementul
riscului la inundaţii, prin instrumente web
Obiectivul 10:
Realizarea unor biblioteci electronice tehnice cu privire la problematicile de
gospodărire a apelor, exploatării şi situaţii de
urgenţă generate de inundaţii, secete, poluări accidentale
şi accidente la construcţii hidrotehnice
Obiectivul 11:
Asigurarea accesului la date şi informaţii complexe din domeniul
gospodăririi apelor pentru experţi, firme de consultanţă
şi proiectare, ONG-uri şi alte instituţii interesate, prin
transpunerea datelor în formate electronice accesibile şi realizarea unor
sisteme IT de transfer de date şi plată electronică
Obiectivul 12:
Asigurarea conexiunilor interinstituţionale pentru transfer de date
şi documente administrative securizate corespunzător
Obiectivul 13:
Realizarea de facilităţi e-Learning în cadrul instituţiilor din
domeniul mediului
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• cultivarea sentimentului de responsabilitate
faţă de mediul înconjurător şi natura din România;
• clarificarea cetăţeanului în ceea ce
priveşte abordarea problemei de mediu la nivelul administraţiei;
• clarificarea modului de rezolvare a problemelor de
mediu întâmpinate de cetăţean, prin indicarea legislaţiei de
mediu care reglementează rezolvarea acestora;
• cunoaşterea posibilităţilor de
formare a cetăţeanului prin accesarea directă a informaţiilor
furnizate de principalii factori cu responsabilităţi în problema
mediului înconjurător;
• realizarea unui punct de acces la informaţii
publice pentru găsirea unei rezolvări a problemelor de mediu cu care
se confruntă cetăţeanul;
• realizarea unui punct de acces pentru semnalarea
potenţialelor problemele de mediu identificate de cetăţean;
• reducerea riscurilor de poluare a apei, aerului
şi solului;
• creşterea calităţii actului decizional
în gestionarea situaţiilor de criză;
• indicarea principalilor factori de decizie cu
preocupări legate de monitorizarea sistemelor de mediu, Consiliul
Naţional pentru Situaţii de Urgenţă şi Inspectoratul
General pentru Situaţii de Urgenţă, Ministerul Agriculturii, Pădurilor
şi Dezvoltării Rurale, autorităţi centrale şi locale
cu atribuţii în domeniul protecţiei mediului, în cazul producerii
dezastrelor naturale şi accidentelor industriale;
• întărirea cooperării
interinstituţionale şi o mai bună participare a publicului în
cazul managementului evenimentelor externe;
• creşterea capacităţii
instituţionale şi păstrarea „memoriei
tehnico-administrative" a instituţiilor implicate în managementul
apelor şi protecţia mediului în general;
• optimizarea implementării proiectelor de mediu
prin facilitarea accesului la date şi informaţii de mediu.
III 3. Domeniul e-Transport
Acest domeniu vizează în principal
următoarele obiective:
Obiectivul 1:
Realizarea unui sistem interactiv de informare rapid şi eficient asupra
modalităţilor de transport în România
Obiectivul 2:
Integrarea informaţională a sistemului de transport din România în
coridoarele de transport paneuropene
Obiectivul 3: Creşterea
siguranţei şi securităţii sistemului de transport
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• sprijinirea operatorilor economici în identificarea
cadrului instituţional şi legal privind activitatea de transport în
ansamblu;
• creşterea calităţii serviciilor de
transport inclusiv în transportul intermodal (rutier, feroviar, maritim,
fluvial, aerian);
• informarea corectă a cetăţeanului
asupra sistemelor de transport din România, a stării lor de accesibilitate
şi a costurilor de transport aferente.
III 4. Domeniul e-Agricultură
Acest domeniu vizează atingerea dezideratului de
agricultură durabilă în România prin următoarele obiective:
Obiectivul 1:
Realizarea de instrumente eficiente şi moderne pentru furnizarea de
informaţii şi cunoştinţe din domeniul agriculturii,
organizate după diferite criterii: subiect, sector de activitate,
activităţi, instituţii cu profil agricol etc;
Obiectivul 2: Prezentarea
problemelor actuale generate de o agricultură modernă cu impact
asupra calităţii vieţii cetăţeanului
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• cunoaşterea modului în care a evoluat agricultura
în România şi a problemelor implicate de aderarea la Uniunea
Europeană (UE);
• realizarea accesului rapid la informaţii
generale şi specifice din agricultura românească: resurse agricole,
legislaţie, ramuri ale agriculturii;
• conştientizarea cetăţeanului cu
privire la problemele actuale din agricultură: agricultură
durabilă, managementul resurselor naturale (apă, sol),
agricultură ecologică, agricultură precisă, siguranţa
alimentară, protecţia mediului, schimbări climatice,
biodiversitate, biotehnologii;
• cunoaşterea principalelor informaţii
privind producătorii agricoli din România;
• cunoaşterea şi accesul către
principalele instituţii şi organizaţii din România în domeniul
agriculturii;
• legăturile către principalii furnizori de
date, informaţii şi statistici din ţară şi din lume;
• informaţii de sinteză din domeniul
agriculturii.
III 5. Domeniul e-Justiţie
Acest domeniu vizează, în principal,
următoarele obiective:
Obiectivul 1: Informarea
corectă şi rapidă a cetăţeanului asupra sistemului
legislativ şi asupra instituţiilor abilitate ale statului
responsabile de stricta aplicare a legii, în conformitate cu principiile
democratice ale statului de drept
Obiectivul 2: Accesarea
rapidă şi directă a actelor normative în vigoare şi a
jurisprudenţei instanţelor de judecată
Obiectivul 3: Creşterea
încrederii cetăţeanului în actul de justiţie
Obiectivul 4: Asigurarea
transparenţei actului de justiţie.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• educarea cetăţeanului în domeniul
legislativ;
• eficientizarea accesului cetăţeanului la
normele de drept şi la actul de justiţie;
• integrarea generală a portalurilor
instituţiilor din domeniul justiţiei;
• optimizarea fluxurilor de informaţii dintre
instituţiile abilitate din domeniu;
• concentrarea informaţiilor privind sistemul
legislativ şi jurisprudenţa în actul de justiţie.
III 6. Domeniul e-Educaţie
Acest domeniu vizează următoarele obiective:
Obiectivul 1:
Dezvoltarea de instrumente rapide, eficiente, moderne şi atractive (prin
prezentare şi interactivitate) pentru public, suport pentru:
• cunoaşterea sistemului de
învăţământ în România;
• informarea privind structura administrativă a
sistemului de învăţământ (unităţi de
învăţământ, inspectorate, unităti-suport etc);
• informarea privind legislaţia în domeniu;
• informarea privind aspectele sociale (şcoli
ajutătoare, ajutor financiar, securitate etc);
• informarea privind materialele didactice
(elaborare, publicare, procurare etc);
• sensibilizarea publicului privind TIC şi
suportul acestuia în e-Educaţie.
Obiectivul 2: Asigurarea
accesului la servicii de asistare a publicului în interfaţa cu sistemul de
învăţământ:
• admiterea în unităţile de
învăţământ;
• procedurile de înscriere;
• programele de formare continuă.
Obiectivul 3: Asigurarea
informării privind aplicaţiile de e-Educaţie existente:
• aplicaţii de e-Educaţie (prezentare, demo);
• biblioteci on-line (legături utile).
Obiectivul 4: Asigurarea
prezenţei pe internet a cunoştinţelor despre
învăţământul românesc, istoria, prezentul şi efectele
acestuia asupra calităţii vieţii cetăţeanului
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• concentrarea informaţiilor privind sistemul de
învăţământ din România, cu posibilitatea de selectare a
informaţiilor dorite, de căutare în arhive şi baze de date;
• accesul la serviciile de asistare a
cetăţeanului în relaţia cu sistemul de
învăţământ;
• accesul la aplicaţiile de e-Educaţie;
• sistematizarea şi facilitarea accesului la
site-urile deja existente din domeniu.
III 7. Domeniul e-Cultură
Acest domeniu vizează, în principal, realizarea de
instrumente eficiente, moderne, atractive şi interactive destinate
publicului românesc şi străin, ca suport în:
Obiectivul 1: Prezentarea
evenimentului cultural din România (diversitatea culturală - teatru,
operă, carte, librării, biblioteci etc.)
Obiectivul 2: Facilitarea
cooperării cu muzee, centre culturale similare, biblioteci şi
librării din ţară şi din străinătate
Obiectivul 3: Prezentarea
în ţară şi în străinătate de informaţii corecte
privind patrimoniul cultural al României (literatură română veche,
artă veche românească, sinteză a culturilor noneuropene venite
din Răsărit: tradiţia greco-bizantină, cultura de
limbă slavonă, valorile universale ale islamului şi
civilizaţia occidentală, care îşi găsesc pe teritoriul
vechii Dacii un loc de interferenţă, simbioză şi
sinteză, influenţa culturilor noneuropene cu care a luat contact în
decursul istoriei)
Obiectivul 4: Facilitarea
accesului la informaţii privind monumentele istorice din România
(monumente din Lista patrimoniului mondial UNESCO, monumente din Lista
patrimoniului european, monumente din Lista monumentelor istorice)
reprezentative pentru istoria şi evoluţia arhitecturii de pe teritoriul
României, prin mijloace moderne şi interactive.
Obiectivul 5: Prezentarea
de informaţii' corecte privind patrimoniul arheologic al României,
caracteristice pentru fiecare epocă istorică.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• prezentare mult mai facilă şi mai
atractivă pentru asimilarea informaţiilor, familiarizând
totodată turiştii virtuali cu utilizarea calculatorului în procesul
instructiv-educativ şi distractiv;
• accesul la cultură al persoanelor fără
posibilităţi materiale de deplasare şi cazare, precum şi al
persoanelor cu dizabilităţi;
• prezentarea atractivă a monumentelor istorice
prin metode interactive în scopul creşterii gradului de
conştientizare a valorilor culturale din România;
• creşterea gradului de acces la informaţie
prin utilizarea calculatorului şi crearea deprinderilor legate de accesul
la informaţia digitală, care reflectă cel mai important domeniu
cultural.
III 8. Domeniul e-Culte
Acest domeniu vizează, în principal,
următoarele obiective:
Obiectivul 1: Realizarea
de instrumente rapide, eficiente, moderne şi atractive (prin prezentare
şi interactivitate) pentru publicul românesc şi străin ca suport
în:
• cunoaşterea istoriei cultelor în România;
• cunoaşterea cadrului legislativ, a statutului
diverselor culte;
• accesarea directă a informaţiei
geografice, religioase, culturale, educative, turistice şi sociale despre
lăcaşurile de cult din România şi din străinătate;
Obiectivul 2: Asigurarea
prezenţei pe internet a cunoştinţelor şi informaţiilor
privind cultele din România, istoria, prezentul şi implicarea acestora în
îmbunătăţirea calităţii vieţii
cetăţeanului, prin ridicarea moralului şi a nivelului de
cunoaştere.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• informarea cetăţeanului cu privire la
cultele religioase;
• informarea cetăţeanului în ceea ce
priveşte organizarea diverselor culte;
• cunoaşterea posibilităţilor de acces
direct sau virtual la lăcaşurile de cult;
• cunoaşterea posibilităţilor de formare
a tineretului prin accesarea directă a aspectelor culturale, turistice
şi religioase ale bisericilor şi mănăstirilor;
• realizarea unui punct de acces la informaţii
publice pentru găsirea unui sprijin moral, social, cultural, turistic
şi educativ oferit de cultele religioase tuturor celor din ţară
sau din străinătate;
• dezvoltarea unui sistem de turism ecumenic.
III 9. Domeniul e-Turism
Acest domeniu vizează, în principal,
următoarele obiective:
Obiectivul 1: Realizarea
de instrumente rapide, eficiente, moderne şi atractive (prin prezentare
şi interactivitate) pentru publicul românesc şi străin ca suport
în:
• furnizarea de servicii on-line, inclusiv rezervare,
în domeniul turismului şi asistenţei medicale de recuperare în
staţiuni balneare şi de odihnă;
• furnizarea on-line de informaţii privind
modalitatea de acordare a autorizaţiilor în domeniul turismului:
certificate de clasificare, licenţe de turism, brevete de turism,
autorizaţii turistice, atestate de ghid de turism etc;
• furnizarea on-line de informaţii privind
legislaţia din domeniul autorizării;
• furnizarea on-line de informaţii privind
operatorii economici şi personalul de specialitate care este autorizat de
autoritatea centrală ce acoperă domeniul turismului;
• furnizarea on-line de informaţii privind
modalităţile de formulare a reclamaţiilor de către
turiştii;
• furnizarea on-line de informaţii cu privire la
societăţile comerciale de turism la care Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului este acţionar în numele statului;
• sprijinirea procesului de informare privind
posibilităţile de odihnă, recuperare, asistenţă
şi tratament, educaţie culturală şi instruire;
• consultanţă managerială, modernizarea
şi eficientizarea stilului de informare a cetăţenilor;
• asigurarea fluxului informaţional necesar
publicului şi funcţionarilor guvernamentali în vederea
organizării şi furnizării eficiente a informaţiei de
specialitate;
• dezvoltarea potenţialului turistic românesc,
standardizarea informaţiei şi alinierea la cerinţele europene
şi internaţionale din domeniul turismului şi asistenţei -
prezentarea patrimoniului turistic, etnografic, cultural şi istoric;
• asigurarea de servicii de asistenţă
medicală, recreere, cazare, alimentaţie, agrement, transport etc.
pentru cei care călătoresc în scopuri turistice şi/sau de
recuperare;
• asigurarea accesului la informaţii privind
patrimoniul cultural naţional (arheologie, monumente istorice, muzee,
obiceiuri şi tradiţii) din punctul de vedere al promovării
obiectivelor turistice.
Obiectivul 2: Prezentarea
pe internet a obiectivelor turistice şi balneare
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• dezvoltarea turismului şi asistenţei
medicale de recuperare în staţiuni balneare şi de odihnă, cu
efecte economice şi sociale semnificative;
• asocierea contextului social, economic, politic,
cultural, religios în folosirea timpului liber, concediilor, vacanţelor,
pentru asigurarea libertăţii de mişcare a individului şi a
stării lui de sănătate;
• atragerea de investiţii de capital care
implică un număr important de agenţii şi organizaţii
de diferite tipuri şi care implicit conduc la dezvoltarea zonelor
turistice respective.
III 10. Domeniul e-Asociativ
Acest domeniu vizează în principal:
- realizarea unui instrument rapid de informare asupra
modalităţilor de creare-dezvoltare a
asociaţiilor/fundaţiilor, precum şi asupra
activităţilor desfăşurate de acestea în România.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• dezvoltarea fenomenului asociativ în România în
beneficiul comunităţilor deservite;
• sprijinirea de către societatea civilă a
acţiunilor sociale, economice, politice, culturale, religioase dezvoltate
de structurile administrative;
• dezvoltarea mentalităţii asupra
implicării societăţii civile în problemele comunităţilor
cărora li se adresează.
III 11. Domeniul e-Sport şi e-Tineret
Acest domeniu vizează în principal:
- realizarea unor instrumente rapide şi
atractive de prezentare a fenomenului sportiv din România.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• informarea asupra fenomenului sportiv din România
şi deopotrivă asupra rezultatelor obţinute de sportivii români;
• sprijinirea valorificării potenţialului
sportiv din România;
• susţinerea tinerelor talente în obţinerea
unor facilităţi prin cunoaşterea rezultatelor pe care
aceştia le-au obţinut.
III 12. Domeniul e-Participare
Acest domeniu vizează în principal:
- realizarea de instrumente de informare şi de
sprijinire a participării cetăţenilor la soluţionarea
problemelor care privesc dezvoltarea în ansamblu a instituţiilor din
România.
Principalele beneficii pentru cetăţean
şi administraţie sunt:
• cultivarea mentalităţii
cetăţenilor în sensul conştientizării importanţei lor
în luarea deciziilor în problemele care îi privesc;
• informarea rapidă a decidenţilor asupra
reacţiei cetăţenilor în condiţiile adoptării unor
măsuri şi/sau decizii de larg interes;
• facilitarea proceselor desfăşurate la nivel
naţional/local care necesită consultarea comunităţilor în
vederea adoptării unor anumite decizii.
In concepţia generală a sistemului se
prevăd a fi incluse şi subiecte de larg interes care vizează:
- programele şi proiectele de dezvoltare la
nivel naţional/teritorial în diferite domenii, care sunt relevante pentru
dezvoltarea socioeconomică a României;
- diaspora - temă în cadrul căruia vor fi
prezentate informaţii relevante despre activitatea românilor din
străinătate, precum şi probleme ce pot interesa largi
colectivităţi.
IV. Etape de realizare a portalului
1. Definirea structurii portalului e-România cu
evidenţierea „punctelor" de acces în meniul principal (portalul
naţional)
2. Identificarea tuturor portalelor oficiale ale
structurilor administrative atât la nivel central, cât şi la nivel
teritorial, în scopul eliminării redundanţei (dacă este cazul)
şi asigurării unicităţii informaţiei
3. Definirea structurii portalelor asociate la nivel
administrativ (judeţ, oraş) şi a „punctelor-subiect".
„Punctele-subiect" vor fi definite suficient de cuprinzător, astfel
încât să permită descrierea oricăror activităţi
specifice. Sistemul va permite adăugarea de noi topice (subiecte), acolo
unde este cazul.
4. Stabilirea categoriilor de date ce fac obiectul
portalului naţional şi a modului de culegere/introducere a datelor
astfel încât informaţia să fie coerentă, consistentă
şi oficială pentru meniul principal în raport cu structura şi
nivelul de detaliu definit
5. Stabilirea informaţiei de generic la nivelul
teritorial; pentru unitatea concepţiei se va stabili „structura
conţinutului" la nivelul fiecărei unităţi teritoriale
(suprafaţa, capitala judeţului, poziţionare etc), astfel încât
să se asigure consistenţa informaţiei
6. Definirea căilor de acces - trimiterile, de
unde, câte, către ce structură de informaţie
7. Estimarea volumului de informaţie şi a
resurselor tehnice (servere, software, licenţe), astfel încât să se
asigure suportul tehnic necesar funcţionării portalului
8. Asigurarea unui grad înalt de securizare a
informaţiei Implementarea strategiei, acţiuni şi rezultate
Obiectivul principal va fi îmbunătăţirea
performanţei instituţionale pentru administraţia publică,
prin introducerea mecanismelor societăţii
informaţionale/societăţii bazate pe cunoaştere, cu
exploatarea potenţialului TI (tehnologiile informaţiei). In
cadrul procesului de implementare a strategiei, MCSI va crea premisele şi
va juca rolul strategic cel mai important, va avea un cuvânt hotărâtor în
proiectele TI ale ministerelor şi va fi principalul centru de
expertiză pentru elaborarea programelor naţionale în domeniul TIC.
Se estimează că implementarea prezentei
strategii va avea ca efect recuperarea rămânerilor în urmă în unele
domenii ale TIC şi asigurarea creşterii economice, chiar în
condiţii de criză, crearea şi asigurarea de locuri de muncă
care să producă o valoare adăugată mare, creşterea
contribuţiei TIC la PIB (produsul intern brut), comunicare intensă cu
componente pe siguranţă, protecţie şi utilizarea
serviciilor. Sistemele de îngrijire socială şi sănătate,
populaţia vârstnică, asigurarea eficienţei energetice,
sustenabilitatea mediului, sistemele educaţionale şi de
învăţare, siguranţa cetăţenilor, eficienţa
transportului, buna guvernare, justiţia, turismul, cultura vor beneficia
în mare măsură de implementarea prezentei strategii. Este
necesară o componentă a strategiei de broadband pentru fiecare dintre
domeniile menţionate anterior.
In implementarea prezentei strategii, MCSI va trasa
linii naţionale de ghidare, interoperabilitate, priorităţi
naţionale, standarde, iar consiliile judeţene şi locale îşi
vor formula propriile strategii. Aceste strategii trebuie să identifice
segmentele principale de utilizatori în raport cu serviciile furnizate.
Implementarea prezentei strategii se va realiza pe bază de protocoale de
colaborare şi finanţare.
Implementarea prezentei strategii prevede
următoarele acţiuni:
• definirea cadrului naţional de
interoperabilitate (inclusiv autentificare unică şi conectori publici
către aplicaţii implementate în sectorul privat);
• dezvoltarea sistemelor de guvernare electronică
(toate serviciile de bază urmează a fi implementate integral
până în anul 2010) şi reorganizarea guvernării electronice
într-o structură orientată spre cetăţean;
• stabilirea cadrului cu privire la registrele
electronice naţionale;
• definirea standardelor de securitate TI pe tipuri de
informaţii (inclusiv CERT. RO);
• promovarea dezvoltării aptitudinilor necesare în
societatea informaţională;
• facilitarea parteneriatelor între mediul academic
şi de afaceri;
• dezvoltarea parcurilor tehnologice şi a
oraşelor digitale;
• promovarea cercetării-dezvoltării în
domeniul TIC.
Se estimează următoarele rezultate:
• creşterea atractivităţii României ca
destinaţie a operatorilor economici multinaţionali;
• stimularea investiţiilor prin protejarea
eficientă a proprietăţii intelectuale;
• lansarea programelor de sprijinire/încurajare a
achiziţiilor de tehnică de calcul;
• orientarea activităţilor economice în
sensul creşterii valorii adăugate şi scăderea ponderii
activităţilor de tip Iohn;
• diversificarea canalelor utilizate, inclusiv portarea
prin dispozitive mobile;
• facilitarea schimbării culturale în sensul
utilizării prioritare a alternativei electronice;
• asigurarea unor costuri pentru serviciile de internet
de nivel redus;
• asigurarea accesului rapid şi nediscriminatoriu
la informaţii;
• creşterea competitivităţii economice;
• asigurarea de servicii publice eficiente şi de
calitate;
• dezvoltarea comerţului electronic;
• crearea de noi locuri de muncă;
• creşterea calităţii vieţii;
• integrarea din punct de vedere electronic în
spaţiul informaţional unic european;
• reducerea costurilor în administraţie cu 10-15%
(estimare bazată pe reducerea drastică a timpului de operare necesar
furnizării unui serviciu, furnizarea unui serviciu cu valoare
adăugată mare, reducerea cheltuielilor de birotică, utilizarea
comună a unor resurse, reducerea numărului de erori şi
schimbarea genului de erori comise, creşterea semnificativă a
calităţii informaţiei utilizate de aparatul guvernamental);
• reducerea eforturilor organizaţiilor în
relaţia cu administraţia cu circa 15-20% (estimare bazată pe
generalizarea informaţiei electronice, reducerea semnificativă a
timpului petrecut în contact cu administraţia, creşterea
semnificativă a calităţii informării în legătură
cu serviciile furnizate de administraţie);
• eliminarea corupţiei;
• promovarea României.
8. Responsabilităţi
In conformitate cu legislaţia în vigoare, MCSI
este responsabil cu coordonarea acţiunilor de implementare a prezentei
strategii. In funcţie de domeniul de aplicabilitate (sănătate,
cultură etc), MCSI va coopera cu ministerele de resort, cu alte organisme
ale administraţiei centrale, precum şi cu structuri ale
administraţiei publice locale.
Astfel, pentru domeniul e-Guvernare bazat pe noile
tehnologii, se va coopera cu: Ministerul Administraţiei şi Internelor
(MAI), Ministerul Finanţelor Publice (MFP), Ministerul
Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS), Agenţia
Naţională pentru Prestaţii Sociale, Ministerul Culturii şi
Patrimoniului Naţional (MCPN), Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului (MDRT), Agenţia Naţională de
Administrare Fiscală (ANAF), Agenţia Naţională
pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM), Casa
Naţională de Asigurări de Sănătate (CNAS), Institutul
Naţional de Statistică (INS).
Pentru domeniul e-Sănătate se va coopera cu:
Ministerul Sănătăţii (MS), MMFPS, CNAS.
Pentru domeniul e-Mediu se va coopera cu: Ministerul
Mediului şi Pădurilor (MMP), Ministerul Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale (MADR), Ministerul Economiei, Comerţului
şi Mediului de Afaceri (MECMA).
Pentru domeniul e-Transporturi se va coopera cu:
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii (MTI), MECMA, MDRT,
Ministerul Apărării Naţionale (MApN).
Pentru domeniul e-Agricultură se va coopera cu:
MADR, MMP, MFP, consiliile judeţene.
Pentru domeniul e-Educaţie se va coopera cu:
Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului si Sportului (MECTS),
MMFPS, MCPN, ANOFM.
Pentru domeniul e-Cultură se va coopera cu: MCPN,
MECTS, Ministerul Afacerilor Externe (MAE).
Pentru domeniul e-Culte se va coopera cu: MCPN, MECTS,
MAE, cu fiecare dintre biserici, culte sau asociaţii religioase.
Pentru domeniul e-Turism se va coopera cu: MDRT, MECTS,
MAE, MCCPN.
Pentru domeniul e-Justiţie se va coopera cu:
Ministerul Justiţiei (MJ), MAI, MAE.
Colaborarea cu diversele instituţii va avea în
vedere participarea în comun la proiecte finanţate din fonduri structurale
sau alte tipuri de finanţări (de exemplu, fonduri europene sau
parteneriate public-private). In plus, ori de câte ori există componente
care implică mai multe autorităţi publice, grupurile de lucru
care vor asigura coerenţa implementării componentelor respective vor
fi formate ţinându-se seama de acest aspect.
9. Indicatori
In vederea monitorizării implementării
prezentei strategii vor fi avuţi în vedere mai mulţi indicatori de
evaluare a acţiunilor şi rezultatelor obţinute, în scopul
atingerii obiectivelor propuse. Aceşti indicatori se regăsesc în
documentele oficiale ale UE privind integrarea în spaţiul informaţional
unic european. Lista cu indicatori şi valorile estimate ale acestora pe
perioada ce face obiectul strategiei se prezintă în continuare.
Tabelul 1. Lista cu indicatori
Indicatori
|
Media la nivel UE în 2007
(%)
|
2007
(%)
|
2010
(%)
|
2013
(%)
|
Nivelul general de dezvoltare on-line a serviciilor publice
|
76
|
57
|
85
|
100
|
Nivelul de dezvoltare on-line a serviciilor publice furnizate
cetăţenilor
|
70
|
40
|
60
|
90
|
Nivelul de dezvoltare on-line a serviciilor publice furnizate
mediului de afaceri
|
84
|
84
|
90
|
95
|
Procentajul serviciilor publice disponibile total on-line
|
58
|
35
|
60
|
80
|
Procentajul serviciilor publice disponibile total on-line pentru
cetăţeni
|
51
|
8
|
30
|
50
|
Procentajul serviciilor publice disponibile total on-line pentru
mediul de afaceri
|
72
|
75
|
85
|
95
|
Procentajul serviciilor on-line „proactive" (personalizate)
|
|
|
12
|
20
|
Procentajul serviciilor on-line „proactive" furnizate
cetăţenilor
|
|
|
15
|
30
|
Procentajul serviciilor on-line „proactive" furnizate
mediului de afaceri
|
|
|
10
|
25
|
Procentajul serviciilor on-line generatoare de venituri
|
|
|
10
|
25
|
Procentajul serviciilor on-line de înregistrare
|
|
|
20
|
50
|
Procentajul serviciilor on-line cu impact general
|
|
|
40
|
80
|
Gradul de acoperire a serviciilor on-line în mediul urban
|
|
|
60
|
90
|
Gradul de acoperire a serviciilor on-line în mediul rural
|
|
|
30
|
60
|
Procentajul serviciilor on-line referitoare la autorizaţii,
permise şi licenţe
|
|
|
10
|
40
|
Timpul necesar furnizării serviciului
|
|
|
2-5 zile
|
120 minute
|
Diversitatea mijloacelor prin care serviciul este furnizat
|
|
|
2
|
2-4
|
Uşurinţa cu care serviciul este identificat
|
|
|
30
|
90
|
Gradul de încredere în utilizarea serviciului electronic
(inclusiv gradul de satisfacţie şi rata de adopţie în raport
cu numărul de utilizatori) - cetăţeni/firme
|
|
|
30/70
|
50/100
|
Gradul de orientare pe utilizator a serviciilor on-line
tranzacţionale
|
19
|
4
|
10
|
40
|
Gradul de consistenţă şi integrare a portalului
naţional e-Guvernare
|
|
20
|
30
|
70
|
10. Cadrul legal existent
Cadrul legal este prevăzut în anexa care
face parte integrantă din prezenta strategie.
11. Indicatori de performanţă:
1. gradul de disponibilitate on-line;
2. gradul de dezvoltare a serviciilor publice
electronice;
3. numărul de utilizatori ai serviciilor publice
electronice;
4. numărul serviciilor publice electronice
utilizate şi gradul de utilizare a acestora;
5. accesibilitatea serviciilor publice
electronice, multilingvismul;
6. durata de acoperire a unei nevoi a utilizatorilor,
prin utilizarea serviciilor publice electronice;
7. gradul de securitate şi încredere al
serviciilor publice electronice;
8. nivelul de marcă eGov atins, pentru serviciile
publice electronice (evaluarea generală a serviciilor). Definirea
nivelului de marcă eGov va fi făcută pe baza practicilor admise
la nivel european, după consultarea tuturor factorilor implicaţi,
aici intrând, în primul rând, timpul necesar furnizării serviciului pe
cale electronică, în comparaţie cu cel necesar furnizării pe
căile uzuale, diversitatea prin care serviciul este furnizat sau
uşurinţa cu care este identificat.
12. Implicaţii asupra bugetului de stat
Implementarea planului de acţiuni aferent
prezentei strategii trebuie să se realizeze, preponderent, prin utilizarea
de surse alternative de finanţare, cu accent pe utilizarea fondurilor
nerambursabile.
O analiză de impact reală poate fi
efectuată doar după bugetarea clară a investiţiilor în
domeniu, eşalonarea multianuală a acestora şi stabilirea
cuantumului finanţat din fonduri cu componentă nerambursabilă.
Structura finanţării, pe componente şi
ani:
|
Tip de finanţare
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
1
|
Buget central
|
35%
|
25%
|
15%
|
15%
|
2
|
- din care cofinanţare
|
20%
|
20%
|
15%
|
15%
|
3
|
Buget local
|
10%
|
20%
|
15%
|
10%
|
4
|
Fonduri nerambursabile UE (structurale)
|
50%
|
50%
|
50%
|
50%
|
5
|
Alte fonduri nerambursabile UE
|
5%
|
5%
|
10%
|
10%
|
6
|
Alte fonduri nerambursabile (Banca Mondială)
|
0
|
0
|
10%
|
10%
|
7
|
Finanţări private
|
0
|
0
|
0
|
5%
|
Pentru componenta „Fonduri nerambursabile", sunt
vizate, în primul rând, fondurile structurale derulate prin POS-CCE
(creşterea competitivităţii economice) şi POS-DRU
(dezvoltare resurse umane).
13. Proceduri de monitorizare şi evaluare
Toate serviciile publice electronice trebuie să
implementeze mecanisme de monitorizare detaliată, evaluare şi
raportare a procedurilor, proceselor şi fluxurilor electronice pe care le
implementează. Accesul la aceste mecanisme al altor instituţii
publice sau utilizatori va fi permis, pentru fiecare serviciu public
electronic, în funcţie de politicile de securitate şi
confidenţialitate aplicabile.
14. Etape ulterioare
Strategia „e-România" cuprinde procese cu un înalt
grad de dependenţă tehnologică, fiind implicate domenii care
evoluează extrem de rapid (tehnologia informaţiei, comunicaţii,
inclusiv comunicaţii mobile). Mai mult, întreaga strategie este direct
legată de furnizarea serviciilor publice, acestea având o evoluţie
rapidă, prin creşterea permanentă a gradului de dezvoltare, a gradului
de acoperire, a vitezei de furnizare etc.
De aceea, se presupune că strategia va fi
revizuită continuu, perioada de 12 luni fiind considerată
adecvată. După fiecare perioadă se fac evaluări care
prezintă situaţia furnizării serviciilor electronice,
direcţiile ulterioare de dezvoltare, tendinţele mondiale etc.
O astfel de periodicitate este adecvată pentru
perioada 2009-2013, urmând ca revizuirea să se realizeze la intervale de 2
ani, după 2013. Cu certitudine, procesele de furnizare a serviciilor electronice
sunt procese cu durată extrem de lungă.
15. Instituţii responsabile
Responsabilitatea revine în primul rând Guvernului,
acesta fiind principalul furnizor de servicii publice, administraţia
locală fiind implicată în aceeaşi măsură.
Fiecare minister are o responsabilitate
determinantă în privinţa tipului şi calităţii
serviciilor electronice furnizate, pe aria de activitate a ministerului
respectiv.
O responsabilitate particulară revine MCSI, prin
atribuţiile sale în domeniu, acesta urmărind întreaga legislaţie
care reglementează serviciile electronice.
Interoperabilitatea serviciilor, asigurarea
coerentă a serviciilor, evidenţa acestora, stabilirea
tendinţelor în domeniu şi informarea tuturor membrilor Guvernului
şi a Parlamentului sunt responsabilităţi esenţiale ale
MCSI. Instituţiile aflate în subordonarea ministerelor sau altor
autorităţi publice sunt responsabile pentru operarea serviciilor
electronice fie direct, atunci când legea impune acest lucru, fie indirect, atunci
când trebuie furnizate informaţii în legătură cu serviciile ori
cu potenţialul introducerii acestora.
ANEXA la strategie
CADRUL LEGAL
Cadrul legislativ cuprinde următoarele
reglementări:
Cadrul general de organizare şi
funcţionare a CNMSI şi CNRD:
1. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului
de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările şi
completările ulterioare;
2. Hotărârea Guvernului nr. 1.439/2009 privind
înfiinţarea Centrului Naţional de Management pentru Societatea
Informaţională şi a Centrului Naţional „România
Digitală", publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 857 din 9 decembrie 2009.
Achiziţii publice prin mijloace electronice:
1. Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată cu modificări
si completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
3. Hotărârea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 978 din 7
decembrie 2006, cu modificările şi completările ulterioare;
4. Hotărârea Guvernului nr. 71/2007 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică,
a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 98 din 8 februarie 2007.
Legislaţie e-Guvernare:
1. Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru
asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a
funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, cu modificările şi
completările ulterioare;
2. Hotărârea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru
aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri
pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor
publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei, referitoare la implementarea Sistemului
Electronic Naţional, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 675 din 24 septembrie 2003, cu modificările şi
completările ulterioare;
3. Hotărârea Guvernului nr. 504/2003 pentru
aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele
măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea
demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de
afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 6 mai 2003;
4. Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 663 din 23 octombrie 2001, cu modificările şi
completările ulterioare;
5. Hotărârea Guvernului nr. 123/2002 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaţiile de interes public, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 167 din 8 martie 2002;
6. Legea nr. 365/2002 privind comerţul electronic,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 959 din 29
noiembrie 2006;
7. Hotărârea Guvernului nr. 1.308/2002 privind
aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 365/2002 privind
comerţul electronic, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 877 din 5 decembrie 2002;
8. Legea nr. 455/2001 privind semnătura
electronică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 429 din 31 iulie 2001;
9. Hotărârea Guvernului nr. 1.259/2001 privind
aprobarea Normelor tehnice şi metodologice pentru aplicarea Legii nr.
455/2001 privind semnătura electronică, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 847 din 28 decembrie 2001, cu
modificările ulterioare;
10. Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu
caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul
comunicaţiilor electronice, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1.101 din 25 noiembrie 2004, cu modificările
şi completările ulterioare;
11. Ordonanţa Guvernului nr. 24/2002 privind
încasarea prin mijloace electronice a impozitelor şi taxelor locale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1
februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 291/2002;
12. Hotărârea Guvernului nr. 181/2002 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de
încasare a impozitelor şi taxelor locale, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 5 martie 2002, cu modificările
ulterioare;
13. Ordonanţa Guvernului nr. 19/2003 privind
obligativitatea utilizării sistemului electronic de colectare a datelor
statistice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61
din 1 februarie 2003, aprobată cu modificări si completări prin
Legea nr. 202/2003;
14. Hotărârea Guvernului nr. 542/2003 pentru
aprobarea Normelor de utilizare a sistemului electronic de colectare a datelor
statistice şi aprobarea listei cercetărilor statistice incluse în
sistemul electronic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 363 din 28 mai 2003;
15. Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravenţiilor, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobată cu modificări
şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările ulterioare.
Autorizaţii auto:
1. Hotărârea Guvernului nr. 1.173/2003 privind
atribuirea electronică şi distribuirea autorizaţiilor de
transport rutier internaţional de marfă, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 722 din 16 octombrie 2003;
2. Ordinul ministrului transporturilor,
construcţiilor şi turismului nr. 1.892/2006 pentru aprobarea Normelor
privind organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a
activităţilor conexe acestora, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 919 şi 919 bis din 13 noiembrie 2006, cu
modificările şi completările ulterioare;
3. Ordinul ministrului internelor şi reformei
administrative nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii
serviciilor de transport public local nr. 92/2007, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 824 din 3 decembrie 2007;
4. Ordinul ministrului administraţiei şi
internelor nr. 134/2007 privind aprobarea criteriilor de evaluare, a
punctajelor şi a metodologiei de punctare, aplicabile în vederea
atribuirii traseelor pentru transportul rutier public de persoane prin servicii
regulate în trafic judeţean, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 94 din 6 februarie 2007, cu modificările şi
completările ulterioare.
Alte acte normative româneşti:
1. Legea nr. 109/2007 privind reutilizarea
informaţiilor din instituţiile publice, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 300 din 5 mai 2007, cu modificările
ulterioare;
2. Legea nr. 52/2003 privind transparenţa
decizională în administraţia publică, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 70 din 3 februarie 2003.
Legislaţie europeană:
1. Directiva 1999/93/CE a Parlamentului
European şi a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar
pentru semnăturile electronice;
2. Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale
serviciilor societăţii informaţionale, în special ale
comerţului electronic, pe piaţa internă („Directiva privind
comerţul electronic");
3. Directiva 2003/98/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind reutilizarea
informaţiilor din sectorul public;
4. Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul
pieţei interne.