HOTARARE Nr. 1115 din 10 octombrie 2002
privind accesul liber la informatia privind mediul
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 781 din 28 octombrie 2002
In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 4 lit. f), art. 5 lit. a) si
al art. 14 alin. 1 din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Prezenta hotarare stabileste conditiile in care informatiile privind
mediul, detinute de catre autoritatile publice, se pun la dispozitia publicului
cu scopul de a asigura liberul acces si diseminarea acestor informatii.
Art. 2
In intelesul prezentei hotarari, termenii si notiunile sunt definite dupa
cum urmeaza:
1. informatia privind mediul - orice informatie scrisa, vizuala, audio,
electronica sau sub orice forma materiala privind:
a) starea elementelor de mediu, cum ar fi: aerul si atmosfera, apa, solul,
suprafata terestra, peisajul si ariile naturale, diversitatea biologica si
componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic si interactiunea
dintre aceste elemente;
b) factori, cum ar fi: substantele, energia, zgomotul, radiatia, deseurile
si activitatile ori masurile, inclusiv masurile administrative, acordurile de
mediu, politicile, legislatia, planurile si programele care afecteaza sau pot
afecta elementele de mediu prevazute la lit. a), analizele cost-beneficiu sau
alte analize si prognoze economice folosite in luarea deciziei de mediu;
c) starea sanatatii si sigurantei populatiei, conditiile de viata, zonele
culturale si constructiile, modul in care acestea sunt sau pot fi afectate de
starea elementelor de mediu si/sau de factorii, activitatile ori masurile
cuprinse la lit. a) si b);
2. autoritatii publice - Guvernul sau orice alt organ al administratiei
publice, orice institutie publica de interes national si local, precum si orice
regie autonoma care utilizeaza resurse financiare publice si isi desfasoara
activitatea pe teritoriul Romaniei si care au responsabilitati sau detin
informatii privind mediul;
3. solicitant - orice persoana fizica sau juridica care solicita informatii
privind mediul.
CAP. 2
Accesul la informatia de mediu
Art. 3
(1) Solicitarea si furnizarea informatiei privind mediul se fac cu
respectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informatiile de interes public.
(2) Primirea cererilor de informatii privind mediul si furnizarea
raspunsurilor se realizeaza de catre compartimentele specializate de informare
si relatii publice organizate in cadrul autoritatilor publice.
(3) Autoritatile publice pun la dispozitie informatiile privind mediul pe
care le detin, din oficiu sau la cererea solicitantului, fara justificarea
scopului in care au fost cerute.
(4) Toate autoritatile publice intocmesc registre publice cu tipurile de
informatii privind mediul pe care le detin. Lista autoritatilor publice, tipul
si domeniul informatiilor privind mediul, precum si datele de identificare a
compartimentelor specializate de informatii si relatii publice carora li se
poate solicita informatia se centralizeaza de catre autoritatea publica centrala
pentru protectia mediului si se distribuie, la cerere si periodic, prin
mijloacele de informare in masa.
Art. 4
(1) Autoritatile publice pot refuza accesul publicului la informatia
privind mediul, in cazul in care furnizarea acesteia afecteaza:
a) confidentialitatea procedurilor autoritatilor publice, daca este
prevazuta de legislatia in vigoare;
b) relatiile internationale;
c) apararea, ordinea publica si siguranta nationala;
d) subiecte care fac ori au facut obiectul unei actiuni judecatoresti sau
anchete penale ori disciplinare sau care fac obiectul unor proceduri de
investigatii preliminare;
e) activitati comerciale sau industriale pentru care sunt prevazute clauze
de confidentialitate, care asigura protejarea unui interes economic legitim,
inclusiv proprietatea intelectuala;
f) confidentialitatea unor date personale;
g) interesele unei terte parti care a oferit informatia ceruta, fara ca
acea parte sa aiba obligatia legala de a furniza informatia si fara sa fi consimtit
la publicarea informatiei;
h) mediul inconjurator, daca informatia solicitata se refera la documente a
caror raspandire ar putea duce la cresterea posibilitatii de risc asupra
mediului;
i) informatiile clasificate ca secrete de serviciu.
(2) Autoritatile publice nu pot refuza o cerere de informatii care se
refera la emisii, descarcari sau alte evacuari de poluanti, invocand clauza de
confidentialitate prevazuta de alin. (1) lit. e).
(3) Informatiile privind mediul, detinute de autoritatile publice, pot fi
furnizate partial, cand este posibila separarea acestora de cele prevazute la
alin. (1).
(4) O solicitare de informatii privind mediul poate fi respinsa motivat,
daca aceasta implica furnizarea unor materiale neterminate sau daca cererea
este evident nerezolvabila in forma ori formatul solicitat, este neclara sau nu
permite identificarea informatiei solicitate.
Art. 5
(1) Autoritatea publica are obligatia de a raspunde in scris in termen de
10 zile de la inregistrarea cererii de furnizare a informatiei privind mediul.
(2) In cazul in care volumul si complexitatea informatiei necesita o
perioada mai indelungata de pregatire, raspunsul la o cerere de informatii
privind mediul poate fi dat in termen de 30 de zile de la data inregistrarii
acesteia. In astfel de cazuri solicitantul este informat inaintea expirarii
perioadei de 10 zile despre prelungirea termenului de raspuns.
(3) Respingerea cererii de furnizare a informatiilor privind mediul se
motiveaza si se comunica solicitantului in termen de 5 zile de la inregistrarea
cererii.
Art. 6
(1) Orice solicitant care considera ca cererea sa pentru furnizarea unor
informatii privind mediul a fost respinsa nejustificat, nerezolvata sau
rezolvata cu un raspuns necorespunzator din partea unei autoritati publice, se
poate adresa cu reclamatie administrativa conducatorului respectivei autoritati
publice, potrivit prevederilor art. 32 - 34 din Normele metodologice de
aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes
public, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 123/2002.
(2) Solicitantul care, ca urmare a aplicarii prevederilor alin. (1), se
considera lezat in drepturile sale prevazute de lege sau care nu a primit
raspuns in termenul legal stabilit poate depune o plangere la sectia de
contencios administrativ a tribunalului, conform prevederilor art. 36 din
Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informatiile de interes public, aprobate prin Hotararea Guvernului nr.
123/2002.
Art. 7
(1) Pentru a facilita accesul oricarei persoane la informatia privind
mediul, autoritatile publice asigura informarea publicului despre: tipul si
domeniul informatiei de mediu detinute, termenii de baza si conditiile in care
o asemenea informatie este disponibila si accesibila si cum poate fi obtinuta.
(2) Pentru ca informatia privind mediul sa fie efectiv accesibila
publicului, autoritatile publice aplica unele masuri practice, cum ar fi:
a) sprijina publicul in exercitarea dreptului de acces la informatia
privind mediul in conformitate cu prevederile prezentei hotarari;
b) infiinteaza si/sau mentin liste, registre sau dosare accesibile
publicului;
c) organizeaza compartimente specializate de informare si relatii publice
si/sau desemneaza persoane pentru primirea solicitarii si furnizarea
informatiei privind mediul.
(3) Autoritatile publice asigura accesul publicului la informatiile privind
mediul, continute in listele, registrele sau dosarele prevazute la alin. (2)
lit. b), si examinarea acestora pe loc in mod gratuit.
(4) Autoritatile publice sunt obligate sa asigure in mod gratuit
mediatizarea imediata si fara intarziere a informatiei privind mediul, in cazul
unor amenintari iminente asupra sanatatii populatiei si mediului, datorate unor
activitati umane sau unor cauze naturale, astfel incat sa permita luarea unor
masuri de prevenire si/sau ameliorare a daunelor provocate.
Art. 8
Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului asigura punerea la
dispozitia publicului a informatiei privind mediul, conform prevederilor art.
7, si prin intermediul unor baze electronice de date care sunt usor accesibile
prin retele de telecomunicatii publice. Informatia accesibila in aceasta forma
include:
a) rapoarte asupra starii mediului;
b) extrase din legislatia interna privind mediul sau in legatura cu mediul
ori din tratatele internationale la care Romania este parte, acorduri
internationale bilaterale sau multilaterale privind protectia mediului;
c) politici, planuri si programe privind mediul sau in legatura cu mediul;
d) alte informatii care faciliteaza aplicarea legislatiei privind mediul,
cu conditia ca aceste informatii sa fie deja disponibile sub forma electronica;
e) registrul poluantilor eliberati si transferati in mediu.
Art. 9
(1) Cererile pentru furnizarea informatiilor privind mediul si
modalitatea/termenul de rezolvare a acestora se inscriu intr-un registru de
evidenta la nivelul fiecarei autoritati publice.
(2) Autoritatile publice raporteaza lunar evidenta cererilor prevazute la
alin. (1), pana la data de 10 a lunii ulterioare celei pentru care se face
raportarea, la autoritatea publica centrala in a carei subordine, coordonare
sau autoritate se afla, precum si la autoritatea publica teritoriala pentru
protectia mediului in a carei raza fiinteaza.
(3) Autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului
centralizeaza rapoartele prevazute la alin. (2) si transmit autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului situatia centralizata a rapoartelor, pana la
data de 20 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.
(4) Autoritatile publice centrale controleaza si raspund de furnizarea
informatiilor privind mediul, detinute de unitatile aflate in subordinea, sub
autoritatea sau in coordonarea acestora, la termenele si in conditiile
prevazute de prezenta hotarare.
(5) Informatia privind mediul aflata in posesia autoritatilor publice este
furnizata de catre autoritatea publica centrala respectiva sau, dupa caz, de
catre unitatile sale mentionate la alin. (4).
Art. 10
Autoritatile publice pentru protectia mediului furnizeaza publicului
informatii generale privind starea mediului, prin anunturi, publicatii
periodice si rapoarte descriptive. Frecventa anunturilor de maxima importanta
pentru populatie este zilnica, iar a rapoartelor, anuala.
CAP. 3
Dispozitii finale
Art. 11
(1) In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari
toate autoritatile publice care detin si gestioneaza informatii privind mediul
intocmesc si transmit, prin compartimentele proprii de informare si relatii
publice, lista informatiilor de mediu detinute si datele proprii de
identificare prevazute la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001. Listele care
contin date privind tipurile, domeniile, modalitatile de acces al publicului si
furnizare a informatiei privind mediul se transmit autoritatii publice centrale
in a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum si autoritatii
publice teritoriale pentru protectia mediului in a carei raza fiinteaza.
(2) In termen de 30 de zile de la primirea listelor autoritatile publice
centrale care au in subordine, in coordonare sau sub autoritate alte autoritati
publice, precum si autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului
sunt obligate sa centralizeze listele primite si sa transmita autoritatii
publice centrale pentru protectia mediului listele centralizate.
(3) In termen de 30 de zile de la primirea listelor centralizate prevazute
la alin. (2) autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, prin
Directia relatii publice, aduce la cunostinta publicului lista autoritatilor
publice cu tipurile si domeniile de informatii privind mediul, detinute de acestea.
Art. 12
In cazul in care solicitarea de informatii implica realizarea de copii de
pe documentele detinute de autoritatea sau institutia publica, costul
serviciilor de copiere este suportat de solicitant.
Art. 13
In termen de 45 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari se
aproba prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului metodologia de colectare si punere la dispozitia publicului
a informatiei privind mediul pentru autoritatile publice aflate in subordinea,
in coordonarea sau sub autoritatea sa.
Art. 14
Prezenta hotarare intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea ei in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul apelor si protectiei mediului,
Petru Lificiu
Ministrul informatiilor publice,
Vasile Dincu
Ministrul industriei si resurselor,
Dan Ioan Popescu
Ministrul integrarii europene,
Hildegard Carola Puwak
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu