DECIZIE Nr.
993 din 8 iulie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 119/2007 privind masurile pentru combaterea întarzierii
executarii obligatiilor de plata rezultate din contracte comerciale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 587 din 19 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Simona Ricu - procuror
Ingrid Alina Tudora -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii
executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Vacnoc Cons" - S.R.L. din Ploieşti,
judeţul Prahova, în Dosarul nr. 10.387/281/2009 al Judecătoriei Ploieşti -
Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde administratorul pentru
partea Societatea Comercială „Nosotroses Group" - S.R.L. din Blejoi, fiind
lipsă celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Societatea Comercială „Nosotroses Group" - S.R.L.
din Blejoi solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, apreciind
că reglementarea criticată nu contravine normelor constituţionale invocate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând, în acest sens,
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 13 octombrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 10.387/281/2009, Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art.
7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile
pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor de plată rezultate din
contracte comerciale, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Vacnoc
Cons" - S.R.L. din Ploieşti, judeţul Prahova, într-o cauză civilă având ca
obiect ordonanţă de plată.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile art. 7 alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 aduc atingere imparţialităţii
judecătorului şi încalcă dreptul la un proces echitabil, precum şi dreptul la
apărare, prin nerespectarea egalităţii de tratament a părţilor, respectiv a
egalităţii de arme procesuale. Astfel, apreciază că această reglementare
favorizează creditorul prin instituirea unui termen scurt înlăuntrul căruia
judecătorul este obligat să ceară explicaţii/lămuriri şi să stăruie în
efectuarea plăţii sumei datorate de debitor înainte de a se cunoaşte actele şi
mijloacele de probă ale acestuia.
Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă nu şi-a exprimat opinia în legătură cu excepţia de
neconstituţionalitate formulată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, notele scrise depuse la
dosar, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la
dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executării
obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din 31 octombrie 2007,
ordonanţă aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 118/2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 2 iunie 2008.
Textul de lege criticat are următorul cuprins:
- Art. 7 alin. (1): „ Pentru soluţionarea cererii,
judecătorul dispune citarea părţilor, potrivit dispoziţiilor Codului de
procedură civilă referitoare la pricinile urgente, pentru explicaţii şi
lămuriri, precum şi pentru a stărui în efectuarea plăţii sumei datorate de
debitor ori pentru a se ajunge la o înţelegere a părţilor asupra modalităţilor
de plată. Citaţia va fi înmânată părţii cu 3 zile înaintea termenului de
judecată."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind
dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen
rezonabil, art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare şi art. 124 alin. (2)
potrivit cărora justiţia este unică, imparţială şi egală pentru toţi. De
asemenea, autorul excepţiei invocă şi încălcarea art. 6 paragraful 1 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
care statuează dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 au mai
făcut obiect al controlului de constituţionalitate, exemplu fiind Decizia nr.
210 din 4 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 302 din 10 mai 2010, Decizia nr. 1.001 din 7 octombrie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 774 din 18 noiembrie 2008, sau
Decizia nr. 1.116 din 16 octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 776 din 19 noiembrie 2008.
Cu acele prilejuri, Curtea a statuat că Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 a fost adoptată pentru a stabili măsuri
pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor de plată asumate prin
contracte comerciale şi pentru stabilirea unei proceduri simplificate de
soluţionare a acţiunilor în justiţie având ca obiect asemenea obligaţii.
Prevederile de lege criticate sunt în sensul aplicării
principiului rolului activ al judecătorului care, la soluţionarea pricinilor în
primă instanţă, are obligaţia de a încerca împăcarea părţilor. Imprejurarea că,
potrivit art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007, judecătorul
citează părţile pentru explicaţii şi lămuriri şi stăruie în efectuarea plăţii
sumei datorate înseamnă că hotărârea se va pronunţa numai după ce judecătorul
va analiza toate probele aflate la dosar, inclusiv pe cele propuse de debitor.
Mai mult, art. 2 din ordonanţă prevede că procedura reglementată de acest act
normativ vizează exclusiv creanţele certe, lichide şi exigibile ce reprezintă
obligaţii de plată a unor sume de bani care rezultă din contracte comerciale,
iar art. 10 dispune că ordonanţa de plată se va emite numai în urma verificării
cererii, pe baza înscrisurilor depuse potrivit art. 6 alin. (2), a
declaraţiilor părţilor, precum şi a celorlalte probe administrate, instanţa
constatând că cererea este întemeiată.
Pe de altă parte, prevederile art. 13 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 dau posibilitatea contestării de către
debitor a ordonanţei de plată şi reglementează procedura pentru exercitarea
căii de atac. Aşa fiind, Curtea constată că prevederile legale criticate de
autorul excepţiei nu numai că nu încalcă dispoziţiile constituţionale şi convenţionale
invocate, ci, dimpotrivă, dau expresie acestora.
Intrucât nu au apărut împrejurări noi, care să
determine schimbarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale în această materie,
soluţia adoptată în precedent, precum şi considerentele pe care aceasta se
întemeiază îşi menţin valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor
de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Vacnoc Cons" - S.R.L. din Ploieşti, judeţul Prahova, în
Dosarul nr. 10.387/281/2009 al Judecătoriei Ploieşti - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 iulie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora