DECIZIE Nr. 99
din 13 februarie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 522 1 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 144 din 28 februarie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Marilena Mincă - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5221 din Codul de procedură penală, excepţie
ridicată de Ciprian George Bratu Negru în Dosarul nr.
5.837/2006 al Judecătoriei Oradea.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, prin
avocat. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul autorului excepţiei solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 5221 din Codul de procedură penală, reiterând argumentele expuse în
faţa instanţei de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
fiind inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului,
reţine următoarele:
Prin Incheierea din 7 septembrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 5.837/2006, Judecătoria Oradea a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5221 din Codul de procedură penală,excepţie
ridicată de Ciprian George Bratu Negru.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că „prevederile art. 5221 din Codul
de procedură penală sunt neconstituţionale în măsura în care fac distincţie
între persoanele care au fost judecate şi condamnate în lipsă şi pentru care
s-a solicitat extrădarea şi persoanele judecate şi condamnate în lipsă pentru
care nu s-a solicitat extrădarea şi care s-au predat de bunăvoie autorităţilor".
Arată că „dispoziţiile cuprinse în textul de lege criticat au caracter
discriminatoriu, întrucât pentru prima categorie de condamnaţi arătată mai sus
legea permite un proces de rejudecare echitabil, în timp ce celei de-a doua
categorii de condamnaţi nu li se asigură acest drept doar pentru faptul că nu a
fost cerută extrădarea lor".
Judecătoria Oradea apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate invocată este întemeiată, deoarece prin
dispoziţiile art. 5221 din Codul de procedură penală „se instituie un tratament
discriminatoriu şi inechitabil nu pentru două categorii de condamnaţi, ci
pentru aceeaşi categorie de condamnaţi, unde, într-un caz, organele judiciare
române solicită extrădarea şi unde, în celălalt caz, organele judiciare române
nu solicită extrădarea".
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea
de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile legale criticate sunt neconstituţionale, deoarece „creează o
discriminare între persoanele aflate în străinătate, judecate şi condamnate în
lipsă, care s-au predat de bunăvoie autorităţilor, şi persoanele aflate în
străinătate, judecate şi condamnate în lipsă, care au fost extrădate, fără ca
aceasta să aibă o motivare obiectivă". De asemenea, arată că textul de
lege criticat „îngrădeşte dreptul persoanei judecate şi condamnate în lipsă,
care ulterior s-a predat de bunăvoie, de a apela la instanţele judecătoreşti şi
de a beneficia de toate drepturile şi garanţiile procesuale care condiţionează
într-o societate democratică dreptul la un proces echitabil, precum şi la
judecarea acestuia într-un termen rezonabil".
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare,
punctul de vedere al Avocatului Poporului, susţinerile autorului excepţiei,
raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, şi ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 5221 din Codul de procedură penală, conform cărora: „In cazul în
care se cere extrădarea unei persoane judecate şi condamnate în lipsă, cauza va
putea fi rejudecată de către instanţa care a judecat în primă instanţă, la
cererea condamnatului.
Dispoziţiile art. 405-408
se aplică în mod corespunzător."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, ale art. 21 referitoare la accesul liber la justiţie şi ale art. 20 alin. (1) referitoare la tratatele
internaţionale privind drepturile omului, raportate la art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul acesteia solicită, în realitate, adoptarea unei noi soluţii
legislative.
In acest caz, aşa cum Curtea Constituţională a reţinut
în mod constant, acceptarea acestei critici ar echivala cu transformarea
instanţei de contencios constituţional într-un legislator pozitiv, lucru care
ar contraveni art. 61 alin. (1) din Constituţie, potrivit căruia „Parlamentul
este [...] unica autoritate legiuitoare a
ţării". De asemenea, este de observat că,
potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, „Curtea Constituţională se pronunţă numai
asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a
putea modifica sau completa prevederile supuse
controlului".
Fată de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din
Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29
alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5221 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ciprian George Bratu Negru în Dosarul nr. 5.837/2006 al Judecătoriei Oradea.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 februarie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu