DECIZIE Nr.
951 din 19 decembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (2) si (3) din Legea nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 53 din 23 ianuarie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu -
judecător
Tudorel Toader - judecător
Antonia Constantin - procuror
Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Fivi Vasile
şi Lucian Dobrin în Dosarul nr. 1.531/2006 al Judecătoriei Vălenii de Munte.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei Lucian
Dobrin. Lipsesc celelalte părţi. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, autorul excepţiei solicită admiterea
acesteia, arătând, în esenţă, că textul de lege criticat contravine
dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 16 alin. (1) şi (2) şi art. 21
alin. (1), prin instituirea unui anumit cuantum al taxei de timbru, fără a se
ţine cont de situaţia financiară a justitiabililor. Se solicită Curţii
Constituţionale modificarea prevederii legale criticate, în sensul indicat de
către autorul excepţiei.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 24 august 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 1.531/2006, Judecătoria
Vălenii de Munte a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru. Excepţia
a fost ridicată de Fivi Vasile şi Lucian Dobrin într-o cauză având ca obiect o
contestaţie la executare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că textul de lege criticat este
în contradicţie cu principiile constituţionale ale egalităţii în drepturi şi
accesului liber la justiţie, deoarece impune o anumită valoare a taxelor de timbru
pentru introducerea unei contestaţii la executarea silită, fără a ţine seama de
situaţia financiară a debitorilor. In acest sens, se solicită Curţii
Constituţionale să admită excepţia de neconstituţionalitate şi să modifice
textul de lege criticat în sensul indicat de către autorii acesteia.
Judecătoria Vălenii de Munte apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In acest sens, arată că obligaţia de a plăti taxa de timbru la valoarea
bunurilor a căror urmărire silită se contestă sau la valoarea debitului incumbă
oricărei persoane care formulează o contestaţie la executare, fără privilegii
şi fără discriminări, iar, pe de altă parte, principiul constituţional al
accesului liber la justiţie nu are semnificaţia unei gratuităţi a acestui
serviciu public.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul arată că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând, în acest sens,
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare,
punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul acesteia îl constituie prevederile art. 2
alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 173 din 29 iulie 1997.
Textul de lege criticat are următorul conţinut: „(2)
In cazul contestaţiei la executarea silită, taxa se calculează la valoarea bunurilor a căror
urmărire se contestă sau la valoarea debitului urmărit, când acest debit este
mai mic decât valoarea bunurilor urmărite. Taxa aferentă acestei contestaţii nu
poate depăşi suma de 194 lei, indiferent de valoarea contestată.
(3) Valoarea la care se calculează taxa de timbru
este cea declarată în acţiune sau în cerere. Dacă această valoare este
contestată sau apreciată de instanţă ca derizorie, evaluarea se va face
potrivit normelor metodologice prevăzute la art. 28 alin. (2) din prezenta
lege."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorii excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în drepturi şi ale art. 21 alin.
(1) şi (2) privind accesul liber la justiţie şi interdicţia îngrădirii prin
lege a acestui drept.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că autorii excepţiei solicită instanţei de contencios constituţional
admiterea excepţiei şi modificarea prevederilor textului de lege criticat. In
acest sens, susţin că actuala redactare a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3)
din Legea nr. 146/1997 contravine dispoziţiilor constituţionale invocate, prin
impunerea unui anumit cuantum al taxei de timbru aferentă contestaţiei la executarea
silită, fără a ţine cont de situaţia financiară a debitorilor.
Curtea constată că aceste susţineri nu pot fi reţinute,
iar excepţia urmează să fie respinsă ca fiind inadmisibilă, deoarece, potrivit
dispoziţiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, „Curtea
Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu
privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile
supuse controlului."
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca fiind inadmisibilă
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (2) şi (3) din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Fivi Vasile şi Lucian Dobrin în Dosarul nr. 1.531/2006 al Judecătoriei Vălenii de Munte.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 decembrie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Irina Loredana Gulie