DECIZIE Nr.
950 din 23 septembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 82 alin. (5) si art. 86 din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 716 din 22 octombrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 alin. (5) şi art. 86 din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată
de Tribunalul Neamţ - Secţia civilă, din oficiu, în Dosarul nr. 4.681/103/2007.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, apreciind că nu se încalcă
principiul egalităţii în faţa legii atâta timp cât e vorba de categorii
profesionale diferite.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 14 martie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 4.681/103/2007, Tribunalul Neamţ - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 82 alin. (5) şi art. 86 din Legea nr! 303/2004 privind statutul judecătorilor
şi procurorilor. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de
instanţa de judecată, din oficiu, în dosarul cu numărul de mai sus, având ca
obiect soluţionarea unei contestaţii la decizia de pensionare, formulată de
Alexandrina Jora.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa de judecată susţine că dispoziţiile de lege criticate sunt
neconstituţionale deoarece instituie pentru magistraţi condiţii de acordare a
pensiei de serviciu mai puţin avantajoase decât cele prevăzute pentru deputaţi
şi senatori.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale întrucât legiuitorul
este în drept ca pentru diferite categorii socio-profesionale, având în vedere
situaţia deosebită a acestora, să stabilească criterii şi moduri de calcul al
pensiei diferenţiate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat Curţii
Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 82 alin. (5) şi art. 86 din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, dispoziţii modificate ultima dată
prin Legea nr. 97/2008 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
100/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul
justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din 15 aprilie 2008.
In prezent, dispoziţiile criticate au următorul
conţinut:
-Art. 82 alin. (5): „Persoanele
care îndeplinesc condiţiile de vechime prevăzute la alin. (1) şi (3) în funcţia
de judecător, procuror, magistrat-asistent sau personal de specialitate
juridică asimilat judecătorilor, precum şi în funcţia de judecător ori procuror
financiar sau consilier de conturi de la secţia jurisdicţională a Curţii de
Conturi se pot pensiona şi pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani,
de pensie de serviciu, chiar dacă la data pensionării au o altă ocupaţie. In
acest caz, pensia se stabileşte dintr-o bază de calcul egală cu indemnizaţia de încadrare brută
lunară pe care o are un judecător sau procuror în activitate, în condiţii
identice de funcţie, vechime şi grad al instanţei sau parchetului, şi
sporurile, în procent, avute la data eliberării din funcţie ori, după caz, cu
salariul de bază brut lunar şi sporurile avute în ultima lună de activitate
înainte de data pensionării. De această pensie de serviciu pot beneficia numai
persoanele care au fost eliberate din funcţie din motive neimputabile.";
- Art. 86: „Constituie vechime în magistratură perioada în care judecătorul, procurorul,
personalul de specialitate juridică prevăzut la art. 87 alin. (1) sau
magistratul-asistent a îndeplinit funcţiile de judecător, procuror, personal de
specialitate juridică în fostele arbitraje de stat, magistrat-asistent, auditor
de justiţie, judecător financiar, judecător financiar inspector, procuror
financiar, procuror financiar inspector, consilier şi consilier de conturi în
secţia jurisdicţională a Curţii de Conturi, grefier cu studii superioare
juridice sau personal de specialitate juridică prevăzut la art. 87 alin. (1),
precum şi perioada în care a fost avocat, notar, asistent judiciar, cadru
didactic în învăţământul juridic superior acreditat, jurisconsult, consilier
juridic, ofiţer de poliţie judiciară cu studii superioare juridice, expert
criminalist cu studii superioare juridice, autorizat potrivit legii, personal
de probaţiune cu studii superioare juridice sau care a îndeplinit funcţii de
specialitate juridică în Institutul de Cercetări Juridice al Academiei Române,
Institutul Român pentru Drepturile Omului, în Parlament sau în aparatul
acestuia ori în cadrul Administraţiei Prezidenţiale, Guvernului, Curţii
Constituţionale, Avocatului Poporului, Curţii de Conturi, Consiliului
Legislativ."
Excepţia de
neconstituţionalitate se raportează la prevederile constituţionale ale art. 16
alin. (1) privind egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor
publice.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că instanţa de judecată, autoare a excepţiei de neconstituţionalitate,
consideră că dispoziţiile de lege criticate sunt discriminatorii în raport cu
prevederile art. 49 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al
senatorilor, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 380 din 3 mai 2006, în sensul că
deputaţii şi senatorii pot beneficia şi de pensia de serviciu a magistraţilor
în alte condiţii, mai puţin restrictive decât cele impuse magistraţilor.
Cu privire la această critică, Curtea constată că este
neîntemeiată deoarece în materia reglementării pensiei de serviciu, legiuitorul
poate stabili condiţii de acordare diferite, în funcţie de categoria
profesională din care face parte persoana care solicită pensia de serviciu.
Astfel, nu se poate vorbi despre o egalitate de tratament juridic în ceea ce
priveşte acordarea pensiei de serviciu între magistraţi, pe de-o parte, şi
senatori sau deputaţi, pe de altă parte, aceştia făcând parte din categorii
profesionale diferite.
Ca atare, dispoziţiile de lege criticate, care
instituie condiţiile de acordare a pensiei de serviciu a magistraţilor, nu
contravin prevederilor art. 16 din Constituţie, deoarece, aşa cum a statuat în
mod constant Curtea Constituţională în jurisprudenţa sa, egalitatea nu înseamnă
uniformitate, iar, la situaţii diferite, tratamentul juridic aplicabil nu poate
fi decât diferit.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 82 alin. (5) şi art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată de Tribunalul Neamţ -
Secţia civilă, din oficiu, în Dosarul nr. 4.681/103/2007.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 septembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean