DECIZIE Nr.
932 din 23 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordinului nr. 340/2001 al ministrului
muncii si solidaritatii sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte
drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, ale
Ordinului nr. 50/1990 al ministrului muncii si protectiei sociale pentru
precizarea locurilor de munca, activitatilor si categoriilor profesionale cu
conditii deosebite care se încadreaza în grupele I si II de munca în vederea
pensionarii si ale art. 48 2 alin. (2) si art. 167 1 alin. (5) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 567 din 14 august 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordinului nr. 340/2001 al ministrului
muncii şi solidarităţii sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale
Ordinului nr. 50/1990 al ministrului muncii şi protecţiei sociale pentru
precizarea locurilor de muncă, activităţilor şi categoriilor profesionale cu
condiţii deosebite care se încadrează în grupele I şi II de muncă în vederea
pensionării şi ale art. 482 alin. (2) şi art. 167"" alin.
(5) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, excepţie ridicată de Gheorghe Nistoran în Dosarul nr.
433/95/2009 al Tribunalului Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
La apelul nominal răspunde personal Gheorghe Nistoran,
lipsind cealaltă parte, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Având cuvântul, autorul excepţiei de
neconstituţionalitate solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate
astfel cum a fost formulată în faţa instanţei de judecată, întrucât nu mai
poate beneficia de pensia anticipată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate, faţă de
dispoziţiile art. 10 alin. (2) şi ale art. 29 alin. (1) din Legea nr! 47/1992.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 26 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 433/95/2009, Tribunalul Gorj - Secţia conflicte de muncă şi
asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordinului ministrului muncii şi
solidarităţii sociale nr. 340/2001, ale Ordinului ministrului muncii şi
protecţiei sociale nr. 50/1990 şi ale art. 482 alin. (2) şi art. 1671
alin. (5) din Legea nr. 19/2000, excepţie ridicată de Gheorghe Nistoran în
cauza având ca obiect soluţionarea cererii de constatare a aplicării în mod
discriminatoriu a dispoziţiilor de lege şi a ordinelor criticate.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prevederile criticate
încalcă drepturile omului şi convenţiile internaţionale la care România este
parte, întrucât asiguraţii din sistemul public de pensii care au lucrat în alte
grupe de pensii şi care pot reduce vârsta de pensionare cu 5 ani nu mai pot
beneficia de prevederile art. 50 referitoare la pensia anticipată.
Tribunalul Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări
sociale apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordinului ministrului
muncii şi solidarităţii sociale nr. 340/2001 este inadmisibilă, faţă de
dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992. Totodată, arată că
autorul excepţiei nu a indicat niciun text din Constituţie pretins a fi invocat
de prevederile criticate ca fiind neconstituţionale. Pe de altă parte, arată că
dispoziţiile criticate din Legea nr. 19/2000 sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordinului nr. 340/2001 al ministrului muncii şi
solidarităţii sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 237 din 10 mai 2001, ale Ordinului
nr. 50/1990 al ministrului muncii şi protecţiei sociale pentru precizarea
locurilor de muncă, activităţilor şi categoriilor profesionale cu condiţii
deosebite care se încadrează în grupele I şi II de muncă în vederea
pensionării, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 38 din 20
martie 1990, şi ale art. 482 alin. (2) şi art. 1671 alin. (5) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1
aprilie 2000, cu modificările şi completările ulterioare.
Textele criticate din Legea nr. 19/2000 au următorul
cuprins:
- Art. 482 alin. (2): „Reducerea vârstei
prevăzute la alin. (1) nu poate fi cumulată cu o altă reducere prevăzută de prezenta
lege sau de legile speciale. Vârsta de pensionare redusă conform alin. (1) nu
poate fi mai mică de 55 de ani.";
- Art. 1671 alin. (5): „Reducerea
vârstelor standard de pensionare în baza tabelului nr. 4 nu poate fi cumulată
cu celelalte reduceri prevăzute de prezenta lege sau de legile cu caracter
special."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aceasta are ca obiect şi două ordine ale miniştrilor, or, potrivit
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională decide numai
asupra excepţiilor privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe sau a
unei dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţă.
Totodată, autorul excepţiei de neconstituţionalitate nu
indică nicio dispoziţie din Constituţie pretins a fi încălcată de prevederile
de lege criticate, excepţia fiind astfel nemotivată, or, potrivit art. 10 alin.
(2) din Legea nr. 47/1992, sesizările trebuie motivate. Pe de altă parte,
susţinerile autorului excepţiei de neconstituţionalitate, în sensul că
dispoziţiile de lege criticate îi îngrădesc posibilitatea de a beneficia de
pensie anticipată, ţin de aplicarea legii, aplicare ce intră în competenţa
instanţei de judecată în faţa căreia s-a ridicat excepţia de
neconstituţionalitate.
Având în vedere acestea, faţă de dispoziţiile art. 10
alin. (2) şi ale art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepţia de
neconstituţionalitate, astfel cum a fost formulată, este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordinului nr. 340/2001 al ministrului
muncii şi solidarităţii sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale
Ordinului nr. 50/1990 al ministrului muncii şi protecţiei sociale pentru
precizarea locurilor de muncă, activităţilor şi categoriilor profesionale cu
condiţii deosebite care se încadrează în grupele I şi II de muncă în vederea
pensionării şi ale art. 482 alin. (2) şi art. 1671 alin.
(5) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, excepţie ridicată de Gheorghe Nistoran în Dosarul nr.
433/95/2009 al Tribunalului Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean