DECIZIE Nr.
925 din 6 iulie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si art. 2 alin. (1) din
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 566 din 10 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Antonia Constantin - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi art. 2 alin. (1) din
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat,
excepţie ridicată de Letiţia Maria Silaghi în Dosarul nr. 3.811/2/2009 al
Curţii de Apei Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 29 iunie
2010 şi au fost consemnate în încheierea din acea dată, când, având nevoie de
timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea la 6 iulie 2010.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 6 octombrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 3.811/2/2009, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi art. 2 alin. (1) din Legea nr. 51/1995
pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat.
Excepţia a fost ridicată de petenta Letiţia Maria
Silaghi cu ocazia soluţionării unei acţiuni în anulare în contradictoriu cu
intimaţii Monica Amalia Raţiu, Adrian Raţiu şi Societatea Civilă Profesională
de Avocaţi „Raţiu & Raţiu".
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi art. 2
alin. (1) din Legea nr. 51/1995, raportate la dispoziţiile art. 174 alin. (2)
şi art. 199 alin. (3) teza a doua din Statutul profesiei de avocat, contravin
prevederilor art. 21 alin. (1) şi (2) din Constituţie. In esenţă, autorul
excepţiei arată că prin dispoziţiile de lege criticate „se oferă protecţie
dispoziţiilor cuprinse în Statutul profesiei de avocat prin includerea acestuia
printre actele normative ce organizează şi reglementează funcţionarea profesiei
de avocat, dispoziţii cărora avocatul este obligat să se supună. [...].
Statutul profesiei de avocat ale cărui dispoziţii sunt ocrotite de Legea nr.
51/1995, republicată, încalcă, astfel, liberul acces la justiţie".
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului arată
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi art. 2 alin. (1) din Legea nr.
51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001, dispoziţii
care au următorul cuprins:
- Art. 1 alin. (1): „Profesia de avocat este liberă
şi independentă, cu organizare şi funcţionare autonome, în condiţiile prezentei
legi şi ale statutului profesiei.";
- Art. 2 alin. (1): „In exercitarea profesiei
avocatul este independent şi se supune numai legii, statutului profesiei şi
codului deontologic."
Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile de lege
criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 21 alin. (1) şi (2)
privind accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că art. 1 din Legea nr. 51/1995 prevede caracterul liberal şi
independent al profesiei de avocat, iar art. 2 din lege dispune în legătură cu
exercitarea acestei profesii, în sensul că avocatul se supune numai legii,
statutului profesiei şi codului deontologic.
Prin numeroase decizii, Curtea Constituţională a
statuat că, în concepţia legiuitorului, avocatura este un serviciu public, care
este organizat şi funcţionează pe baza unei legi speciale, iar profesia de avocat
poate fi exercitată de un corp profesional selectat şi funcţionând după reguli
stabilite de lege. Această opţiune a legiuitorului nu poate fi considerată că
înfrânge accesul liber la justiţie. Faptul că dispoziţiile de lege criticate
fac trimitere la Statutul profesiei de avocat nu atrage neconstituţionalitatea
acestora.
Aspectul criticat de autorul excepţiei nu constituie o
veritabilă problemă de constituţionalitate, astfel că excedează competenţei
instanţei constituţionale.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi art. 2 alin. (1) din Legea nr. 51/1995
pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, excepţie ridicată de
Letiţia Maria Silaghi în Dosarul nr. 3.811/2/2009 al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia a IV-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 iulie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman