DECIZIE   Nr. 92 din 10 februarie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 287 din  6 aprilie 2005

    Ioan Vida               - presedinte
    Aspazia Cojocaru        - judecator
    Constantin Doldur       - judecator
    Acsinte Gaspar          - judecator
    Kozsokar Gabor          - judecator
    Petre Ninosu            - judecator
    Ion Predescu            - judecator
    Serban Viorel Stanoiu   - judecator
    Dana Titian             - procuror
    Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, exceptie ridicata de Gheorghe Purcarea in Dosarul nr. 5.224/2004 al Tribunalului Arad - Sectia civila.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca diferenta de tratament juridic instituita de textul de lege criticat a fost eliminata de dispozitiile art. 48 din Legea nr. 164/2001. In plus, critica de neconstitutionalitate vizeaza, in fapt, o omisiune legislativa, or, potrivit competentei stabilite prin Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala nu poate modifica sau completa prevederile supuse controlului de constitutionalitate. Avand in vedere aceste aspecte, pune concluzii de respingere a exceptiei ca inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 3 noiembrie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 5.224/2004,
    Tribunalul Arad - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Exceptia a fost ridicata de Gheorghe Purcarea cu prilejul solutionarii unei contestatii formulate impotriva Deciziei nr. 133.990 din 18 februarie 2004, emisa de Casa de pensii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, decizie privind stabilirea pensiei militare de stat.
    In motivarea exceptiei autorul acesteia sustine, in esenta, ca dispozitiile legale criticate au un caracter discriminatoriu, incalcand, prin urmare, prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie. In acest sens, arata ca prevederile art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 nu au avut in vedere cadrele militare trecute in rezerva conform art. 15 din aceeasi lege, astfel ca aceasta categorie de persoane are pensii mult mai mici decat cei care se pensioneaza direct din activitate. In opinia sa, in cuprinsul textului de lege criticat trebuia precizat ca solda lunara bruta, ca baza de calcul a pensiei, se actualizeaza "fie in functie de rata inflatiei, fie raportat la solda corespunzatoare a cadrelor active".
    Tribunalul Arad - Sectia civila apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, deoarece art. 48 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 prevede ca pensiile militare de stat se actualizeaza ori de cate ori se majoreaza solda de grad sau solda functiei maxime a cadrelor militare in activitate, potrivit gradului militar avut la data trecerii in rezerva, solutionand astfel inechitatea la care se refera autorul exceptiei. In ceea ce priveste sustinerea potrivit careia textul art. 21 din Legea nr. 164/2001 ar trebui sa prevada majorarea soldei in considerarea ratei inflatiei, considera ca aceasta vizeaza o modificare a legii.
    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila. Astfel, referindu-se la prevederile legale criticate, arata ca acestea nu contin nici o dispozitie discriminatorie si nu instituie privilegii, ci prevad doar baza de calcul utilizata la stabilirea pensiei militare de stat, pentru toate cadrele militare pensionate potrivit Legii nr. 164/2001. In ceea ce priveste sustinerile autorului exceptiei, apreciaza ca acestea nu critica art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 pentru ceea ce contine acest text de lege, ci pentru ceea ce nu prevede, respectiv actualizarea la data pensionarii a soldei de grad si de functie pentru cadrele militare trecute in rezerva anterior datei intrarii in vigoare a Legii nr. 164/2001. De altfel, observa ca Legea nr. 164/2001 contine reglementari de natura sa asigure protectia drepturilor de pensie ale cadrelor militare trecute in rezerva, asa cum sunt si dispozitiile art. 48. In sfarsit, arata ca inadmisibilitatea exceptiei de neconstitutionalitate decurge din dispozitiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit carora "Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."
    Avocatul Poporului considera ca textul de lege criticat nu incalca principiul egalitatii in drepturi consacrat de art. 16 alin. (1) din Constitutie, intrucat art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 se aplica tuturor cadrelor militare prevazute in ipoteza normei juridice, fara a face nici o diferentiere in cadrul acestei categorii. In acest sens, aminteste jurisprudenta Curtii Constitutionale in care s-a retinut ca principiul egalitatii nu inseamna uniformitate, asa incat, daca la situatii egale trebuie sa corespunda un tratament egal, la situatii diferite tratamentul nu poate fi decat diferit.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, dispozitii potrivit carora: "Baza de calcul folosita pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunara bruta avuta in ultima luna de activitate, care include solda de grad corespunzatoare la data trecerii in rezerva."
    In sustinerea neconstitutionalitatii acestui text de lege, autorul exceptiei invoca incalcarea prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, in virtutea carora: "cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca autorul exceptiei critica prevederile art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 din pozitia unui fost cadru militar care la data trecerii in rezerva, anterioara datei intrarii in vigoare a Legii nr. 164/2001, nu a indeplinit conditia de varsta pentru pensionare. Ulterior, cand s-a inscris la pensia militara de stat, la stabilirea bazei de calcul a pensiei s-a avut in vedere solda lunara bruta din ultima luna de activitate. Datorita acestui fapt, baza de calcul a pensiei a fost mai redusa fata de cea a cadrelor militare trecute in rezerva mai tarziu, cand solda lunara bruta a fost substantial majorata.
    Curtea observa ca deosebirile de tratament juridic aplicabil cadrelor militare trecute in rezerva anterior datei intrarii in vigoare a Legii nr. 164/2001, in raport cu cele care se pensioneaza dupa intrarea in vigoare a acestei legi, au fost eliminate prin prevederile art. 48 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001, potrivit carora: "(1) Cuantumul pensiilor militare se actualizeaza dupa cum urmeaza:
    a) ori de cate ori se majoreaza solda de grad si/sau solda functiei maxime ale cadrelor militare in activitate, potrivit gradului militar si functiei exercitate, avute la data trecerii in rezerva, in raport cu procentul de stabilire a pensiei in conditiile prevazute la art. 22 - 24; cadrele militare pot opta pentru baza de calcul cea mai avantajoasa luata in considerare la calculul pensiei;"
    Asa fiind, in speta, nu se ridica probleme de constitutionalitate, ci de aplicare a legii, aspecte ce sunt insa de competenta instantei judecatoresti, iar nu a Curtii Constitutionale.
    Critica autorului exceptiei are in vedere insa lipsa unor precizari in cuprinsul textului art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 referitoare la actualizarea soldei lunare brute "fie in functie de rata inflatiei, fie raportat la solda corespunzatoare a cadrelor active".
    In consecinta, fata de dispozitiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit carora "Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului", exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca fiind inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, exceptie ridicata de Gheorghe Purcarea in Dosarul nr. 5.224/2004 al Tribunalului Arad - Sectia civila.
    Definitiva si general obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 februarie 2005.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Patricia Marilena Ionea