DECIZIE Nr. 91
din 5 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 154 din 28 februarie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Viorica Ciucă şi alţii în Dosarul nr. 5.022/100/2007 al
Tribunalului Maramureş - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea dispune să se facă apelul si în dosarele nr.
1.583D/2007 - nr. 1.585D/2007, nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr.
1.738D/2007, nr. 1.847D/2007, nr. 78D/2008 şi nr. 81 D/2008 care au ca obiect
aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicată de Dumitru Leonte si alţii
în dosarele nr. 5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/ 100/2007, nr.
5.077/100/2007 şi nr. 5.080/100/2007 ale aceleiaşi instanţe, în dosarele nr.
2.530/84/2007 şi nr. 2.499/84/2007 ale Tribunalului Sălaj - Secţia civilă, în
Dosarul nr. 2.369/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă,
precum şi în Dosarul nr. 6.539/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.582D/2007 - nr. 1.585D/2007,
nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr. 1.738D/2007, nr. 1.847D/2007, nr.78D/2008
şi nr.81 D/2008 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, conexarea lor.
Reprezentanţii părţilor prezente nu se opun conexării
celor două dosare.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr.
1.583D/2007-nr. 1.585D/2007, nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr. 1.738D/2007,
nr. 1.847D/2007, nr. 78D/2008 şi nr. 81 D/2008 la Dosarul nr. 1.582D/2007, care
a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de
judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a
excepţiei de neconstituţionalitate, ca inadmisibilă, considerând că prevederile
legale criticate au fost abrogate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele: Prin Incheierile din 29 octombrie 2007, 5 noiembrie 2007, 19
noiembrie 2007, 19 decembrie 2007 şi 10 ianuarie 2008, pronunţate în dosarele
nr. 5.022/100/2007, nr. 5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/100/2007,
nr. 5.077/100/2007, nr.
5.080/100/2007, nr. 2.530/84/2007, nr. 2.499/84/2007, nr. 2.369/112/2007 şi nr.
6.539/86/2007, Tribunalul Maramureş - Secţia civilă, Tribunalul Sălaj -
Secţia civilă, Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă şi Tribunalul Suceava
- Secţia civilă au sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, excepţie
ridicată de Viorica Ciucă şi alţii în cauzele care au ca obiect judecarea
cererilor de acordare a unor drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea
nr. 19/2000 contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece
Legea nr. 250/2007 care a modificat textul legal criticat, cu efectul diminuării
indemnizaţiilor nete, trebuia să prevadă că noul mod de calcul al contribuţiei
individuale de asigurări sociale se aplică raporturilor juridice născute
începând de la data intrării ei în vigoare. Astfel, textul legal criticat, care
prevede o diminuare a indemnizaţiei în lipsa unei sancţiuni disciplinare,
încalcă şi dispoziţiile art. 53 din Constituţie, aceasta nefiind o măsură
necesară într-o societate democrată.
Tribunalul Maramureş - Secţia civilă, Tribunalul
Sălaj - Secţia civilă, Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă şi Tribunalul
Suceava - Secţia civilă apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este întemeiată. Se arată că dispoziţiile legale
criticate au încălcat prevederile art. 15 alin. (2) din Constituţie conform
cărora legea dispune numai pentru viitor.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 sunt
constituţionale. Se arată că modalitatea de stabilire a condiţiilor de
calculare a contribuţiei de asigurări sociale nu are semnificaţia încălcării
principiului constituţional al neretroactivităţii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 23
alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin
art. I pct. 3 din Legea nr. 250/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 19 iulie 2007, dispoziţii care au următorul cuprins:
-Art. 23 alin. (3): „Baza de
calcul prevăzută la alin. (1) şi (2) este venitul brut realizat lunar."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin următoarelor prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2)
referitoare la neretroactivitatea legii şi art. 53 referitoare la restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 au
fost abrogate, ulterior sesizării Curţii Constituţionale, prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative
din domeniul protecţiei sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie 2007.
Totodată, conform art. VI din
ordonanţa de urgenţă, „cu excepţia art. V, prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă intră în vigoare pe data
de 1 ianuarie 2008".
Pe cale de consecinţă, Curtea
reţine că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 nu pot constitui
obiectul controlului de neconstituţionalitate, având în vedere că, potrivit
dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, „Curtea
Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoaref...]". In consecinţă excepţia de neconstituţionalitate a
devenit inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Viorica Ciucă si alţii în dosarele nr. 5.022/100/2007, nr.
5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/100/2007, nr. 5.077/100/2007 şi
nr. 5.080/100/2007 ale Tribunalului Maramureş - Secţia civilă, în dosarele nr.
2.530/84/2007 şi nr. 2.499/84/2007 ale Tribunalului Sălaj - Secţia civilă, în
Dosarul nr. 2.369/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă, precum
şi în Dosarul nr. 6.539/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta