DECIZIE Nr. 88
din 5 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 158 din 29 februarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Radu Urziceanu în Dosarul nr. 4.118/86/2007 al Judecătoriei
Suceava.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca inadmisibilă, deoarece,
prin excepţia invocată, se solicită completarea textului de lege.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 15 octombrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 4.118/86/2007, Judecătoria Suceava a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 24
lit. a) din Legea nr. 448/2006, excepţie ridicată de Radu Urziceanu în
cauza ce are ca obiect judecarea contestaţiei la executare formulată de autorul
excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile art. 24 alin. (1) lit. a)
din Legea nr. 448/2006 contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din
Constituţie, deoarece prevăd scutirea de impozit doar pe veniturile obţinute
din salarii de către persoanele cu handicap, iar nu şi pe veniturile obţinute din
exercitarea profesiilor liberale de către aceeaşi categorie de persoane.
Judecătoria Suceava apreciază
că excepţia este întemeiată. Se arată că dispoziţiile criticate încalcă
prevederile art. 16 alin. (1) din Constituţie referitoare la egalitatea persoanelor
în faţa legii.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece scutirea de la
plata impozitului pe venit se aplică în mod egal tuturor persoanelor aflate în
situaţia prevăzută de textul de lege criticat. Intrucât egalitatea nu înseamnă
uniformitate, este posibilă stabilirea unui tratament juridic diferit pentru
situaţii diferite, când acesta se justifică raţional şi obiectiv.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că susţinerea
autorului excepţiei nu poate fi reţinută, în măsura
în care normele supuse controlului
de constituţionalitate se aplică în mod egal tuturor celor aflaţi în situaţia
prevăzută de ipoteza normei legale, fără nicio discriminare.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei, astfel cum a fost formulat, îl
constituie dispoziţiile art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind
protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Ulterior sesizării
Curţii Constituţionale, legea a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, textul de lege
criticat devenind art. 26 lit. a), cu aceIaşi cuprins,
In consecinţă, Curtea urmează să se pronunţe asupra dispoziţiilor art. 26 lit.
a) din Legea nr. 448/2006, dispoziţii care au următorul cuprins:
- Art. 26: „Persoanele cu
handicap grav sau accentuat beneficiază de următoarele facilităţi fiscale: a)
scutire de impozit pe veniturile din salarii şi indemnizaţii de natură
salarială; [...]."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie referitoare
la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Textul legal criticat acordă facilităţi fiscale numai
persoanelor cu handicap care obţin venituri din salarii şi indemnizaţii de
natură salarială, deşi ar fi trebuit să cuprindă toate persoanele cu handicap
grav sau accentuat. Curtea reţine însă că excepţia de neconstituţionalitate şi
motivele invocate în susţinerea ei nu privesc, în realitate,
constituţionalitatea textului de lege criticat, ci necesitatea completării acestuia
în sensul de a prevedea scutirea de impozit nu numai pe veniturile obţinute din
salarii de către persoanele cu handicap, ci şi pe veniturile obţinute din
exercitarea profesiilor liberale de către aceeaşi categorie de persoane. Or,
sub acest aspect, chiar dacă susţinerea autorului excepţiei este justificată,
Curtea constată, astfel cum a mai statuat prin numeroase decizii, că nu este
competentă să se pronunţe cu privire la completarea sau modificarea textului de
lege, unica autoritate legiuitoare a ţării fiind, în conformitate cu art. 61
alin. (1) din Constituţie, Parlamentul. Atât modificarea conţinutului unor
norme juridice, ca fază de legiferare, cât şi, în speţă, aprecierea necesităţii
completării normei juridice în sensul criticilor autorului excepţiei sunt de
competenţa exclusivă a Parlamentului.
Având în vedere considerentele expuse, excepţia de
neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Radu Urziceanu în Dosarul nr. 4.118/86/2007 al Judecătoriei
Suceava.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta