DECIZIE Nr.
868 din 16 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Legea nr. 90/2007 pentru
completarea art. 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 558 din 11 august 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Patricia Marilena Ionea -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II din Legea nr. 90/2007 pentru
completarea art. 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat,
excepţie ridicată de Ion Catinca, Constantin Ion, Florin Camen, Anastase
Ghiorghişor, Grigore Gheorghita, Ion Vochin, Ion Mureşan, Nicolae Stan, Vasile
Gherasim, Eftene Serban, Soare Oneaţă, Gelu Tătaru, Mircea Rusu, Alexandru
Ştefan, Constantin Popescu, Mihai Nechita, Dumitru Mazilu, Titi Georgescu,
Aurel Rusu, Marin Peta, Eugen Negru, Constantin Dobre, Constantin Enache,
Mihalache Turtoi, Ion Pleşa, Ioan Tărcan, Ion Mihai, Ioan Milea şi Amilcar
Bloţu în Dosarul nr. 5.838/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a
conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că extinderea
aplicării prevederilor textului de lege criticat pentru o perioadă anterioară
intrării sale în vigoare, aşa cum doreşte autorul excepţiei, ar însemna o
încălcare a principiului neretroactivităţii legii civile, prevăzut de art. 15
alin. (2) din Constituţie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 6 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 5.838/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte
de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II din Legea nr. 90/2007 pentru
completarea art. 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepţia
a fost ridicată de Ion Catinca, Constantin Ion, Florin Camen, Anastase
Ghiorghisor, Grigore Gheorghita, Ion Vochin, Ion Mureşan, Nicolae Stan, Vasile
Gherasim, Eftene Serban, Soare Oneaţă, Gelu Tătaru, Mircea Rusu, Alexandru
Ştefan, Constantin Popescu, Mihai Nechita, Dumitru Mazilu, Titi
Georgescu, Aurel Rusu, Marin Peta, Eugen Negru, Constantin Dobre, Constantin
Enache, Mihalache Turtoi, Ion Pleşa, Ioan Tărcan, Ion Mihai, Ioan Milea şi
Amilcar Bloţu cu prilejul soluţionării unei cauze civile având ca obiect
obligaţia de a face.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile art. II din Legea nr.
90/2007 sunt contrare principiului constituţional al egalităţii în drepturi.
Astfel, arată că, deşi prin Legea nr. 90/2007 s-a instituit beneficiul
recalculării pensiilor cadrelor militare care aveau calitatea de pensionar
militar la data intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, cu luarea în calcul a
prevederilor referitoare la condiţiile deosebite şi speciale de muncă, se
păstrează totuşi o diferenţiere între cadrele militare ieşite la pensie înainte
de data intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 şi cele ieşite la pensie
ulterior, deşi munca s-a desfăşurat în aceleaşi condiţii.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă şi asigurări sociale consideră că
prevederile de lege criticate nu instituite discriminări, astfel că sunt
conforme art. 16 alin. (1) din Constituţie.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului arată
că art. II din Legea nr. 90/2007 nu contravine principiului constituţional al
egalităţii în drepturi, întrucât acesta nu este sinonim cu uniformitatea, iar
situaţii diferite justifică instituirea unui tratament juridic diferit. Faptul
că drepturile de pensie recalculate conform art. 9 alin. (5) din Legea nr.
164/2001 se acordaşi se plătesc de la data intrării în vigoare a Legii nr.
90/2007 reprezintă o opţiune a legiuitorului, care nu contravine Legii fundamentale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctul de vedere solicitat
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. II din Legea nr. 90/2007 pentru completarea art. 9
din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 11 aprilie 2007,
dispoziţii potrivit cărora „Drepturile de pensie recalculate conform art. 9
alin. (5) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu
completările aduse prin prezenta lege, se acordă şi se plătesc de la data
intrării în vigoare a prezentei legi, în termenul legal de prescripţie."
Autorii excepţiei consideră că acest text de lege este
contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie referitor la egalitatea
în drepturi a cetăţenilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prin art. I din Legea nr. 90/2007 se introduce alin. (5) la art. 9
din Legea nr. 164/2001, prin care este extinsă incidenţa prevederilor
referitoare la condiţiile de muncă, normale, deosebite sau speciale, şi pentru
cadrele militare care aveau calitatea de pensionar militar la data intrării în
vigoare a Legii nr. 164/2001.
Art. II din Legea nr. 90/2007, care constituie obiect
al prezentei excepţii de neconstituţionalitate, prevede că drepturile de pensie
recalculate ca urmare a introducerii art. 9 alin. (5) în Legea nr. 164/2001 se
vor acorda şi se vor plăti de la data intrării în vigoare a Legii nr. 90/2007.
Această prevedere nu face decât să asigure o aplicare a legii în acord cu
principiul neretroactivităţii legii în timp. Astfel, extinderea efectelor
prevederilor art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001 înainte de intrarea în
vigoare a acestei dispoziţii, ca urmare a introducerii sale prin Legea nr.
90/2007, ar avea semnificaţia unei aplicări retroactive a acestei prevederi de
lege, contrare dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din Constituţie.
Aşa cum s-a arătat în mod constant în jurisprudenţa
Curţii Constituţionale, situaţia juridică diferită în care se află anumite
persoane în funcţie de succesiunea legilor în timp, potrivit principiului tempus
regit actum, nu are semnificaţia unei discriminări şi, în consecinţă, nu
este contrară principiului egalităţii în drepturi a cetăţenilor consacrat de
art. 16 alin. (1) din Constituţie.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. II din Legea nr. 90/2007 pentru completarea art. 9 din Legea
nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Ion
Catinca, Constantin Ion, Florin Camen, Anastase Ghiorghişor, Grigore
Gheorghita, Ion Vochin, Ion Mureşan, Nicolae Stan, Vasile Gherasim, Eftene
Serban, Soare Oneaţă, Gelu Tătaru, Mircea Rusu, Alexandru Ştefan, Constantin
Popescu, Mihai Nechita, Dumitru Mazilu, Titi Georgescu, Aurel Rusu, Marin Peta,
Eugen Negru, Constantin Dobre, Constantin Enache, Mihalache Turtoi, Ion Pleşa,
Ioan Tărcan, Ion Mihai, Ioan Milea şi Amilcar Bloţu în Dosarul nr. 5.838/3/2007
al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea