DECIZIE Nr.
856 din 16 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Hotararii Guvernului nr. 548/1999 privind
aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care
alcatuiesc domeniul public al comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 524 din 30 iulie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 548/1999 privind
aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care
alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor,
excepţie ridicată de Societatea Comercială „Trash Corn" - S.R.L. din
Ploieşti în Dosarul nr. 10.075/281/2008 al Judecătoriei Ploieşti - Secţia
civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
Constituţionale acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta
pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepţiei de
neconstituţionalitate, arătând că, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, hotărârile Guvernului nu pot forma obiect al controlului de
constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională.
La finalul şedinţei publice, se prezintă domnul
Pompilius Florea, administrator unic al societăţii comerciale autoare a
excepţiei de neconstituţionalitate, care solicită admiterea acesteia şi depune
la dosar un set de înscrisuri.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 12 decembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 10.075/281/2008, Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 548/1999 privind aprobarea Normelor tehnice pentru
întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor,
oraşelor, municipiilor şi judeţelor. Excepţia de neconstituţionalitate a
fost ridicată de Societatea Comercială „Trash Corn" - S.R.L, din Ploieşti
într-o cauză având ca obiect anularea unor acte de concesiune.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia critică neconstituţionalitatea „tuturor
documentelor care au fost folosite de Primăria Păuleşti şi Consiliul Local
Păuleşti, prin care societăţii i-au fost confiscate proprietăţile deţinute
legal", întrucât prin intermediul acestora a operat o „naţionalizare"
a proprietăţilor sale.
Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, prin raportare la
dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile Hotărârii Guvernului
nr. 548/1999 privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului
bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor
şi judeţelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 334 din
15 iulie 1999.
In opinia autorului excepţiei, sunt nesocotite
dispoziţiile art. 44 din Constituţie referitor la dreptul de proprietate
privată.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
observă că autorul acesteia a solicitat verificarea constituţionalităţii
„tuturor documentelor care au fost folosite de Primăria Păuleşti şi Consiliul
Local Păuleşti, prin care societăţii i-au fost confiscate proprietăţile
deţinute legal". Instanţa în faţa căreia a fost ridicată excepţia a
cenzurat, însă, multitudinea de hotărâri şi avize emise de aceste autorităţi şi
a sesizat Curtea Constituţională doar cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 548/1999. Aceasta este, însă,
inadmisibilă, întrucât, din interpretarea per a contrarie a
dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, potrivit cărora „Curtea Constituţională
decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de
arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a
unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare (...)", rezultă
că niciun alt act normativ sau individual nu poate fi supus controlului de
constituţionalitate exercitat de instanţa de contencios constituţional.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 548/1999 privind
aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care
alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor,
excepţie ridicată de Societatea Comercială „Trash Corn" - S.R.L, din
Ploieşti în Dosarul nr. 10.075/281/2008 al Judecătoriei Ploieşti - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăteanu