DECIZIE Nr.
850 din 24 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 4 raportat la art. 291
alin. 1 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 536 din 30 iulie 2010
Augustin Zegrean -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Marinela Mincă -
procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 4 raportat la
art. 291 alin. 1 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ilie
Florin Mărienuţiu şi Mihail Gavril Popa în Dosarul nr. 1.495/59/2007 al Inaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei Mihail Gavril Popa şi se constată lipsa celorlalte părţi, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Autorii excepţiei au transmis la dosar, în format
electronic, un memoriu referitor la excepţia de neconstituţionalitate invocată,
precum şi o notă de protest, solicitând ca aceasta să fie publicată în partea
introductivă a deciziei ce va fi pronunţată de Curte, pentru a fi avută în
vedere la întocmirea raportului de ţară pe justiţie, întrucât noul Cod penal
edictat prin Legea nr. 301/2004 a fost suspendat şi abrogat în mod
neconstituţional.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul autorului excepţiei Mihail Gavril Popa, care solicită admiterea
excepţiei de neconstituţionalitate şi depune încă o dată memoriul şi nota de
protest transmise anterior Curţii în format electronic.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 23 noiembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 1.495/59/2007, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 2781 alin. 4 raportat la art. 291 alin. 1 din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ilie Florin Mărienuţiu şi
Mihail Gavril Popa în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (3) şi (5), art. 16 alin. (1),
art. 21 alin. (3), precum şi ale art. 13 şi art. 14 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece sunt
nemulţumiţi de împrejurarea că nu se cunosc făptuitorii faţă de care s-a dispus
o soluţie de netrimitere în judecată. Prin urmare, dispoziţiile legale
criticate sunt neconstituţionale, întrucât procurorul nu a identificat toţi
avocaţii care au votat şi semnat Hotărârea Adunării Generale Ordinare nr. 1 din
17 martie 2006 a Baroului Arad, numitul Mircea Vicenţiu Şerb fiind numai
mandatat să formuleze o plângere penală împotriva autorilor.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este nefondată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului prezent, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie
dispoziţiile art. 2781 alin. 4 cu denumirea Plângerea în faţa
judecătorului împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de
netrimitere în judecată, raportat la art. 291 alin. 1 cu denumirea
marginală Citarea părţilor la judecată, din Codul de procedură penală,
care au următorul conţinut:
- Art. 2781 alin. 4: „Persoana faţă de
care s-a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală
sau încetarea urmăririi penale, precum şi persoana care a făcut plângerea se
citează. Neprezentarea acestor persoane, legal citate, nu împiedică
soluţionarea cauzei. Când judecătorul consideră că este absolut necesară
prezenţa persoanei lipsă, poate lua măsuri pentru prezentarea acesteia.";
- Art. 291 alin. 1: „Judecata poate avea loc numai
dacă părţile sunt legal citate şi procedura este îndeplinită."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 4 din Codul de procedură
penală au mai fost supuse controlului său. Astfel, cu prilejul pronunţării
Deciziei nr. 580 din 7 iunie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 534 din 7 august 2007, Curtea Constituţională a respins ca
nefondată excepţia de neconstituţionalitate a acestor dispoziţii, statuând că,
dimpotrivă, reprezintă o garanţie a realizării dreptului de acces liber la
justiţie şi că „stabilirea unor reguli speciale de procedură în cazul judecării
plângerii împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de netrimitere în
judecată, precum şi a unor reguli privitoare la persoanele care se citează în
astfel de cauze, respectiv persoana faţă de care s-a dispus neînceperea
urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi
penale, precum şi persoana care a făcut plângerea, ori regula conform căreia
singurele probe admise sunt înscrisurile noi, este realizată de legiuitor în
exercitarea competenţei sale constituţionale. Astfel, potrivit art. 126 alin.
(2) din Legea fundamentală, legiuitorul poate institui reguli speciale de
procedură, ca modalităţi de exercitare a drepturilor procedurale, principiul
liberului acces la justiţie presupunând posibilitatea neîngrădită a celor
interesaţi de a utiliza aceste proceduri, însă în formele şi modalităţile
instituite de lege."
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziei mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.
Curtea mai constată că neajunsurile reclamate de
autorii excepţiei evidenţiază un potenţial viciu de constituţionalitate ce ar
izvorî din modul deficitar de instrumentare a cauzei, fiind nemulţumiţi de
împrejurarea că un reprezentant al unui barou a formulat o plângere penală
împotriva lor, plângere care a fost urmată de o soluţie de netrimitere în judecată.
Acest fapt este, în opinia celor doi autori, de natură să lipsească de
finalitate o eventuală cercetare pentru o faptă de denunţ calomnios.
Or, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale aceasta se pronunţă
numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată şi
nicidecum nu poate supune cenzurii sale maniera de desfăşurare a unui proces
penal, interpretarea şi aplicarea legii fiind atributul exclusiv al instanţelor
de judecată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 4 raportat la art. 291 alin. 1 din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ilie Florin Mărienuţiu şi
Mihail Gavril Popa în Dosarul nr. 1.495/59/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 iunie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru