DECIZIE Nr.
770 din 7 noiembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 990 din 12 decembrie 2006
Ioan Vida
- preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Măria Vasile în Dosarul
nr. 4.267/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal răspunde partea Ministerul Apărării
Naţionale, prin consilier juridic cu delegaţie depusă la dosar, lipsind autorul
excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Avand cuvantul, partea prezentă
arată că susţinerile autorului excepţiei sunt nefondate, întrucat posibilitatea recalculării pensiilor
pentru cadrele militare care au ieşit la pensie în condiţiile legislaţiei anterioare
este reglementată de art. 79, astfel că nu operează nici o discriminare între
acestea şi cele care se pensionează în condiţiile Legii nr. 164/2001. Totodată,
Curtea Constituţională s-a mai pronunţat asupra constituţionalităţii art. 78
alin. (1) din acest act normativ, respingand excepţiile, soluţie ce se impune a fi menţinută şi în prezenta
cauză.
Reprezentantul Ministerul Public solicită respingerea
excepţiei, întrucat textul de
lege criticat nu încalcă principiul egalităţii şi al nediscriminării, consacrat
de art. 16 alin. (1) din Constituţie şi art. 14 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 19 aprilie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 4.267/3/2006, Tribunalul Bucureşti - Secţia
a VIII-a conflicte de muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi
fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr.
164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepţia
a fost ridicată de Măria Vasile într-o cauză civilă avand drept obiect o contestaţie a deciziei de pensionare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că dispoziţiile art. 78 alin. (1) din Legea nr.
164/2001 privind pensiile militare de stat încalcă art. 16 alin. (1) din Constituţie, „în sensul că
mă discriminează şi îmi anulează drepturi de pensie cuvenite şi caştigate anterior, comparativ cu cadrele
militare în activitate, pensionate după intrarea în vigoare a Legii nr.
164/2001." Mai arată că, în fapt, în urma recalculării pensiei în baza
modificărilor aduse de Legea nr. 497/2003, nu a mai beneficiat de sporul
procentual de 6%, prevăzut prin decizia de pensionare din anul 2000 şi cuvenit
în baza contribuţiei de 23 de ani la fondul de pensie suplimentară. Aşadar,
dreptul la pensie, caştigat
anterior, este imprescriptibil şi nu poate fi cedat total sau parţial.
Cadrele militare trecute în rezervă după intrarea în
vigoare a legii criticate, beneficiare ale acestui spor, sunt privilegiate,
această discriminare evidentă fiind contrară şi principiilor generale prevăzute
la art. 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii, art. 1 alin.
(3) din Constituţie şi art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal apreciază că dispoziţiile legale criticate nu încalcă principiul
egalităţii în drepturi, consacrat de art. 16 din Constituţie, deoarece
ipotezele legale la care se referă autorul excepţiei reglementează situaţii
diferite, ce justifică în mod obiectiv şi raţional instituirea unui tratament
juridic diferenţiat.
Potrivit dispoziţiilor art. 30
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Dispoziţiile art. 78 din
Legea nr. 164/2001 vizează situaţia cadrelor militare care se pensionează în
condiţiile acestei legi, situaţia cadrelor militare ce au ieşit la pensie în
condiţiile legislaţiei anterioare fiind reglementată de art. 79, care prevede
posibilitatea recalculării pensiilor. Prin urmare, nu sunt încălcate
dispoziţiile art. 16 din Constituţie care consacră egalitatea în drepturi.
Drepturile de pensie stabilite anterior intrării în vigoare a acestor
reglementări legale nu sunt atinse, iar actualizarea, recalcularea şi
recorelarea acelor pensii se pot face numai în favoarea beneficiarilor, sens în
care dispun şi prevederile art. 79 alin. (1) lit. a) şi ale art. 80 din lege.
De altfel, Legea nr. 164/2001 urmăreşte înlăturarea, în timp, a discrepanţelor
între cei pensionaţi anterior intrării în vigoare a legii şi cei pensionaţi
după această dată.
Mai mult, Curtea Constituţională s-a mai pronunţat
asupra textului de lege supus controlului prin deciziile nr. 559/2005, nr. 290/2004 şi nr.
278/2006, respingand criticile
de neconstituţionalitate ca neîntemeiate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile
militare de stat sunt constituţionale. Textul de lege criticat vizează situaţia
cadrelor militare care se pensionează în condiţiile Legii nr. 164/2001,
situaţia cadrelor ce au ieşit la pensie în condiţiile legislaţiei anterioare
fiind reglementată de art. 79, care prevede posibilitatea recalculării
pensiilor. Prin urmare, nu sunt încălcate dispoziţiile constituţionale care
consacră egalitatea în drepturi, sens în care s-a pronunţat şi Curtea
Constituţională prin Decizia nr. 278/2006.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinand încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile
procurorului şi dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), precum şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie
2002, care au următorul cuprins: „(1 ) Pentru cadrele militare în activitate
care se pensionează în condiţiile prezentei legi şi care au contribuit la
fondul de pensie suplimentară se acordă la stabilirea pensiei, în condiţiile
art. 22-24, un spor procentual de:
a) 3% pentru o vechime a contribuţiei între 5-15
ani;
b) 6% pentru o vechime a contribuţiei între 15-25 de ani;
c) 9% pentru o vechime a contribuţiei peste 25 de
ani." Autorul excepţiei consideră că aceste
texte de lege încalcă
prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (3) potrivit cărora Romania este stat de drept, democratic şi
social şi ale art. 16 alin.
(1) privind egalitatea în drepturi a cetăţenilor.
De asemenea, acesta mai susţine şi nerespectarea art.
14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, referitoare la interzicerea discriminării.
Analizand excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele:
In jurisprudenţa sa anterioară, Curtea Constituţională
s-a mai pronunţat asupra conformităţii dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din
Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat faţă de prevederile art.
16 din Constituţie privind egalitatea în drepturi, respingand criticile de neconstituţionalitate ca
neîntemeiate.
In acest sens sunt deciziile nr. 559 din 25 octombrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.033 din 22 noiembrie
2005, şi nr. 278 din 21 martie 2006, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 346 din 17 aprilie
2006, în care Curtea a statuat că „dispoziţiile art. 78 din Legea nr. 164/2001
[...] vizează situaţia cadrelor militare care se pensionează în condiţiile
acestei legi, situaţia cadrelor militare ce au ieşit la pensie în condiţiile
legislaţiei anterioare fiind reglementată de art. 79, care prevede
posibilitatea recalculării pensiilor. Prin urmare, nu sunt încălcate dispoziţiile
constituţionale care consacră egalitatea în drepturi". Cu acelaşi prilej a
mai reţinut că „drepturile de pensie stabilite anterior intrării în vigoare a
acestor reglementări legale nu sunt atinse, iar actualizarea, recalcularea şi
recorelarea acelor pensii se pot face numai în favoarea beneficiarilor. In
acest sens sunt şi dispoziţiile art. 79 alin. (1) lit. a), care se referă la
actualizarea cuantumului pensiei «în plată», cat şi ale art. 80, care confirmă faptul că pensiile suplimentare
sunt păstrate, fiind contopite cu celelalte pensii acordate militarilor în
pensiile militare, potrivit înţelesului dat de noile reglementări".
Intrucat, faţă de argumentele
înfăţişate şi soluţia pronunţată, în prezenta cauză nu au intervenit elemente
noi de natură a determina reconsiderarea acestei jurisprudenţei, Curtea
constată că ele răman valabile
şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile
militare de stat, excepţie ridicată de Măria Vasile în Dosarul nr. 4.267/3/2006
al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă, asigurări
sociale, contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 noiembrie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi