DECIZIE Nr.
769 din 3 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 1 si 2 din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 422 din 24 iunie 2010
Augustin Zegrean -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Marinela Mincă -
procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 şi 2 din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Corina-Olga Asandi în Dosarul
nr. 7.343/245/2009 al Tribunalului Iaşi - Secţia penală şi de Asociaţia PAS
Bere Timişoreana - S.R.L. din Timişoara în Dosarul nr. 6.054/325/2009 al
Judecătoriei Timişoara.
La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei
Corina-Olga Asandi. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare
este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor
de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 7.771 D/2009 şi nr.
7.799D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Autorul excepţiei prezent este de acord cu conexarea
dosarelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării cauzelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea Dosarului nr. 7.799D/2009 la Dosarul nr. 7.771 DD/2009,
care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Preşedintele acordă cuvântul autorului excepţiei care
solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate pentru motivele invocate
în faţa instanţei de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, considerând că
în cauză este vorba de o problemă de interpretare şi aplicare a legii de
competenţa instanţei judecătoreşti.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 28 septembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 7.343/245/2009, Tribunalul Iaşi - Secţia penală a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 1 şi 2 din Codul de procedură penală.
Excepţia a fost ridicată de Corina-Olga Asandi într-o
cauză având ca obiect o plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor
procurorului de netrimitere în judecată.
Prin Incheierea din 7 octombrie 2009, pronunţată în Dosarul
nr. 6.054/325/2009, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin.
2 din Codul de procedură penală.
Excepţia a fost ridicată de Asociaţia PAS Bere
Timişoreana - S.R.L. din Timişoara într-o cauză având ca obiect plângere
împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în
judecată.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile art. 2781 alin.
1 şi 2 din Codul de procedură penală încalcă prevederile constituţionale ale
art. 16 alin. (1), art. 21 alin. (1) şi (2), art. 51 alin. (2) şi (4) şi art.
129, în sensul că nu se dă dreptul petentului să se adreseze judecătorului în
termen de 20 de zile de la data când a luat cunoştinţă de soluţia procurorului.
Apreciază că cele două alineate criticate ale art. 2781 din Codul de
procedură penală, deşi se referă la acelaşi lucru, conţin reglementări
diferite, în sensul că alin. 2 ar anula alin. 1.
Tribunalul Iaşi - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată,
deoarece dispoziţiile de lege criticate prezintă un grad ridicat de risc
constituţional prin faptul că „încalcă principiul separaţiei funcţionale între
autoritatea judecătorească şi Ministerul Public, periclitează principiul
securităţii actelor juridice, generează inechitate între cetăţeni şi parchete
cu privire la procedura de reformare a actelor procurorului, blochează liberul
acces la justiţie".
Judecătoria Timişoara apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile
de lege criticate „sunt clare, neechivoce şi se aplică în mod egal tuturor
cetăţenilor aflaţi în ipoteza normelor fără nicio discriminare pe considerente
arbitrare".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite
de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie
dispoziţiile art. 2781 alin. 1 şi 2 din Codul de procedură penală,
cu denumirea marginală „Plângerea în faţa judecătorului împotriva
rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată", dispoziţii
care au următorul conţinut: „După respingerea plângerii făcute conform art.
275-278 împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a
ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire
penală sau de încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana vătămată,
precum şi orice alte persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot
face plângere, în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror
a modului de rezolvare, potrivit art. 277 şi 278, la judecătorul de la instanţa
căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în prima
instanţă. Plângerea poate fi făcută şi împotriva dispoziţiei de netrimitere în
judecată cuprinse în rechizitoriu.
In cazul în care prim-procurorul parchetului sau,
după caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel,
procurorul şef de secţie al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie ori procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea în termenul
prevăzut în art. 277, termenul prevăzut în alin. 1 curge de la data expirării
termenului iniţial de 20 de zile."
Aceste texte de lege sunt raportate la prevederile
constituţionale ale art. 20, referitoare la tratatele internaţionale privind
drepturile omului şi art. 21 referitoare la accesul liber la justiţie, precum
şi la prevederile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 1 şi 2 din Codul de
procedură penală au mai fost supuse controlului de constituţionalitate, prin
raportare la aceleaşi prevederi constituţionale şi convenţionale invocate şi în
prezenta cauză, şi cu motivare similară. In acest sens este, de exemplu,
Decizia nr. 901 din 16 septembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 731 din 29 octombrie 2008, prin care Curtea
Constituţională a respins ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 şi 2 din Codul de procedură penală,
pentru considerentele acolo reţinute.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
ducă la reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziei mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea si în
cauza de fată.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 şi 2 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Corina-Olga Asandi în Dosarul nr. 7.343/245/2009 al
Tribunalului Iaşi - Secţia penală şi de Asociaţia PAS Bere Timişoreana - S.R.L.
din Timişoara în Dosarul nr. 6.054/325/2009 al Judecătoriei Timişoara.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 iunie 2010.
PREŞEDINTE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman