DECIZIE Nr. 76
din 5 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor articolului unic din Legea nr. 79/2007
pentru modificarea art. 28 1 pct. 1 lit. b) din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 151 din 28 februarie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic din Legea nr. 79/2007
pentru modificarea art. 281 pct. 1 lit. b) din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Cristian Maftei în Dosarul nr. 236/45//2007 al Curţii de Apel laşi - Secţia
penală.
La apelul nominal răspunde,
pentru partea Toni Cristian Baltag, apărătorul ales, lipsă fiind celelalte
părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cererii depuse la
dosar de către autorul excepţiei, prin care se solicită acordarea unui nou
termen de judecată, în vederea pregătirii apărării şi a angajării unui
apărător.
Atât reprezentantul părţii Toni Cristian Baltag, cât şi
cel al Ministerului Public nu se opun acordării unui nou termen de judecată.
Curtea, deliberând, respinge
cererea de amânare a judecăţii.
Având cuvântul pe fond, reprezentantul părţii Toni
Cristian Baltag arată, în esenţă, că textul de lege criticat ridică o problemă
de reglementare, iar nu de constituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 13 septembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 236/45//2007, Curtea de Apel Iaşi - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic din Legea
nr. 79/2007 pentru modificarea art. 281 pct. 1 lit. b) din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Cristian Maftei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (1), art. 24 şi art. 124,
deoarece, „deşi nu are calitatea de avocat, urmează să intre sub incidenţa art.
281 pct. 1 lit. b)
din Codul de procedură penală, doar pentru simplul motiv că un coinculpat are
această calitate şi instanţa de judecată nu a dorit disjungerea cauzei",
astfel încât, „în eventualitatea în care va fi nemulţumit de sentinţa care va
soluţiona fondul cauzei, va avea posibilitatea de a formula doar recurs, fără a
putea uza de calea de atac a apelului, care acordă instanţei puterea de a analiza cauza sub toate
aspectele".
Curtea de Apel Iaşi - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate invocată este
întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia ridicată este neîntemeiată, deoarece instituirea regulilor de
desfăşurare a procesului în faţa instanţelor judecătoreşti, precum şi a celor
privind exercitarea căilor de atac sunt de competenţa exclusivă a
legiuitorului.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Arată că prevederile
legale criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate de autorul
excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost
legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile articolului unic din Legea nr. 79/2007 pentru
modificarea art. 281 pct. 1 lit. b) din Codul de procedură penală, potrivit cărora „La articolul 281 punctul
1 din Codul de procedură penală, republicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 78
din 30 aprilie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, litera b) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
b) infracţiunile săvârşite de judecătorii de la
judecătorii şi tribunale şi de procurorii de la parchetele care funcţionează pe
lângă aceste instanţe, precum şi de avocaţi, notari publici, executori
judecătoreşti şi de controlorii financiari ai Curţii de Conturi".
In susţinerea neconstituţionalităţii acestui text de
lege, autorul excepţiei invocă încălcarea următoarelor prevederi din
Constituţie: art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justiţie, art. 24
privind dreptul la apărare şi art. 124 privind înfăptuirea justiţiei.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea a constatat că stabilirea competenţei, inclusiv a celei după calitatea
persoanei, precum şi instituirea regulilor de desfăşurare a procesului în faţa
instanţelor judecătoreşti, deci şi reglementarea căilor de atac, sunt de
competenţa exclusivă a legiuitorului.
Acesta este sensul art. 129 din Constituţie, text care face referire la „condiţiile
legii", atunci când reglementează exercitarea căilor de atac, ca de
altfel şi art. 126 alin. (2) din Constituţie, care, referindu-se la competenţa
instanţelor judecătoreşti şi la procedura de judecată, stabileşte că acestea „sunt
prevăzute numai de lege".
De asemenea, Curtea reţine că prevederile de lege
criticate nu încalcă nici prevederile art. 21 alin. (1) din Constituţie privind
accesul liber la justiţie, deoarece nu înlătură posibilitatea inculpaţilor de a
beneficia de drepturile şi garanţiile procesuale instituite prin lege, în
cadrul unui proces public, judecat de către o instanţă independentă, imparţială
şi stabilită prin lege, într-un termen rezonabil, condiţii care sunt asigurate
şi în situaţia judecării cauzelor în primă instanţă de către curţile de apel. Totodată,
textele criticate asigură dreptul la două grade de jurisdicţie (judecata în
primă instanţă şi judecata în recurs) în materie penală, reglementat de art. 2
din Protocolul nr. 7 adiţional la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale.
Cât priveşte critica de neconstituţionalitate a
prevederilor articolului unic din Legea nr. 79/2007 pentru modificarea art. 281 pct. 1 lit.
b) din Codul de procedură penală, faţă de dispoziţiile art. 24 din Constituţie,
Curtea constată că dispoziţiile legale privind stabilirea competenţei după
calitatea persoanei nu aduc atingere sub nici un aspect prevederilor
constituţionale privind dreptul la apărare.
Curtea constată că dispoziţiile de lege criticate nu
contravin nici prevederilor art. 124 din Legea fundamentală, contrar celor
susţinute de autorul excepţiei. Astfel, stabilirea de către legiuitor, în
temeiul prerogativelor conferite acestuia de dispoziţiile art. 126 alin. (2)
din Constituţie, a unor reguli procedurale privind competenţa curţilor de apel
şi a sentinţelor ce pot fi atacate cu apel nu este de natură să aducă atingere
principiului constituţional ce consacră unicitatea, egalitatea şi
imparţialitatea justiţiei, atât timp cât aceste reguli se aplică în mod egal
tuturor persoanelor aflate în situaţii identice sau similare.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1)şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor articolului unic din Legea nr. 79/2007 pentru modificarea art. 281 pct. 1 lit. b) din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Cristian Maftei în Dosarul nr.
236/45//2007 al Curţii de Apel laşi - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu