DECIZIE Nr.
757 din 12 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 9 alin. (2) si art. 10 alin. (1) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 119/2007 privind masurile pentru
combaterea întarzierii executarii obligatiilor de plata rezultate din contracte
comerciale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 520 din 29 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 9 alin. (2) şi art. 10 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii
executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Cobrex Trans" - S.R.L. din Braşov în
Dosarul nr. 5.548/110/2008 al Tribunalului Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra faptului că în dosar
a fost depusă o cerere din partea autorului excepţiei prin care solicită Curţii
Constituţionale acordarea unui nou termen de judecată, în vederea angajării
unui apărător.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
cererii formulate.
Deliberând, Curtea Constituţională respinge cererea de
amânare, deoarece autorul cererii nu a învederat motive temeinice care să
justifice acordarea unui nou termen, pentru angajarea unui apărător având suficient
timp de la data invocării excepţiei, 18 decembrie 2008, până în prezent.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 18 decembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 5.548/110/2008, Tribunalul Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională pentru soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (2) şi art. 10
alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile
pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor de plată rezultate din
contracte comerciale, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Cobrex
Trans" - S.R.L, din Braşov.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că, prin aplicarea textelor de lege criticate, se
încalcă dreptul părţii la apărare şi la un proces echitabil. Dispoziţiile art.
10 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 stabilesc
competenţa instanţei doar la a verifica contestaţia, fără a da posibilitatea
părţii de a folosi toate mijloacele de probă stabilite de Codul de procedură
civilă în vederea dovedirii celor arătate în contestaţie. Limitând probatoriul
doar la înscrisuri, contestatorul nu beneficiază de mijloacele necesare şi
suficiente pentru a demonstra netemeinicia cererii creditorului, astfel că este
nevoit să suporte efectele prejudiciabile ale aplicării textelor de lege
incriminate. In egală măsură, autorul apreciază că dispoziţiile criticate
contravin şi prevederilor art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Tribunalul Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ apreciază excepţia ca
fiind neîntemeiată, arătând că în cadrul acestei proceduri speciale se are în
vedere soluţionarea cu celeritate a cererilor comerciale, asigurându-se
egalitatea deplină a părţilor şi respectarea tuturor drepturilor şi garanţiilor
procedurale.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt în deplină concordanţă cu prevederile
constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 9 alin. (2) şi art. 10 alin. (1) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea
întârzierii executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte
comerciale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din
31 octombrie 2007, texte de lege care au următorul conţinut:
-Art. 9 alin. (2): „In cazul în care debitorul
contesta creanţa, instanţa verifică dacă această contestaţie este
întemeiată.";
- Art. 10 alin. (1): „In cazul în care, ca urmare a
verificării cererii pe baza înscrisurilor depuse, a declaraţiilor părţilor,
precum şi a celorlalte probe administrate, constată că cererea este întemeiată,
instanţa emite o ordonanţă de plată, în care se precizează suma şi termenul de
plată."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 21 alin. (3) şi art. 53, precum şi prevederilor art. 6 din Convenţia
pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra constituţionalităţii dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 119/2007, Curtea s-a pronunţat în repetate rânduri, exemplu
fiind Decizia nr. 1.001 din 7 octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 774 din 18 noiembrie 2008, sau Decizia nr. 1.116 din 16
octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 776
din 19 noiembrie 2008. Cu acele prilejuri, Curtea a constatat că Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 a fost adoptată pentru a stabili măsuri
pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor de plată asumate prin
contracte comerciale şi pentru stabilirea unei proceduri simplificate de
soluţionare a acţiunilor în justiţie având ca obiect asemenea obligaţii. Or,
potrivit art. 126 din Constituţie, competenţa instanţelor de judecată şi
procedura în faţa acestora se stabilesc prin lege, precum ordonanţa de urgenţă
criticată.
Prevederile art. 2 din ordonanţa de urgenţă stabilesc
că procedura reglementată de acest act normativ vizează exclusiv creanţele
certe, lichide şi exigibile ce reprezintă obligaţii de plată a unor sume de
bani care rezultă din contracte comerciale, iar art. 10 dispune că ordonanţa de
plată se va emite numai în urma verificării cererii pe baza înscrisurilor
depuse, a declaraţiilor părţilor, precum şi a celorlalte probe administrate,
instanţa constatând că cererea este întemeiată.
Pe de altă parte, dispoziţiile art. 13 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 dau posibilitatea contestării de către
debitor a ordonanţei de plată şi reglementează procedura pentru exercitarea
căii de atac. Aşa fiind, Curtea constată că dispoziţiile criticate nu numai că
nu încalcă dreptul la apărare şi dreptul părţilor la un proces echitabil, ci,
dimpotrivă, dau expresie acestora.
Intrucât nu au apărut împrejurări noi care să determine
schimbarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale în această materie, soluţia
adoptată în precedent, precum şi considerentele pe care aceasta se întemeiază
îşi menţin valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 9 alin. (2) şi art. 10 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii
executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Cobrex Trans" - S.R.L. din Braşov în
Dosarul nr. 5.548/110/2008 al Tribunalului Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu