DECIZIE Nr.
736 din 13 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 31 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 723 din 25 octombrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Puiu Eugen Dumitraşcu în Dosarul nr. 8.222/212/2006 al
Judecătoriei Constanţa.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent informează
completul de judecată că, la dosar, autorul excepţiei a depus concluzii scrise
prin care solicită admiterea acesteia.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvantul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 25 aprilie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 8.222/212/2006, Judecătoria Constanţa a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31
din Codul de procedură civilă.
Excepţia a fost ridicată de Puiu Eugen Dumitraşcu
într-o cauză în care acesta a formulat cerere de recuzare a unui judecător.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate autorul
acesteia susţine că dispoziţia legală criticată este neconstituţională, întrucat lipsa de contradictorialitate a
procedurii recuzării încalcă dreptul părţilor la apărare şi limitează accesul
lor la justiţie.
Judecătoria Constanţa
opinează că excepţia de neconstituţionalitate este
neîntemeiată, deoarece procedura de soluţionare a cererii de recuzare,
prevăzută de art. 31 din Codul de procedură civilă, este necontencioasă. In
cadrul acesteia nu se analizează fondul cauzei deduse judecăţii, ci se verifică
doar existenţa sau inexistenţa situaţiilor prevăzute de art. 27 din Codul de
procedură civilă.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocand jurisprudenţa Curţii Constituţionale în
materie.
Avocatul Poporului apreciază
că textul de lege criticat este constituţional, în sensul în care a statuat Curtea în jurisprudenţa
sa.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand încheierea de sesizare, punctele de vedere ale
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 31 din Codul de procedură civilă, care au
următorul conţinut: „Instanţa decide asupra recuzării, în camera de
consiliu, fără prezenţa părţilor şi ascultand pe judecătorul recuzat.
Nu se admite interogatoriul sau jurămantul ca mijloc de dovadă a
motivelor de recuzare.
In cursul judecării cererii de recuzare nu se va
face niciun act de procedură."
Excepţia de neconstituţionalitate este raportată la
prevederile art. 21 referitor la accesul liber la justiţie şi ale art. 24
privind dreptul la apărare din Constituţie.
Examinand excepţia, Curtea
constată că asupra constituţionalităţii textului de lege criticat s-a pronunţat
prin mai multe decizii, în sensul respingerii acesteia. Astfel, prin Decizia
nr. 754 din 31 octombrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 975 din 6 decembrie
2006, făcand referire la
jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut, în esenţă, că textul de lege criticat nu
încalcă principiul constituţional al accesului liber la justiţie şi al
dreptului la apărare. Aceasta, deoarece judecarea cererii de recuzare nu
vizează fondul cauzei şi nu presupune în mod necesar dezbateri contradictorii,
instanţa pronunţand în şedinţă
publică o încheiere asupra recuzării, prin această reglementare legiuitorul avand în vedere instituirea unei proceduri
simple şi operative de soluţionare a acestei cereri. Incheierea prin care s-a
respins recuzarea se poate ataca odată cu fondul, instanţa de control judiciar
urmand a reface toate actele
şi dovezile administrate la prima instanţă, atunci cand constată că cererea de recuzare a fost pe nedrept respinsă.
Totodată, Curtea a reţinut că cererea de recuzare nu constituie o acţiune de
sine stătătoare, avand ca
obiect realizarea sau recunoaşterea unui drept subiectiv al autorului cererii,
ci o procedură integrată procesului în curs de judecată, al cărei scop este
tocmai asigurarea desfăşurării normale a judecăţii, iar nu împiedicarea
accesului la justiţie.
Intrucat nu au intervenit
elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii
Constituţionale în materie, atat soluţia, cat şi
considerentele din deciziile menţionate îşi menţin valabilitatea şi în prezenta
cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 31 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Puiu
Eugen Dumitraşcu în Dosarul nr. 8.222/212/2006 al Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu