DECIZIE Nr.
732 din 13 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecatorilor si procurorilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 730 din 29 octombrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată de Adrian
Horia Miclescu în Dosarul nr. 11.691/1/2006 al Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal răspunde, pentru autorul excepţiei,
apărător cu delegaţie la dosar, lipsind cealaltă parte, faţă de care procedura
de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul autorului excepţiei de neconstituţionalitate
solicită admiterea acesteia, susţinând oral concluziile scrise depuse la
instanţa care a sesizat Curtea.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
inadmisibilă, apreciind că se cere completarea textului de lege criticat.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 28 martie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 11.691/1/2006, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor.
Excepţia a fost ridicată de Adrian Horia Miclescu
într-o cauză având ca obiect recursul declarat de acesta împotriva unei
hotărâri a Consiliului Superior al Magistraturii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţia legală criticată este neconstituţională,
întrucât includerea în calculul vechimii pentru acordarea pensiei de serviciu
numai a vechimii în profesia de avocat reprezintă o discriminare faţă de alte
categorii de jurişti, şi anume faţă de consilierii juridici.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de
contencios administrativ şi fiscal opinează că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece, în principiu,
legiuitorul poate reglementa diferit în privinţa vechimii în anumite profesii,
fără ca acest lucru să constituie o discriminare, dacă condiţiile exercitării
respectivelor profesii sunt diferite.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând în acest sens
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile legale criticate sunt constituţionale şi că susţinerile
autorului excepţiei au în vedere o omisiune a textului de lege criticat, şi
anume faptul că la calcularea vechimii necesare pentru acordarea pensiei de
serviciu pentru procurori şi judecători se ia în considerare doar perioada în
care judecătorul sau procurorul a fost avocat, şi nu şi aceea în care acesta a
exercitat profesia de consilier juridic. Or, Curtea Constituţională nu este
legislator pozitiv şi nici nu are dreptul de a impune legiuitorului
introducerea în textul legii în vigoare a unei alte dispoziţii decât cele
existente în cuprinsul acesteia.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile apărătorului autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judecătorilor şi procurorilor, care au următorul conţinut: „Judecătorii,
procurorii, precum şi judecătorii financiari şi procurorii financiari care au
exercitat aceste funcţii la Curtea de Conturi a României sunt pensionaţi, la
cerere, înainte de împlinirea vârstei prevăzute de lege şi beneficiază de
pensia prevăzută la alin. (1), dacă au o vechime de cel puţin 25 de ani numai
în aceste funcţii. La calcularea acestei vechimi se iau în considerare şi
perioadele în care judecătorul sau procurorul a exercitat profesia de avocat,
fără ca acestea să poată fi mai mari de 10 ani."
Excepţia de neconstituţionalitate este raportată la
prevederile art. 16 privind egalitatea în drepturi din Constituţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că susţinerile autorului excepţiei au în vedere o omisiune a textului
de lege criticat, şi anume faptul că cei 10 ani care pot fi luaţi în calculul
vechimii necesare pentru acordarea pensiei de serviciu anticipate, potrivit
celei de-a doua teze a 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, au în vedere doar
perioada în care a fost exercitată profesia de avocat, iar nu şi alte profesii
de specialitate juridică, în speţă de consilier juridic. Or, dispoziţiile art.
2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 prevăd că instanţa de contencios
constituţional „se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu
privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile
supuse controlului", astfel că excepţia de neconstituţionalitate este
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată de Adrian Horia Miclescu în
Dosarul nr. 11.691/1/2006 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia de
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu