DECIZIE Nr.
720 din 17 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 580 3 alin. 1 teza a doua din Codul
de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 588 din 5 august 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5803 alin. 1 teza a doua din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Elena Haltric, Angelica Haltric şi Angelo Haltric în Dosarul nr.
12.293/233/2007 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată, cu referire la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului,
constată următoarele:
Prin Incheierea din 11 februarie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 12.293/233/2007, Tribunalul Galaţi - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 5803 alin. 1 teza a doua din Codul de procedură civilă. Excepţia de
neconstituţionalitate a fost ridicată de Elena Haltric, Angelica Haltricşi
Angelo Haltric în dosarul cu numărul de mai sus, având ca obiect soluţionarea
unei cereri de amendare civilă, în temeiul art. 5803 din Codul de procedură civilă.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că dispoziţiile de lege
criticate sunt neconstituţionale în condiţiile în care împotriva hotărârii de
obligare a debitorului la plata unei amenzi nu s-a prevăzut nicio cale de atac.
Tribunalul Galaţi - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile criticate din Codul
de procedură civilă sunt constituţionale deoarece este la latitudinea
legiuitorului stabilirea procedurii de judecată şi a căilor de atac.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, cu referire la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 5803 alin. 1 teza a doua din Codul de procedură civilă, cu următorul
conţinut: „Instanţa sesizată de creditor poate obliga pe debitor, prin încheiere
irevocabilă, dată cu citarea părţilor, să plătească, în favoarea statului, o
amendă civilă de la 200.000 lei la 500.000 lei, stabilită pe zi de întârziere
până la executarea obligaţiei prevăzute în titlul executoriu."
Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în faţa legii, ale
art. 21 privind accesul liber la justiţie şi ale art. 24 privind dreptul la
apărare.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea reţine că s-a pronunţat asupra dispoziţiilor
criticate prin Decizia nr. 562/2005, publicată în Monitorul Oficial a României,
Partea I, nr. 1.111 din 8 decembrie 2005, statuând că reglementarea criticată
se subsumează cărţii a V-a a Codului de procedură civilă, consacrată executării
silite a obligaţiilor stabilite printr-un titlu executoriu, constituind
secţiunea a IV-a referitoare la executarea silită a obligaţiilor de a face sau
de a nu face. Finalitatea acesteia este evidentă şi constă în determinarea
debitorului rău-platnic de a executa obligaţia la care este ţinut în temeiul
unui titlu executoriu, pe care numai el o poate executa, prin aplicarea unei
amenzi civile stabilite pe zi de întârziere până la data executării. Prin
exercitarea acestei constrângeri cu caracter pecuniar, se urmăreşte
contracararea manoperelor abuzive, tinzând la tergiversarea îndeplinirii
obligaţiilor asumate de debitor, în vederea asigurării celerităţii, ca exigenţă
imperativă a executării silite.
Aşa fiind, ar fi ilogic şi contrar finalităţii urmărite
ca încheierea de obligare a debitorului la plata amenzii civile să fie supusă
unor căi de atac. Consacrarea caracterului irevocabil al acestei încheieri este
deci în deplină concordanţă cu finalitatea reglementării, fără ca prin aceasta
să se încalce prevederile art. 21 din Constituţie, întrucât, aşa cum Curtea a
statuat în mod constant, accesul liber la justiţie nu înseamnă accesul la toate
căile de atac şi deci la toate gradele de jurisdicţie, legiuitorul fiind
suveran în a limita, pentru raţiuni impuse de specificul domeniului supus reglementării,
un atare acces.
Neintervenind elemente noi, de natură a determina
reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele
cuprinse în această decizie îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 5803 alin. 1 teza a doua din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Elena Haltric, Angelica Haltric şi Angelo Haltric în Dosarul nr.
12.293/233/2007 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 iunie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean