DECIZIE Nr. 72 din 5 mai 1998
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 1
din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile
cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 195 din 26 mai 1998
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea
situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in
proprietatea statului, ridicata de Macri Pierre si Macri Margareta nr.
3.689/1997 al Judecatoriei Galati.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 28 aprilie 1998 si
au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp
pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 5 mai 1998.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Judecatoria Galati, prin Incheierea din 30 septembrie 1997, pronuntata in
Dosarul nr. 3.689/1997, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru
reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte,
trecute in proprietatea statului, ridicata de Macri Pierre si Macri Margareta
in cadrul unui proces avand ca obiect solutionarea plangerii formulate
impotriva Hotararii nr. 140 din 13 februarie 1997 a comisiei pentru aplicarea
Legii nr. 112/1995 de pe langa Consiliul Judetean Galati, prin care s-a respins
cererea de restituire in natura a locuintelor solicitate.
In motivarea exceptiei se sustine ca textul legal atacat "este
neconstitutional, deoarece prevede restituirea in natura doar pentru cei care
locuiau la 22 decembrie 1989 in calitate de chiriasi", fiind astfel
incalcat dreptul de proprietate si dreptul la mostenire.
Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este
intemeiata, "motivat de faptul ca legea face distinctie intre proprietarii
care locuiau in imobilul solicitat pana la o anumita data (22 decembrie 1989)
si ceilalti care au fost nevoiti sa-l paraseasca, ignorandu-se dispozitiile
art. 135 alin. (1) din Constitutie".
In scopul solutionarii cauzei, conform prevederilor art. 24 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat punctele de vedere ale
presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de
neconstitutionalitate nu este intemeiata, intrucat dispozitiile criticate
"nu incalca dreptul de proprietate si de mostenire, consacrate in
Constitutie, ci, in considerarea acestor drepturi, ele contin masuri
reparatorii, stabilind modalitatile de dezdaunare a fostilor proprietari si a
mostenitorilor acestora". De asemenea, se apreciaza ca, in speta, este vorba
de gresita aplicare a legii, "fapt ce poate fi cenzurat de instanta
judecatoreasca in temeiul art. 18 din Legea nr. 112/1995".
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile
procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si
ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost legal sesizata.
Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 are urmatorul continut: "Daca
fostul proprietar sau mostenitorii acestuia locuiau la data de 22 decembrie
1989 in calitate de chiriasi in apartamentele trecute in proprietatea statului,
ei devin proprietarii apartamentului locuit, in conditiile legii".
Deoarece autorii exceptiei nu mentioneaza in mod expres prevederile
constitutionale cu care textul legal sus-mentionat intra in conflict, ei
aratand doar ca acesta incalca "un drept constitutional de proprietate si
mostenire", se poate considera ca temeiurile constitutionale invocate
privesc garantarea dreptului de proprietate prevazut la art. 41 alin. (1) si
garantarea dreptului la mostenire prevazut la art. 42.
Asupra dispozitiilor art. 5 din Legea nr. 112/1995 Curtea s-a pronuntat
prin Decizia nr. 2 din 3 februarie 1998, definitiva, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 146 din 10 aprilie 1998, statuand ca sunt
constitutionale. Tinand seama de insesi temeiurile constitutionale invocate,
Curtea nu poate primi sustinerea potrivit careia garantia constitutionala a
dreptului de proprietate si a dreptului la mostenire ar fi incalcata de o
dispozitie legala ce asigura restituirea in natura a proprietatii fostului
proprietar si care contine masuri reparatorii, stabilind totodata si
modalitatile de dezdaunare a fostilor proprietari si a mostenitorilor acestora.
Problema in speta, sesizata si in punctul de vedere al Guvernului, ca ar fi
vorba de aplicarea gresita a legii, ca urmare a interpretarii nesistematice a
acesteia, facuta atat de organul administrativ, comisia pentru aplicarea Legii
nr. 112/1995, cat si de instanta de judecata solicitata sa constate
nelegalitatea solutiei date de comisie, este de competenta exclusiva a
instantelor judecatoresti.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al
art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 1
din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile
cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului, ridicata de Macri
Pierre si Macri Margareta in Dosarul nr. 3.689/1997 al Judecatoriei Galati.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 5 mai 1998.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Doina Suliman