DECIZIE Nr.
707 din 17 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 96 alin. (1) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 526 din 11 iulie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96 alin. (1) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
excepţie ridicată de Dumitru Mirancea în Dosarul nr. 15.738/299/2007 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul Public pune concluzii de respingere a excepţiei
ca neîntemeiată, referindu-se şi la jurisprudenţa Curţii Constituţionale în
materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 10
decembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 15.738/299/2007, Tribunalul
Bucureşti- Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96
alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia
pe drumurile publice, excepţie ridicată de Dumitru Mirancea.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că norma criticată „creează o inegalitate
între cetăţeni". Se arată că „nu se poate ca aceeaşi sancţiune să aibă
consecinţe diferite, în funcţie de felul în care este aplicată - verbal sau
scris", precum şi faptul că, „atâta timp cât nu se arată în ce condiţii se
aplică avertismentul verbal şi în ce condiţii se aplică avertismentul scris, cetăţeanul este lăsat la liberul arbitru
al agentului de poliţie".
Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios
administrativ şi fiscal apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textul de lege criticat nu
încalcă egalitatea cetăţenilor în faţa legii. In opinia instanţei, „legiuitorul,
prin codul rutier, a prevăzut sancţiuni complementare diferite faţă de gradul
de pericol social diferit al contravenţiilor la regimul circulaţiei".
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt constituţionale deoarece nu încalcă normele
din Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost
legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie art. 96 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările şi completările
ulterioare, având următorul cuprins:
- Art. 96: „(1) Sancţiunile
contravenţionale complementare au ca scop înlăturarea unei stări de pericol şi
preîntâmpinarea săvârşirii altor fapte interzise de lege şi se aplică prin
acelaşi proces-verbal prin care se aplică şi sancţiunea principală a amenzii
sau avertismentului."
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetăţenilor în
faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că aceasta este neîntemeiată. Astfel, textul de lege criticat,
care stabileşte scopul sancţiunilor contravenţionale complementare şi modul de
aplicare a acestora, nu instituie nicio discriminare pe criterii arbitrare,
fiind în deplină concordanţă
cu dispoziţiile art. 16 din Legea fundamentală privind egalitatea cetăţenilor
în faţa legii.
In realitate, în prezenta cauză autorul excepţiei
invocă o problemă de interpretare şi aplicare a legii, vizând modul de aplicare
a sancţiunii contravenţionale complementare în raport de sancţiunea
contravenţională principală. Asemenea critici privind modul de interpretare şi
aplicare a legii, precum şi cele referitoare la modul de individualizare a
sancţiunilor contravenţionale de către organul constatator nu intră în
competenţa de soluţionare a Curţii Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin.
(3) din Legea nr. 47/1992, se pronunţă numai asupra constituţionalităţii
actelor cu privire la care a fost sesizată.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1)şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 96 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Dumitru
Mirancea în Dosarul nr. 15.738/299/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a
IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 iunie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta