DECIZIE Nr. 70
din 5 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) si f) din
Ordonanta Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere si
a perioadelor de odihna ale conducatorilor vehiculelor care efectueaza transporturi
rutiere si organizarea timpului de munca al lucratorilor mobili in transportul
rutier de marfuri si persoane
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 152 din 28 februarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin
Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi
a perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Analog Trans" - S.R.L, din oraşul Ovidiu, judeţul Constanţa,
în Dosarul nr. 1.605/229/2007 al Judecătoriei Feteşti.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, considerând că
prevederile legale criticate au fost abrogate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 29 august 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 1.605/229/2007, Judecătoria Feteşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16
alin. (1) lit. b), e) şi f) din Ordonanţa Guvernului
nr. 17/2002, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Analog Trans" - S.R.L, din oraşul Ovidiu, judeţul Constanţa.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că dispoziţiile legale
criticate sunt neconstituţionale, deoarece, contrar prevederilor art. 23 alin.
(12) şi ale art. 45 din Constituţie, persoana juridică, respectiv operatorul de
transport, nu poate avea calitatea de contravenient şi, în consecinţă, nu poate
fi sancţionată în temeiul dispoziţiilor legale criticate, întrucât respectarea
obligaţiilor la care fac referire aceste dispoziţii este în sarcina
conducătorului auto.
Judecătoria Feteşti consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul precizează că
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 a fost abrogată, dar soluţia legislativă
cuprinsă în textele de lege criticate a fost preluată de dispoziţiile art. 9
alin. (1) lit. n) din Ordonanţa
Guvernului nr. 37/2007, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 565 din 16 august 2007.
Apreciază că aceste din urmă prevederi de lege nu contravin dispoziţiilor
constituţionale invocate în motivarea excepţiei.
Avocatul Poporului arată
că, întrucât actul normativ criticat a fost abrogat expres prin Ordonanţa
Guvernului nr. 37/2007, sunt incidente prevederile art. 29 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, astfel încât excepţia este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din Ordonanţa
Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi a
perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, publicată în
Monitorul Oficial la României, Partea I, nr. 94 din 2
februarie 2002, aprobată prin Legea nr. 466/2003, cu modificările şi
completările ulterioare.
In susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate
autorul acesteia apreciază că dispoziţiile legale criticate contravin
prevederilor constituţionale ale art. 23 alin. (12) privind libertatea
individuală şi ale art. 45 privind libertatea economică.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Anterior sesizării Curţii Constituţionale, Ordonanţa
Guvernului nr. 17/2002 a fost abrogată prin art. 13 din Ordonanţa Guvernului
nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind
perioadele de conducere, pauzele şi perioadele de odihnă ale conducătorilor
auto şi utilizarea aparatelor de înregistrare a activităţii acestora, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 565 din 16 august 2007, fără ca soluţia legislativă criticată
să fi fost preluată de noua reglementare.
Curtea reţine că, în conformitate cu dispoziţiile art.
29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, pot forma obiect al controlului de constituţionalitate numai
legile şi ordonanţele în vigoare ori dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţă în
vigoare.
In consecinţă, având în vedere că dispoziţia legală
criticată nu mai este în vigoare, în cauză devin incidente dispoziţiile art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate fiind
inadmisibilă.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi ai art. 29 alin. (1)şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi
a perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Analog Trans" - S.R.L, din oraşul Ovidiu, judeţul Constanţa,
în Dosarul nr. 1.605/229/2007 al Judecătoriei Feteşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu