DECIZIE Nr. 69 din 18 aprilie 2000
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1
lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 334 din 19 iulie 2000
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe
salarii, republicata, exceptie ridicata de Anton Stoicheci in Dosarul nr.
2.685/1999 al Tribunalului Buzau - Sectia civila.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost
legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public arata
ca textul criticat a fost abrogat prin art. 86 din Ordonanta Guvernului nr.
73/1999 si, in consecinta, solicita respingerea exceptiei ca devenita
inadmisibila.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin incheierea din 15 septembrie 1999, pronuntata in Dosarul nr.
2.685/1999, Tribunalul Buzau - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala
cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din
Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996, exceptie ridicata de
Anton Stoicheci.
In motivarea exceptiei Anton Stoicheci sustine ca art. 7 alin. 1 lit. e)
din Legea nr. 32/1991, republicata, incalca prevederile art. 94 lit. a) din
Constitutie, intrucat prin acest text de lege sunt conferite unele drepturi
"luptatorilor pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989 si
urmasilor acestora, drepturi ce se acorda conform procedurii instituite de
Hotararea Guvernului nr. 566 din 15 iulie 1996, dar se precizeaza ca aceasta
calitate trebuie sa fie acordata prin brevet". Potrivit motivarii
autorului exceptiei, constatarea calitatii de "Luptator pentru Victoria
Revolutiei Romane din Decembrie 1989" nu intra in atributiile
Presedintelui Romaniei, prevazute de art. 94 din Constitutie, ci este de
competenta comisiei special constituite conform Hotararii Guvernului nr.
566/1996, care elibereaza certificatul corespunzator.
Intimata Societatea Comerciala "Foraj Sonde Berca" - S.A. a
aratat ca apelantul nu intruneste conditiile prevazute la art. 7 alin. 1 lit. e)
din Legea nr. 32/1991, republicata, pentru a beneficia de scutirea de impozitul
pe salariu.
Instanta, contrar prevederilor art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992,
republicata, nu a comunicat opinia sa asupra exceptiei de neconstitutionalitate
ridicate.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este nefondata, intrucat art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea
nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, cu modificarile
ulterioare, prevede ca sunt scutiti de plata impozitului prevazut de lege
"urmasii eroilor-martiri ai Revolutiei, precum si detinatorii titlului de
Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989, conferit prin
brevet, pentru veniturile realizate in cadrul functiei de baza". De asemenea,
se arata ca titlul de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din
Decembrie 1989" constituie un titlu de onoare, in sensul dispozitiilor
art. 94 lit. a) din Constitutia Romaniei, intrucat a fost instituit in semn de
pretuire si recunostinta pentru cei care au fost raniti in luptele pentru
victoria Revolutiei. Totodata, conferirea acestui titlu se face in conditiile
prevazute la art. 5 din Legea nr. 42/1990, republicata, sub sanctiunea
nulitatii, si se atesta prin brevet. Faptul ca in textul art. 7 alin. 1 lit. e)
din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, se precizeaza
ca titlul de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie
1989" trebuie sa fie atestat prin brevet, "nu contravine textului art.
94 lit. a) din Constitutia Romaniei, referitor la atributiile Presedintelui
Romaniei de a conferi decoratii si titluri de onoare, intrucat aceste titluri
se acorda numai in conditiile legii, respectiv in conditiile art. 5 din Legea
nr. 42/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare". Cu
privire la Hotararea Guvernului nr. 566/1996 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare si functionare a Comisiei pentru cinstirea si sprijinirea eroilor
Revolutiei din decembrie 1989, la care se face referire in sustinerile
autorului exceptiei de neconstitutionalitate, Guvernul arata ca aceasta
"este adoptata in scopul executarii legii, iar nu pentru a stabili o
procedura diferita de conferire a titlului de onoare". Guvernul face
referire, in sustinerea punctului sau de vedere, si la jurisprudenta Curtii
Constitutionale, care, prin mai multe decizii, a respins ca nefondate exceptii
de neconstitutionalitate cu acelasi obiect.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este
competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1
alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa
solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 7 alin. 1 lit.
e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, care are
urmatorul cuprins: "Sunt scutite de plata impozitului prevazut de prezenta
lege urmatoarele categorii de persoane: [...] e) urmasii eroilor-martiri ai
Revolutiei, precum si detinatorii titlului de Luptator pentru Victoria
Revolutiei Romane din Decembrie 1989, conferit prin brevet, pentru veniturile
realizate in cadrul functiei de baza."
Autorul exceptiei considera ca dispozitiile mentionate sunt in contradictie
cu art. 94 lit. a) din Constitutie, potrivit caruia Presedintele Romaniei
"confera decoratii si titluri de onoare".
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionala
constata ca prin art. 86 din Ordonanta Guvernului nr. 73 din 27 august 1999
privind impozitul pe venit, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 419 din 31 august 1999, s-a dispus abrogarea, pe data intrarii in
vigoare a acestei ordonante, a Legii nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Conform art. 70 din
Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, aceasta ordonanta
a intrat in vigoare la 1 ianuarie 2000, data la care deci Legea nr. 32/1991
privind impozitul pe salarii, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, a fost abrogata.
Avand in vedere ca, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in
fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau
ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare,
de care depinde solutionarea cauzei", Curtea constata ca, prin abrogarea
textului criticat pentru neconstitutionalitate, abrogare intervenita dupa data
sesizarii Curtii, exceptia a devenit inadmisibila si urmeaza sa fie respinsa ca
atare.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit.
A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1
lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata,
exceptie ridicata de Anton Stoicheci in Dosarul nr. 2.685/1999 al Tribunalului
Buzau - Sectia civila, constatand ca exceptia a devenit inadmisibila.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 18 aprilie 2000.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Laurentiu Cristescu