DECIZIE Nr.
688 din 5 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 271 din Legea nr. 86/2006 privind
Codul vamal al Romaniei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 392 din 10 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 271 din Legea nr. 86/2006 privind
Codul vamal al României, excepţie ridicată de Cătălin Ursu în Dosarul nr.
3.078/89/2008 al Tribunalului Vaslui - Secţia penală.
La apelul nominal se constată lipsa autorului
excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere ca inadmisibilă a excepţiei de neconstitutionalitate, întrucât
autorul excepţiei nu îşi raportează critica la prevederi din Legea
fundamentală.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 26 noiembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 3.078/89/2008, Tribunalul Vaslui - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a prevederilor art.
271 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României. Excepţia de
neconstitutionalitate a fost ridicată de Cătălin Ursu într-un litigiu având ca
obiect soluţionarea plângerii împotriva unei rezoluţii date de procuror în
cursul urmăririi penale.
In motivarea excepţiei, susţinută oral în faţa instanţei de judecată, se arată că
prevederea de lege criticată contravine art. 59 din Legea nr. 295/2004 privind
regimul armelor şi al muniţiilor, care permite cetăţenilor români posesori de
permis port-armă să treacă frontiera statului român fără să fie obligaţi să
îndeplinească vreo altă procedură.
Tribunalul Vaslui - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstitutionalitate este nefondată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Guvernul opinează în
sensul respingerii ca inadmisibilă a excepţiei, având în vedere că aceasta nu a
fost motivată.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie prevederile art. 271 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al
României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 350 din 19
aprilie 2006, care are următorul cuprins:
- Art. 271: „Introducerea în sau scoaterea din ţară,
fără drept, de arme, muniţii, materiale explozibile, droguri, precursori,
materiale nucleare sau alte substanţe radioactive, substanţe toxice, deşeuri,
reziduuri ori materiale chimice periculoase constituie infracţiunea de
contrabandă calificată şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 la 12 ani şi
interzicerea unor drepturi, dacă legea penală nu prevede o pedeapsă mai
mare."
Examinând excepţia de neconstitutionalitate, Curtea
observă că autorul excepţiei nu invocă niciun text din Legea fundamentală sau
vreun principiu cuprins în aceasta, ci îşi raportează critica la prevederile
art. 59 alin. (3) din Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor şi al
muniţiilor, care precizează că titularii certificatului de deţinător de arme
neletale pot trece frontiera de stat a României cu armele înscrise în acest
document, fără a le putea înstrăina în afara teritoriului României. In
jurisprudenţa sa, Curtea a statuat însă că examinarea constituţionalităţii unui
text de lege are în vedere compatibilitatea acestuia cu dispoziţiile
constituţionale, iar nu compararea mai multor legi între ele. Aceasta,
deoarece, potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
şi funcţionarea Curţii Constituţionale, sunt neconstituţionale numai
prevederile de lege „[...] care încalcă dispoziţiile sau principiile
Constituţiei".
Totodată, în temeiul art. 10 alin. (2) din aceeaşi
lege, sesizările adresate Curţii trebuie motivate, iar, conform art. 146 lit.
d) din Legea fundamentală şi art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea
este competentă să se pronunţe numai în limitele sesizării. Aşa fiind,
neindicarea de către autorul excepţiei a textelor din Constituţie cărora le
contravin dispoziţiile de lege criticate constituie, de asemenea, o cauză de
inadmisibilitate, întrucât excepţia ridicată nu este, în sensul Legii
fundamentale, o veritabilă excepţie de neconstitutionalitate. Dacă instanţa de
control constituţional s-ar socoti competentă să se pronunţe asupra unei
asemenea excepţii, ea s-ar substitui părţii în ceea ce priveşte invocarea
motivului de neconstitutionalitate, exercitând astfel din oficiu acest control,
ceea ce nu este permis de lege.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 271 din Legea nr. 86/2006 privind
Codul vamal al României, excepţie ridicată de Cătălin Ursu în Dosarul nr.
3.078/89/2008 al Tribunalului Vaslui - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăteanu