DECIZIE Nr. 68 din 27 aprilie 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 323 din 6 iulie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele
petroliere, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 100 din 3
martie 1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Rom Slav" -
S.R.L. Timisoara in Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curtii de Apel Timisoara -
Sectia comerciala si de contencios administrativ.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 27 aprilie 1999.
La apelul nominal se constata lipsa autorului exceptiei, precum si a celorlalte
parti: Directia Regionala Vamala Timisoara si Directia Generala a Vamilor.
Procedura de citare este legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
ridicate, deoarece critica nu vizeaza nici o prevedere din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 3/1998, ci numai momentul adoptarii acesteia de catre Guvern.
Or, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea
Constitutionala se pronunta asupra dispozitiilor dintr-o lege sau ordonanta.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Curtea de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios
administrativ, prin Incheierea din 3 noiembrie 1998, a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere,
"referitor la data intrarii in vigoare", exceptie ridicata de
Societatea Comerciala "Rom Slav" - S.R.L. Timisoara intr-o cauza civila
avand ca obiect anularea unui act de control vamal.
In motivarea exceptiei se sustine ca, prin publicarea in Monitorul Oficial
al Romaniei a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 in aceeasi zi in
care a fost adoptata, se incalca principiul neretroactivitatii legii civile,
reglementat de art. 15 alin. (2) din Constitutie si de art. 1 din Codul civil.
Se apreciaza ca neconstitutionalitatea ordonantei priveste intrarea in vigoare
a acesteia incepand cu data de 3 martie 1998, data la care a fost adoptata in
sedinta Guvernului. Data intrarii in vigoare a ordonantei ar fi trebuit sa fie
4 martie 1998, ulterior adoptarii ei. Totodata se arata ca "momentul
luarii hotararii de a emite aceasta ordonanta rezulta din stenograma sedintei
executivului din acea data, precum si din declaratiile acordate unor posturi de
televiziune de catre fosti membri ai Guvernului".
Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "in situatia
in care aceasta ordonanta a fost adoptata ulterior publicarii ei in Monitorul
Oficial al Romaniei, respectiv in dupa-amiaza zilei de 3 martie 1998, prematur
s-a dispus publicarea ei in aceeasi data, intrucat in acest mod s-a incalcat
principiul inscris in art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia legea
dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile, principiu
consacrat de altfel si de dispozitiile art. 1 din Codului civil".
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere al Guvernului se considera, in legatura cu pretinsa
incalcare a principiului neretroactivitatii legii inscris in art. 15 alin. (2)
din Constitutie, ca publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a unei
ordonante de urgenta in aceeasi zi in care a fost adoptata nu constituie un
impediment constitutional pentru aplicarea ei, cata vreme sunt respectate
dispozitiile art. 114 alin. (4) din Constitutie, care prevad ca ordonantele de
urgenta intra in vigoare numai dupa depunerea lor, spre aprobare, la Parlament.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit
de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa
solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
In motivarea exceptiei se sustine ca prin intrarea in vigoare a Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 incepand cu data de 3 martie 1998, data la
care a fost adoptata si publicata, au fost incalcate dispozitiile
constitutionale cuprinse in art. 15 alin. (2), potrivit carora "Legea
dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile".
Din examinarea exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum aceasta a
fost formulata, rezulta ca autorul ei nu a adresat nici o critica privind
textele ordonantei de urgenta in discutie, care, de altfel, nu cuprind
dispozitii cu privire la aplicarea ei in timp, critica de neconstitutionalitate
vizand, in exclusivitate, data adoptarii, publicarii si aplicarii acesteia.
Curtea constata ca analiza continutului ordonantei de urgenta nu pune in
evidenta existenta vreunei dispozitii care sa incalce principiul constitutional
al neretroactivitatii legii.
Referitor la intrarea in vigoare, Curtea constata, de asemenea, ca regula
enuntata la art. 114 alin. (4) din Constitutie, potrivit careia ordonanta de
urgenta intra in vigoare numai dupa depunerea ei spre aprobare la Parlament, nu
a fost incalcata prin prevederile respectivului act normativ, astfel ca nu se
poate retine temeinicia exceptiei de neconstitutionalitate.
Faptul ca data publicarii ordonantei de urgenta in Monitorul Oficial al
Romaniei coincide cu data la care a fost adoptata nu este de natura sa
determine neconstitutionalitatea acesteia, asa cum sustine autorul exceptiei,
deoarece textul art. 107 alin. (4) din Constitutie privind publicarea
ordonantelor (si a hotararilor) Guvernului nu exclude posibilitatea publicarii
acestora in aceeasi zi in care au fost adoptate.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) si al art. 25
din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Rom Slav" - S.R.L.
Timisoara in Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia
comerciala si de contencios administrativ.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 27 aprilie 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Mihai Paul Cotta