DECIZIE Nr.
672 din 18 mai 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 din Ordinul ministrului
muncii, familiei si egalitatii de sanse nr. 129/2008 pentru modificarea
Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de
pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile
ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale
nr. 340/2001
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 405 din 17 iunie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I alin. (2) din Ordinul ministrului
muncii, familiei şi egalităţii de şanse nr. 129/2008 pentru modificarea
Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public
de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi
completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii şi
solidarităţii sociale nr. 340/2001, excepţie ridicată de Vasile Ionescu în Dosarul
nr. 5.481/120/2008 al Tribunalului Dâmboviţa - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 5 octombrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 5.481/120/2008, Tribunalul Dâmboviţa - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. I alin. (2) din Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de
şanse nr. 129/2008 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii
nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin Ordinul
ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 340/2001, excepţie ridicată
de Vasile Ionescu într-o cauză având ca obiect recalculare pensie.
In motivarea excepţiei se arată că textul
criticat introduce, contrar art. 78 alin. (8) din Legea nr. 19/2000, noţiunea
de „cumulat", astfel încât majorarea punctajului realizat de asigurat se
aplică numai pentru stagiul suplimentar realizat după pensionare şi blochează,
astfel, dreptul asiguraţilor de a beneficia neîngrădit de prevederile art. 78
alin. (8) din Legea nr. 19/2000.
Tribunalul Dâmboviţa - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate formulată este
neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I pct. 2 [şi nu alin. (2), astfel cum în mod
eronat s-a reţinut] din Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de
şanse nr. 129/2008 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii
nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin Ordinul
ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 340/2001, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 162 din 3 martie 2008.
Autorul excepţiei susţine că textul legal criticat
încalcă prevederile constituţionale ale art. 47 privind nivelul de trai şi ale
art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că autorul acesteia pune în discuţie neconstituţionalitatea
unei prevederi dintr-un ordin emis de ministrul muncii. Or, potrivit art. 146
lit. d) din Constituţie şi art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, numai
ordonanţele sau legile pot fi obiect al controlului de constituţionalitate pe
cale de excepţie. In consecinţă, controlul constituţionalităţii ordinelor emise
de autorităţile administraţiei publice nu este de competenţa Curţii
Constituţionale, cenzurarea eventualei nelegalităţi a acestora revenind
instanţelor judecătoreşti.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 din Ordinul ministrului
muncii, familiei şi egalităţii de şanse nr. 129/2008 pentru modificarea
Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public
de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi
completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii şi
solidarităţii sociale nr. 340/2001, excepţie ridicată de Vasile Ionescu în
Dosarul nr. 5.481/120/2008 al Tribunalului Dâmboviţa - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 mai 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Benke Karoly