DECIZIE   Nr. 6 din 15 ianuarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 121 din 14 februarie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Mihai Paul Cotta      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, exceptie ridicata de Natalia Ioan in Dosarul nr. 2.457/2000 al Curtii de Apel Iasi.
    La apelul nominal se prezinta personal autorul exceptiei, lipsind cealalta parte, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate solicita admiterea acesteia si recunoasterea drepturilor prevazute de Decretul-lege nr. 118/1990, republicat.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei, ca fiind inadmisibila. Se arata ca prevederile legale criticate au mai facut obiectul controlului de neconstitutionalitate. Astfel, prin deciziile nr. 55/2000 si nr. 56/2000 Curtea Constitutionala a constatat neconstitutionalitatea prevederilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 mai 2001 Curtea de Apel Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat. Exceptia a fost ridicata de Natalia Ioan in Dosarul nr. 2.457/2000 cu ocazia judecarii actiunii formulate impotriva Directiei generale de munca si protectie sociala, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, pentru contestarea deciziilor de pensie acordate in baza dispozitiilor Decretului-lege nr. 118/1990, republicat.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile legale criticate sunt contrare principiului neretroactivitatii legii, prevazut la art. 15 alin. (2) din Constitutie. Se arata ca revizuirea deciziilor initiale de stabilire a drepturilor de pensie in baza Decretului-lege nr. 118/1990, republicat, nu se poate aplica retroactiv, deoarece legea dispune numai pentru viitor. Totodata se apreciaza ca directiile generale de munca si protectie sociala nu sunt competente sa revoce sau sa revizuiasca hotararile comisiei de stabilire a drepturilor cuvenite, deoarece actele lor sunt acte administrative de jurisdictie.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este intemeiata, deoarece dispozitiile legale criticate incalca principiul neretroactivitatii legii civile, asa cum acesta este definit la art. 15 alin. (2) din Constitutie, in sensul ca potrivit art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat, directiile generale de munca si protectie sociala pot revizui, la sesizare sau din proprie initiativa, drepturile stabilite prin hotarari definitive ale comisiilor pentru aplicarea decretului-lege, emise anterior datei de 31 iulie 1997.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si putea exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, deoarece dispozitiile legale criticate au mai fost supuse controlului de constitutionalitate prin deciziile nr. 55/2000 si nr. 56/2000, Curtea Constitutionala constatand neconstitutionalitatea prevederilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat. Or, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118 din 30 martie 1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 118 din 18 martie 1998, in temeiul art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 41 din 10 iulie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 153 din 14 iulie 1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 55 din 2 martie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 107 din 9 martie 1998. Dispozitiile legale criticate au urmatoarea redactare:
    Art. 13: "(1) Directiile generale de munca si protectie sociala, atunci cand sunt sesizate sau din proprie initiativa, vor verifica legalitatea drepturilor acordate beneficiarilor prezentului decret-lege pana la data publicarii Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 in Monitorul Oficial al Romaniei.
    (2) In cazul in care se constata incalcari ale prevederilor legale, se va emite decizie de revizuire."
    Conform alin. (3) al aceluiasi articol "Impotriva deciziei de revizuire emise in conditiile alin. (1) si (2) persoana interesata poate introduce contestatie, in conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990".
    Examinand sustinerile autorului exceptiei, Curtea constata ca asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat, s-a pronuntat prin Decizia nr. 55 din 22 martie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 366 din 7 august 2000, si prin Decizia nr. 56 din 22 martie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 367 din 8 august 2000. Cu acel prilej Curtea, admitand exceptia de neconstitutionalitate, a constatat ca dispozitiile art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, sunt neconstitutionale.
    Intrucat Curtea Constitutionala s-a pronuntat, prin deciziile mentionate, in sensul neconstitutionalitatii dispozitiilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat, si avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora "Nu pot face obiectul exceptiei prevederile legale a caror constitutionalitate a fost stabilita potrivit art. 145 alin. (1) din Constitutie sau prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale", in cauza ce face obiectul prezentei decizii exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila. De altfel, in conformitate cu art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, pentru motivul mentionat instanta judecatoreasca trebuia sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (1) si (2) din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, exceptie ridicata de Natalia Ioan in Dosarul nr. 2.457/2000 al Curtii de Apel Iasi.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 15 ianuarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta