DECIZIE Nr. 598 din 9 decembrie 1997
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. 6 alin. 1 din Ordonanta
Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare,
aprobata prin Legea nr. 131/1996
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 105 din 6 martie 1998
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Viorel Mihai Ciobanu - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a art. 6
alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, invocata de Bontas Alexandru,
administratorul Societatii Comerciale "Oil Super Market" - S.R.L.
Piatra-Neamt, in Dosarul nr. 3.199/1997 al Judecatoriei Piatra-Neamt.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 4 decembrie 1997, in
prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal
citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand
nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 9
decembrie 1997.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Judecatoria Piatra-Neamt, prin Incheierea din 15 mai 1997, a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a art. 6 alin. 1 din
Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, ridicata de Bontas Alexandru, administratorul
Societatii Comerciale "Oil Super Market" - S.R.L. Piatra-Neamt.
Exceptia a fost invocata intr-un litigiu avand ca obiect anularea unui
proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor, incheiat de Garda
financiara Neamt, prin care s-a dispus confiscarea unei sume de bani, in
temeiul prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996,
pentru incalcarea dispozitiilor art. 5 lit. c) din aceeasi ordonanta.
Prin exceptia invocata se considera ca aceste prevederi sunt
neconstitutionale, intrucat contravin dispozitiilor art. 49 si ale art. 134
alin. (2) lit. a) din Constitutie.
La interventia Curtii Constitutionale, instanta de judecata si-a exprimat
opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate invocata, apreciind ca este
intemeiata.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, astfel cum a fost
modificata prin Legea nr. 138/1997, s-au solicitat puncte de vedere
presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate nu este intemeiata, deoarece art. 49 si art. 134 alin.
(2) lit. a) din Constitutie, invocate de autorul exceptiei, "... nu au
nici o relevanta in cauza si nu au fost incalcate de prevederile Ordonantei
Guvernului nr. 15/1996". In opinia Guvernului Ordonanta nr. 15/1996
constituie "... cadrul legal de o importanta deosebita in aceasta
perioada, in domeniul financiar-valutar".
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
republicata, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate invocata.
Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei
financiar-valutare prevedea la art. 5 ca persoanele juridice pot efectua plati
in numerar catre alte persoane juridice in limita unui plafon zilnic maxim de
5.000.000 lei, iar la art. 6 alin. 1, ca efectuarea de plati sau de incasari in
numerar intre persoane juridice, peste plafonul prevazut la art. 5 lit. c),
constituie contraventie si se sanctioneaza cu confiscarea sumei care depaseste
plafonul si cu amenda.
Aceasta ordonanta a fost aprobata de Parlament prin Legea nr. 131/1996, cu
unele modificari, mentinandu-se dispozitiile cuprinse in art. 5 si 6.
Prin Ordonanta Guvernului nr. 26 din 22 august 1997, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997, Ordonanta Guvernului
nr. 15/1996 a fost modificata si completata. Astfel, plafonul zilnic maxim
prevazut la art. 5 lit. c) a fost fixat la 20.000.000 lei, iar in dispozitiile
art. 6 alin. 1 sanctiunea confiscarii sumei ce depasea plafonul prevazut nu se
mai regaseste.
In speta, critica de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 priveste stabilirea unui plafon al
platilor in numerar, care se sustine ca ar contraveni prevederilor art. 49 si
ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie.
Asupra constitutionalitatii art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr.
15/1996 Curtea s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997,
ramasa definitiva prin nerecurare si publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, considerand textul criticat ca
fiind constitutional. Prin decizia mentionata, dispozitiile art. 6 alin. 1 din
Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 au fost analizate si prin raportare la art. 49
si art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, retinandu-se ca acestea nu
contravin prevederilor constitutionale referitoare la restrangerea exercitiului
unor drepturi sau al unor libertati si ca statul are obligatia, potrivit art.
134 alin. (2) lit. a) din legea fundamentala, sa apere interesele de ordin
general, pentru intarirea disciplinei financiar-valutare si evitarea evaziunii
fiscale, iar agentii economici trebuie sa se integreze in acest cadru general,
in concordanta cu interesul national.
Cele stabilite prin Decizia nr. 6/1997 isi mentin valabilitatea si in cauza
de fata, deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea
solutiei adoptate.
Stabilirea unui plafon pentru efectuarea platilor sau incasarilor in
numerar intre persoanele juridice nu reprezinta o problema de contencios
constitutional, ci una de politica legislativa, ea fiind de atributul exclusiv
al legiuitorului, in cadrul competentei sale deplin consfintite de art. 58
alin. (1) din Constitutie.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art.
23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei
financiar-valutare, aprobata prin Legea nr. 131/1996, invocata de Bontas
Alexandru, administratorul Societatii Comerciale "Oil Super Market" -
S.R.L. Piatra-Neamt in Dosarul nr. 3.199/1997 al Judecatoriei Piatra-Neamt.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din 9 decembrie 1997.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Florentina Geangu