DECIZIE Nr. 595 din 9 decembrie 1997
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1
si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei
financiar-valutare
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 103 din 5 martie 1998
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Viorel Mihai Ciobanu - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind
intarirea disciplinei financiar-valutare, invocata de catre Deji Sorin Radu in
Dosarul nr. 17.798/1996, aflat pe rolul Judecatoriei Cluj-Napoca.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 4 decembrie 1997, in
prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal
citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand
nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 9
decembrie 1997.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Sentinta civila nr. 3.581 din 24 martie 1997, pronuntata de
Judecatoria Cluj-Napoca in Dosarul nr. 17.798/1996, a fost sesizata Curtea
Constitutionala pentru a solutiona exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind
intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr.
131/1996, invocata de Deji Sorin Radu.
Din sentinta de sesizare rezulta ca exceptia de neconstitutionalitate a
fost invocata cu referire la art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr.
15/1996, care incalca principiul garantarii dreptului de proprietate al
persoanelor fizice si juridice, consacrat expres in art. 41 si art. 135 alin.
(6) din Constitutie, texte potrivit carora proprietatea este inviolabila, ceea
ce inseamna ca, o data dobandit in mod legal un bun, acesta face parte
definitiv din patrimoniul proprietarului; o lege ulterioara nu poate sa
afecteze insasi substanta dreptului de proprietate.
Garda financiara Cluj solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate
a Ordonantei Guvernului nr. 15/1996, considerand ca exceptia este neintemeiata
si nelegala, intrucat dreptul de proprietate, ca drept subiectiv patrimonial,
face parte din patrimoniu.
In opinia instantei de judecata, exceptia de neconstitutionalitate invocata
in cauza este nefondata, intrucat sumele de bani platite unor persoane juridice
peste plafonul legal prevazut de art. 5 lit. c) din Ordonanta Guvernului nr.
15/1996 au fost folosite ilicit, pentru savarsirea unei contraventii prevazute
la art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 si sanctionata prin
alin. 2 din acelasi articol.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, asupra exceptiei invocate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia de
neconstitutionalitate este, referitor la dispozitia art. 6 alin. 1 si 2 din
Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, ramasa fara obiect in ceea ce priveste
sanctiunea confiscarii sumelor ce depasesc plafonul prevazut la art. 5 alin. 2
lit. c) si neintemeiata in ceea ce priveste sanctiunea amenzii
contraventionale.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de
vedere solicitate.
CURTEA,
examinand sentinta de sesizare, care are, in ceea ce priveste exceptia de
neconstitutionalitate, valoarea unei incheieri, punctul de vedere al
Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, prevederile art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr.
15/1996, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
republicata, retine:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din
Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa
solutioneze exceptia cu care a fost sesizata.
Art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, a carui
neconstitutionalitate se invoca, prevede ca efectuarea de plati sau de incasari
in numerar intre persoanele juridice peste plafonul prevazut la art. 5 lit. c)
constituie contraventie.
Cat priveste posibilitatea de confiscare a sumelor care depasesc plafonul
de 5 milioane lei, ea a fost eliminata prin modificarea adusa textului de
Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 prin art. I pct. 2, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997. Exceptia de
neconstitutionalitate cu privire la aceasta dispozitie a ramas, asadar, fara
obiect.
Asupra constitutionalitatii prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta
Guvernului nr. 15/1996, privind sanctiunea contraventionala, Curtea
Constitutionala s-a pronuntat prin mai multe decizii, cum este Decizia nr. 6
din 16 ianuarie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
42 din 14 martie 1997, statuand ca textul este constitutional. Deoarece nu au
intervenit elemente de natura sa fie reconsiderate motivele avute in vedere, nu
exista nici un temei pentru a schimba practica respectiva.
Este adevarat ca deciziile Curtii nu au avut in vedere decat art. 6 alin. 1
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, nu si alin. 2 al acelui articol, dar
solutia de principiu priveste, neindoielnic, in egala masura, si textul alin. 2
in vechea redactare - preluata in forma actuala a art. 6 - care nu face decat sa
stabileasca, valoric, amenzile prevazute la alin. 1.
Asa fiind, exceptia urmeaza sa fie respinsa ca nefondata cat priveste
ambele alineate ale art. 6 din ordonanta.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c), al art. 145
alin. (2) din Constitutia Romaniei, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si
al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 alin. 1 si
2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei
financiar-valutare, invocata de Deji Sorin Radu in Dosarul nr. 17.798/1996 al
Judecatoriei Cluj-Napoca.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din 9 decembrie 1997.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Mihai Paul Cotta