DECIZIE Nr.
559 din 7 iunie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 720 1 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 558 din 15 august 2007
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Kozsokar Gabor
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Şerban Viorel Stănoiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Antonia Constantin - procuror
Daniela Ramona Mariţiu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Eleonora
Prodan în Dosarul nr. 20.870/301/2005al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.
La apelul nominal răspunde autoarea excepţiei, prin
mandatar asistat de avocat Caracas Mugur Jak. Lipsesc celelalte părţi, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
avocatul prezent solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate,
deoarece dispoziţiile art. 7201 limitează accesul liber la justiţie.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. In acest sens, face referire
la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 2 februarie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 20.870/301/2005, Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 7201 din Codul de procedură civilă. Excepţia
a fost ridicată de Eleonora Prodan într-o cauză civilă avand ca obiect pretenţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine că textul de lege criticat încalcă
dispoziţiile constituţionale referitoare la accesul liber la justiţie, dreptul
la apărare şi la un proces echitabil, întrucat imprecizia textului de lege criticat dă posibilitatea instanţei
de a-l aplica şi în litigiile dintre persoane fizice, necomercianţi, şi persoane
juridice, comercianţi. Prin aplicarea procedurii prealabile a concilierii,
specifică soluţionării litigiilor în materie comercială, raportului juridic
civil comerciant-necomerciant, se încalcă principiul egalităţii cetăţenilor în
faţa legii şi se îngrădeşte dreptul persoanei de a beneficia de judecarea
procesului într-un termen rezonabil, suficient pentru pregătirea apărării.
Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens arată că prin
instituirea procedurii prealabile de conciliere legiuitorul a urmărit
transpunerea în practică a principiului celerităţii soluţionării litigiilor
dintre părţi, rolul normei procedurale fiind acela de a reglementa o procedură
extrajudiciară care să ofere părţilor posibilitatea de a se înţelege asupra
eventualelor pretenţii ale reclamantului, fără implicarea autorităţii
judecătoreşti competente. Astfel, condiţionarea sesizării instanţei de
parcurgerea procedurii de conciliere cu partea potrivnică nu poate fi
calificată ca o îngrădire a accesului liber la justiţie, în accepţiunea
prohibită de prevederile constituţionale de referinţă, atata vreme cat partea interesată poate
sesiza instanţa judecătorească cu cererea de chemare în judecată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
prin dispoziţiile de lege criticate a fost instituită o procedură prealabilă
obligatorie a concilierii părţilor din litigiul comercial, oferindu-le
acestora, în mod egal şi fără nicio discriminare, posibilitatea de a soluţiona
litigiul în mod amiabil, exercitandu-şi liber şi cu bună-credinţă toate drepturile şi interesele
prevăzute de lege. Prin această procedură s-a urmărit transpunerea în practică
a principiului celerităţii soluţionării litigiilor dintre părţi şi degrevarea
de activitate a instanţelor de judecată, fără a se încălca prevederile
constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens face
referire la Decizia Curţii Constituţionale nr. 335 din 16 septembrie 2004,
publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 955 din 19 octombrie 2004.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor
de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinand încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29
din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 7201 din Codul de procedură civilă, care au următorul conţinut: „In
procesele şi cererile în materie comercială evaluabile în bani, înainte de
introducerea cererii de chemare în judecată, reclamantul va încerca
soluţionarea litigiului prin conciliere directă cu cealaltă parte.
In scopul arătat la alin. 1, reclamantul va convoca
partea adversă, comunicandu-i în scris pretenţiile sale şi temeiul lor legal, precum şi
toate actele doveditoare pe care se sprijină acestea. Convocarea se va face
prin scrisoare recomandată cu dovadă de primire, prin telegramă, telex, fax sau
orice alt mijloc de comunicare care asigură transmiterea textului actului şi
confirmarea primirii acestuia. Convocarea se poate face şi prin înmanarea înscrisurilor sub semnătură
de primire.
Data convocării pentru conciliere nu se va fixa mai
devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate potrivit alin. 2.
Rezultatul concilierii se va consemna într-un
înscris cu arătarea pretenţiilor reciproce referitoare la obiectul litigiului
şi a punctului de vedere al fiecărei părţi.
Inscrisul despre rezultatul concilierii ori, în cazul
în care paratul nu a dat curs convocării
prevăzute la alin. 2, dovada că de la data primirii acestei convocări au trecut
30 de zile se anexează la cererea de chemare în judecată."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autoarea excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea în faţa legii, ale art. 21 alin.
(1), (2) şi (3) privitoare la accesul liber la justiţie şi ale art. 24
referitoare la dreptul la apărare, precum şi prevederile art. 6 paragraful 1
din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului si a libertăţilor
fundamentale.
Examinand excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea constată că a mai soluţionat o excepţie de
neconstituţionalitate identică, cu raportare la aceleaşi prevederi constituţionale.
Astfel, prin Decizia nr. 361 din 2 mai 2006, publicată în Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 461 din
29 mai 2006, şi prin Decizia nr. 335 din 16 septembrie 2004, publicată în
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 955 din 19 octombrie 2004, Curtea a statuat că prin instituirea
procedurii prealabile de conciliere legiuitorul a urmărit să transpună în
practică principiul celerităţii soluţionării litigiilor dintre părţi - mai
pregnant în materie comercială - şi să degreveze activitatea instanţelor de
judecată. Astfel, rolul normei procedurale criticate este acela de a reglementa
o procedură extrajudiciară care să ofere părţilor posibilitatea de a se înţelege asupra eventualelor pretenţii ale
reclamantului, fără implicarea autorităţii judecătoreşti competente. Faţă de
aceste raţiuni majore, condiţionarea sesizării instanţei de parcurgerea
procedurii de conciliere cu partea potrivnică nu poate fi calificată ca o
îngrădire a accesului liber la justiţie, în accepţiunea prohibită de prevederile
constituţionale de referinţă, atata vreme cat partea interesată poate sesiza instanţa judecătorească cu cererea
de chemare în judecată.
Intrucat în cauza de faţă nu au
intervenit elemente noi, de natură să modifice jurisprudenţa Curţii, se impune
ca atat soluţia pronunţată
prin deciziile menţionate, cat
şi considerentele care au stat la baza acestora să îşi menţină valabilitatea.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate
de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Eleonora
Prodan în Dosarul nr. 20.870/301/2005 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 iunie 2007.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Maritiu