DECIZIE Nr. 55
din 31 ianuarie 2008
privind exceptia de
neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 677/2003 privind conditiile de
acordare in mod gratuit a asistentei medicale si psihologice, a medicamentelor
si protezelor pentru politisti
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 118 din 14 februarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Claudia Miu - prim-magistrat
asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de
acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor
şi protezelor pentru poliţişti, excepţie ridicată în Dosarul nr. 7.891/105/2005
(număr în format vechi 7.894/2005)
al Tribunalului Prahova - Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde Casa Naţională de Asigurări
de Sănătate şi Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice,
Siguranţei Naţionale şi Autorităţii Judecătoreşti, prin reprezentanţii legali:
Ana Maria Florea şi, respectiv, Zbârlea Gheorghe, lipsind celelalte părţi, faţă
de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 1.570D/2007 şi nr. 1.571 D/2007, având ca obiect o excepţie de
neconstituţionalitate identică, ridicată în dosarele nr. 7.894/105/2005 (număr
în format vechi 7.897/2005) şi nr. 7.890/105/2005 (număr în format vechi
7.893/2005) ale Tribunalului Prahova - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată că sunt prezente aceleaşi
părţi ca şi în cazul Dosarului nr. 1.569D/2007, procedura de citare fiind legal
îndeplinită faţă de părţile lipsă.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea
dosarelor nr. 1.570D/2007şi nr. 1.571 D/2007 la Dosarul nr. 1.569D/2007, având
în vedere faptul că sunt îndeplinite cerinţele conexării prevăzute de art. 53
alin. (5) din Legea nr. 47/1992.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
măsura conexării, întrucât dosarele au acelaşi obiect.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a
dosarelor menţionate, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.570D/2007 şi nr. 1.571 D/2007 la
Dosarul nr. 1.569D/2007, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentanţii legali
ai Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate şi ai Casei Asigurărilor de
Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranţei Naţionale şi Autorităţii Judecătoreşti pun concluzii
de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă.
Luând cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere, în acelaşi sens.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 21 septembrie
2007, pronunţate în dosarele nr. 7.891/105/2005 (număr în format vechi
7.894/2005), nr. 7.894/105/2005 (număr în format vechi 7.897/2005), nr.
7.890/105/2005 (număr în format vechi 7.893/2005), Tribunalul Prahova - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare în mod gratuit
a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru
poliţişti.
Excepţia a fost ridicată de: Ştefania Gheorghe, Liviu
Constantin Stanimir, Paul Mihail Spânu, Constantin Toader, Nicolae Dan Damian,
Florentin Cojanu, Cristian Constantin Coman, Aurelian Preda, Florin Petre,
Dănuţ Toma, Vasile Gheorghe, Ilie Valentin Ivănescu, Ştefan Valentin Beznea,
Iişoara Manolache, Alexandru Manolache, Nicolae Constantin, Florian Tută,
Gabriel Ion Ciulac, Dumitru Marian Fofircă, Alexandru Vrânceanu, Vasile Gârbea,
Vasile Miclea, Ovidiu Nicolae Ciobanu, Gabriel Balea şi Ovidiu Badea, Gheorghe
Tudose, Fănică Chelba, Daniel Bobeică, Victor Cristian Andreescu, Nicolae
Mădălin Dumitrache, Georgian Costin Anton, Gabriel Dan Pandele, Costinel
Şindrilaru, Iulian Tănase, Cristian Horaţiu Grigore, Ion Baciu, Ion Lapte,
Angelo Neacşu, Constantin Burduşel, Florin Burlan, Cristian Petronel Achim,
Elena Marcu, Constantin Radu, Constantin Cătălin Ene, Ionel Minea, Nicolae
Tudor, Ion Băncilă, Adrian Ionuţ Opriş, Florian Nicolae, Viorel Toma, Cătălin
Viorel Stanciu, Gheorghe Stoian, Nicolae Toma, Dumitru Rădulescu, Mihai Muc,
Gheorghe Dinu, Marian Gerea, Mihail Poenaru, Lucian Spătaru, Florian Marius Niţu,
Florica Schiau, Valentin Adrian Panait şi Vasile Mirel Furtună în cauze având
ca obiect soluţionarea unor litigii de muncă.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că Hotărârea Guvernului nr. 677/2003 contravine
dispoziţiile art. 26 alin. (1), art. 33 alin. (1), art. 41 alin. (2) şi art. 53
din Constituţie, întrucât prevederile hotărârii menţionate restrâng dreptul
acordat poliţiştilor prin Legea nr. 80/1995 si Legea nr. 360/2002.
Tribunalul Prahova - Secţia civilă consideră că Hotărârea Guvernului nr. 677/2003 este
neconstituţională în integralitatea sa, fiind contrară dispoziţiilor
constituţionale invocate în motivarea excepţiei.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de
constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, motiv pentru care
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile criticate, raportate la prevederile Constituţiei,
precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie Hotărârea Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare în
mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi
protezelor pentru poliţişti, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 432 din 19 iunie 2003.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
Constituţională constată că aceasta este inadmisibilă în raport cu dispoziţiile
art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora: „(1) Curtea
Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare [...].
(6) Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară
prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere
motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale.[...]"
Aşa fiind, Curtea constată, totodată, că Tribunalul
Prahova - Secţia civilă trebuia să aplice aceste dispoziţii şi, fără a mai
sesiza Curtea Constituţională, să respingă, printr-o încheiere motivată,
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr.
677/2003, întrucât acest act normativ nu face parte din categoria actelor
prevăzute de art. 146 lit. d) din Constituţie, text potrivit căruia Curtea
Constituţională „hotărăşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate
privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau
de arbitraj comercial".
Intrucât instanţa nu s-a conformat dispoziţiilor art.
29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, iar instanţa de contencios constituţional a
fost totuşi sesizată, Curtea urmează să respingă excepţia de
neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de
acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor
şi protezelor pentru poliţişti, excepţie ridicată de Ştefania Gheorghe, Liviu
Constantin Stanimir, Paul Mihail Spânu, Constantin Toader, Nicolae Dan Damian,
Florentin Cojanu, Cristian Constantin Coman, Aurelian Preda, Florin Petre,
Dănuţ Toma, Vasile Gheorghe, Ilie Valentin Ivănescu, Ştefan Valentin Beznea,
Iişoara Manolache, Alexandru Manolache, Nicolae Constantin, Florian Tută,
Gabriel Ion Ciulac, Dumitru Marian Fofircă, Alexandru Vrânceanu, Vasile Gârbea,
Vasile Miclea, Ovidiu Nicolae Ciobanu, Gabriel Balea şi Ovidiu Badea, Gheorghe
Tudose, Fănică Chelba, Daniel Bobeică, Victor Cristian Andreescu, Nicolae
Mădălin Dumitrache, Georgian Costin Anton, Gabriel Dan Pandele, Costinel
Şindrilaru, Iulian Tănase, Cristian Horaţiu Grigore, Ion Baciu, Ion Lapte,
Angelo Neacşu, Constantin Burduşel, Florin Burlan, Cristian Petronel Achim,
Elena Marcu, Constantin Radu, Constantin Cătălin Ene, Ionel Minea, Nicolae
Tudor, Ion Băncilă, Adrian Ionuţ Opriş, Florian Nicolae, Viorel Toma, Cătălin
Viorel Stanciu, Gheorghe Stoian, Nicolae Toma, Dumitru Rădulescu, Mihai Muc,
Gheorghe Dinu, Marian Gerea, Mihail Poenaru, Lucian Spătaru, Florian Marius
Niţu, Florica Schiau, Valentin Adrian Panait si Vasile Mirel Furtună în
dosarele nr. 7.891/105/2005 (număr în format vechi 7.894/2005), nr.
7.894/105/2005 (număr în format vechi 7.897/2005) şi nr. 7.890/105/2005 (număr
în format vechi 7.893/2005) ale Tribunalului Prahova - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 31 ianuarie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu