Decizia Nr.538 din 28.04.2011

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Liber din Învăţământul Judeţului Bacău, în numele membrilor de sindicat, în Dosarul nr. 810/110/2009 al Tribunalului Bacău - Secţia civilă, care formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 3.122D/2010.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Preşedintele dispune să se facă apelul şi în dosarele nr. 3.123D/2010-3.139D/2010 având ca obiect o excepţie de neconstituţionalitate cu obiect identic, ridicată de acelaşi autor în dosarele nr. 256/110/2009, nr. 269/110/2009, nr. 847/110/2009, nr. 255/110/2009, nr. 839/110/2009, nr. 840/110/2009, nr. 817/110/2009, nr. 821/110/2009, nr. 842/110/2009, nr. 250/110/2009, nr. 251/110/2009, nr. 236/110/2009, nr. 232/110/2009, nr. 257/110/2009, nr. 849/110/2009, nr. 230/110/2009 şi nr. 239/110/2009 ale Tribunalului Bacău - Secţia civilă.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, din oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor nr. 3.123D-3.139D/2010 la Dosarul nr. 3.122D/2010.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu măsura conexării.Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 3.123D-3.139D/2010 la Dosarul nr. 3.122D/2010, care este primul înregistrat.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul pe fond.Reprezentantului Ministerului Public solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:Prin încheierile din 15 aprilie 2009, pronunţate în dosarele nr. 810/110/2009, nr. 256/110/2009, nr. 269/110/2009, nr. 847/110/2009, nr. 255/110/2009, nr. 839/110/2009, nr. 840/110/2009, nr. 817/110/2009, nr. 821/110/2009, nr. 842/110/2009, nr. 250/110/2009, nr. 251/110/2009, nr. 236/110/2009, nr. 232/110/2009, nr. 257/110/2009, nr. 849/110/2009, nr. 230/110/2009 şi nr. 239/110/2009 Tribunalul Bacău - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ.Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Sindicatul Liber din Învăţământul Judeţului Bacău, în numele membrilor de sindicat, în cauze având ca obiect pretenţii băneşti.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), art. 41 alin. (2), art. 47 alin. (1), art. 61 alin. (1), art. 102 alin. (1) şi (2), art. 115 alin. (4) şi (6) şi art. 141. În acest sens se arată, în esenţă, că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 reprezintă un act adoptat împotriva voinţei Parlamentului, emis fără consultarea Consiliului Economic şi Social, că nu este motivată urgenţa adoptării acestei ordonanţe, precum şi că nu este precizată situaţia extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată.Tribunalul Bacău - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată, arătând, în acest sens, că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1) şi art. 115 alin. (6) din Constituţie, deoarece nu există o situaţie extraordinară a cărei reglementare să nu poată fi amânată şi care să justifice adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze prezenta excepţie.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, [şi nu prevederile „art. 1 alin. 1 pct. 2 şi 3 din O.U.G. nr. 136/2008“ aşa cum greşit rezultă din dispozitivul încheierii de sesizare a Curţii Constituţionale].Autorul excepţiei susţine că sunt încălcate prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5) privind statul român, art. 41 alin. (2) referitor la muncă şi protecţia socială a muncii, art. 47 alin. (1) privind nivelul de trai, art. 61 alin. (1) referitor la rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) şi (2) privind rolul şi structura Guvernului, art. 115 alin. (4) şi (6) referitor la delegarea legislativă şi art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.Analizând excepţia, Curtea Constituţională constată că, prin deciziile nr. 842 din 2 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, şi nr. 984 din 30 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 542 din 4 august 2009, dispoziţiile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ au fost declarate ca fiind neconstituţionale, pentru motivele acolo expuse.Or, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, „Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale“.Prin urmare, reţinând că acest caz de inadmisibilitate a excepţiei de neconstituţionalitate a intervenit între momentul sesizării Curţii Constituţionale şi momentul pronunţării instanţei de contencios constituţional asupra excepţiei de neconstituţionalitate, aceasta urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Liber din Învăţământul Judeţului Bacău, în numele membrilor de sindicat, în dosarele nr. 810/110/2009, nr. 256/110/2009, nr. 269/110/2009, nr. 847/110/2009, nr. 255/110/2009, nr. 839/110/2009, nr. 840/110/2009, nr. 817/110/2009, nr. 821/110/2009, nr. 842/110/2009, nr. 250/110/2009, nr. 251/110/2009, nr. 236/110/2009, nr. 232/110/2009, nr. 257/110/2009, nr. 849/110/2009, nr. 230/110/2009 şi nr. 239/110/2009 ale Tribunalului Bacău - Secţia civilăDefinitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 28 aprilie 2011.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,AUGUSTIN ZEGREANMagistrat-asistent,Cristina Cătălina Turcu