DECIZIE Nr.
506 din 6 mai 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 36 alin. 1 lit. e) din Legea nr.
80/1995 privind statutul cadrelor militare
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 412 din 2 iunie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu -
procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 36 alin. 1 lit. e) din Legea nr.
80/1995 privind statutul cadrelor militare, excepţie ridicată de Florin Ciulu
în Dosarul nr. 2.106/54/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia contencios
administrativ şi fiscal.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 15
aprilie 2008, în prezenţa autorului excepţiei şi în lipsa celorlalte părţi,
legal citate, când Curtea, având în vedere cererea de amânare a pronunţării
formulată de autorul excepţiei, a amânat pronunţarea pentru data de 22 aprilie
2008 şi apoi pentru 6 mai 2008.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 7 februarie 2008, pronunţată în Dosarul nr.
2.106/54/2007, Curtea de
Apel Craiova - Secţia contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 36
alin. 1 lit. e) din Legea nr. 80/1995, excepţie
ridicată de Florin Ciulu în cauza ce are ca obiect
judecarea litigiului privind statutul cadrelor militare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile art. 36 alin. 1 lit. e) din
Legea nr. 80/1995 sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 4 alin.
(2), art. 16 alin. (1) şi art. 41 din Constituţie, deoarece prevăd o limitare a
vârstei la 35 de ani pentru cei menţionaţi a proveni ofiţeri în activitate.
Curtea de Apel Craiova - Secţia contencios
administrativ şi fiscal apreciază că excepţia este
neîntemeiată. Se arată că prin impunerea unor condiţii de avansare a cadrelor
militare nu se aduce atingere dreptului la muncă sau principiului
constituţional al egalităţii în drepturi.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că acestea se
aplică în mod egal tuturor celor aflaţi în situaţia prevăzută de normele
legale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
autorului excepţiei şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi
29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 36 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 80/1995 privind
statutul cadrelor militare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 155 din 20 iulie 1995.
Textele de lege criticate au următorul conţinut:
- Art. 36 alin. 1 lit. e): „Ofiţerii
în activitate provin din: [...]
e) maiştri militari şi subofiţeri în activitate,
absolvenţi cu diplomă de licenţă ai instituţiilor civile de învăţământ
superior, cu profil corespunzător specialităţilor militare, care au vârsta de
cel mult 35 de ani."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele texte din
Constituţie: art. 4 alin. (2) referitor la egalitatea între cetăţeni, art. 16
alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi şi art. 41 privind munca şi
protecţia socială a muncii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Critica de neconstituţionalitate, prin invocarea
prevederilor art. 4 alin. (2) şi art. 16 alin. (1) din Legea fundamentală, este
neîntemeiată. Dispoziţiile art. 36 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 80/1995
reglementează provenienţa ofiţerilor în activitate, pe
care o limitează la vârsta de 35 de ani. Autorul
excepţiei critică tocmai această limitare legală, considerând-o discriminatorie.
- Art. 4 alin. (2) care se corelează cu art. 16 alin.
(1), texte constituţionale invocate în susţinerea excepţiei, vizează egalitatea
în drepturi între cetăţeni, determinând criteriile nediscriminării, şi anume:
rasa, naţionalitatea, originea etnică, religia, opinia, apartenenţa politică şi
averea sau originea socială. Stabilirea prin textul de lege criticat a unei
vârste maxime referitoare la provenienţa ofiţerilor nu creează nicio
discriminare în cadrul acestora, deoarece vârsta, prin ea însăşi, nu constituie
un criteriu în acest sens. Legiuitorul poate stabili pentru anumite categorii
socioprofesionale măsuri specifice desfăşurării în condiţii optime a
activităţii în acele domenii, inclusiv limitarea provenienţei personalului în
funcţie de o anumită vârstă. Rezultă că, sub acest aspect, dispoziţiile
constituţionale nu sunt încălcate.
In legătură cu invocarea, în susţinerea excepţiei, a
dispoziţiilor art. 41 din Constituţie, Curtea constată că textul constituţional
nu este încălcat, deoarece condiţionarea prin reglementările legale criticate a
avansării cadrelor militare în anumite funcţii nu înseamnă sub nicio formă o
îngrădire a dreptului la muncă, ci, aşa cum s-a mai arătat, stabilirea unor
măsuri corespunzătoare domeniului reglementat.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 36 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 80/1995 privind statutul
cadrelor militare, excepţie ridicată de Florin Ciulu în Dosarul nr.
2.106/54/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia contencios administrativ şi
fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 mai 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta