DECIZIE Nr.
498 din 20 aprilie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 66 si art. 107 alin. (2) din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 387 din 11 iunie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre
Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Simona Ricu -
procuror
Ioana Marilena Chiorean -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 66 şi art. 107 alin.
(2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi
procurorilor, excepţie ridicată de Silvia Stoenescu în Dosarul nr.
1.398/1/2009 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie -
Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal răspunde avocatul Gheorghe
Ciobotaru, pentru autorul excepţiei, cu împuternicire avocaţială
la dosar, lipsă fiind Consiliul Superior al Magistraturii, faţă
de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul avocatului autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, care solicită admiterea acesteia astfel cum a
fost formulată, deoarece unii dintre magistraţii-asistenţi de la
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie nu pot obţine gradul de
judecător de curte de apel şi, prin urmare, are loc o discriminare
între magistraţii-asistenţi ai acestei instanţe, în funcţie
de legea în vigoare la momentul numirii lor.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, apreciind că
dispoziţiile de lege criticate se aplică în mod egal, iar salarizarea
magistraţilor se realizează în funcţie de vechime şi de
gradul profesional.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 6 octombrie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 1.398/1/2009, Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ
şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 66 şi art. 107 alin.
(2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi
procurorilor, excepţie ridicată de Silvia Stoenescu,
magistrat-asistent la Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în
cadrul soluţionării unui recurs împotriva hotărârii Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii, prin care i s-a respins cererea de
recunoaştere a gradului profesional de judecător de curte de apel.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege criticate
sunt neconstituţionale, deoarece instituie o discriminare a
magistraţilor-asistenţi ai Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie, cărora nu li se recunoaşte de către Consiliul
Superior al Magistraturii gradul de judecător de curte de apel.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie -
Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile
de lege criticate nu creează per se o situaţie discriminatorie
magistraţilor-asistenţi de la Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale,
neinstituind discriminări pe considerente arbitrare între
cetăţeni.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 66 şi art. 107 alin. (2) lit. a) din
Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 13
septembrie 2005, având următorul conţinut:
-Art. 66: „(1) Prim-magistratul-asistent,
magistraţii-asistenţi şefi şi
magistraţii-asistenţi ai Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie se bucură de stabilitate.
(2) Magistraţii-asistenţi sunt numiţi
şi promovaţi în funcţie de Consiliul Superior al Magistraturii,
pe bază de concurs.
(3) Condiţiile generale de numire a
magistraţilor-asistenţi sunt cele prevăzute pentru funcţia
de judecător şi procuror.
(4) Dispoziţiile prezentei legi privind
incompatibilităţile şi interdicţiile, formarea
profesională continuă şi evaluarea periodică, drepturile
şi îndatoririle, precum şi răspunderea disciplinară a
judecătorilor şi procurorilor se aplică în mod
corespunzător şi magistraţilor-asistenţi.";
- Art. 107 alin. (2) lit. a): „La data intrării
în vigoare a prezentei legi se abrogă: a) dispoziţiile art. 6, art.
12, art. 14-16, art. 36-43, art. 55, art. 58 şi art. 59-69 din
Legea Curţii Supreme de Justiţie nr. 56/1993, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 56 din 8 februarie 1999, cu
modificările şi completările ulterioare."
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate
susţine că prevederile de lege criticate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 16 alin. (1) privind principiul
egalităţii în faţa legii şi ale art. 11 alin. (1)şi
(2) privind dreptul internaţional şi dreptul intern şi ale art.
20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului,
raportate la prevederile art. 14 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, referitoare
la principiul nediscriminării.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că autorul acesteia este nemulţumit de aplicarea
dispoziţiilor de lege criticate de către Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii, considerând că se creează o discriminare între
magistraţii-asistenţi numiţi în baza Legii nr. 56/1993 şi
cei numiţi în temeiul Legii nr. 303/2004, sub aspectul recunoaşterii
gradului de judecător de curte de apel.
Potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992, Curtea Constituţională se poate pronunţa numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată. Or, criticile de neconstituţionalitate aduse
dispoziţiilor din Legea nr. 303/2004 vizează interpretarea şi
aplicarea acestora, operaţiuni care nu intră în competenţa de
soluţionare a Curţii Constituţionale, ci a instanţei de
judecată chemată să soluţioneze, pe baza legii şi a
prevederilor şi principiilor constituţionale, recursul declarat
împotriva hotărârii Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, prin
care unor magistraţi-asistenţi de la Inalta Curte de Casaţie
şi Justiţie li s-au respins cererile de recunoaştere a gradului
de judecător de curte de apel.
Prin urmare, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 66 şi art. 107 alin.
(2) lit. a) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi
procurorilor, astfel cum a fost formulată, este inadmisibilă şi
urmează a fi respinsă ca atare.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 66 şi art. 107 alin.
(2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi
procurorilor, excepţie ridicată de Silvia Stoenescu în Dosarul nr.
1.398/1/2009 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie -
Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 20 aprilie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean