DECIZIE Nr.
491 din 2 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 499 din 20 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Regia Autonomă Administraţia Patrimoniului şi
Protocolului de Stat în Dosarul nr. 8.263/288/2008 al Judecătoriei Râmnicu
Vâlcea.
La apelul nominal se prezintă, pentru partea Ioana
Spiridonescu, avocata Codruţa Dunăreanu, lipsind autorul excepţiei, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Apărătorul părţii prezente solicită respingerea
excepţiei, invocând în acest sens jurisprudenţa în materie a Curţii
Constituţionale. In susţinere depune note scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 12 decembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 8.263/288/2008, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 399
alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Regia Autonomă
Administraţia Patrimoniului şi Protocolului de Stat într-o cauză civilă având
ca obiect o contestaţie la executare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile de lege criticate contravin
art. 21 alin. (1) şi (3) şi art. 24 din Constituţie, precum şi art. 6 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
deoarece exclud posibilitatea de a se invoca apărări de fond împotriva titlului
executoriu atunci când acesta este emis de o instanţă judecătorească.
Judecătoria Râmnicu Vâlcea nu şi-a exprimat opinia cu privire la temeinicia excepţiei de
neconstituţionalitate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate nu contravin Constituţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile art. 399
alin. 3 din Codul de procedură civilă, care au următorul conţinut: „In cazul
în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu care nu este
emis de o instanţă judecătorească, se pot invoca în contestaţia la executare
apărări de fond împotriva titlului executoriu, dacă legea nu prevede în acest
scop o altă cale de atac."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 21 alin. (1) şi (3) referitoare la accesul liber la justiţie şi art. 24
privind dreptul la apărare. De asemenea, autorul mai invocă şi încălcarea
prevederilor art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, referitoare la dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia, Curtea reţine că prin Decizia nr.
1.109 din 16 octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 776 din 19 noiembrie 2008, s-a pronunţat în sensul constituţionalităţii
art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, în raport cu critici de
neconstituţionalitate similare.
In această decizie Curtea a reţinut că dispoziţiile
art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă se referă, în exclusivitate, la
contestaţia la executare împotriva unui titlu executoriu care nu a fost emis de
o instanţă judecătorească. Prevederea că numai în aceste cazuri se pot invoca
apărări de fond împotriva titlului executoriu are la bază tocmai respectarea
principiilor constituţionale ale accesului la justiţie şi dreptului la apărare
faţă de persoanele împotriva cărora se exercită executarea silită în temeiul
unui titlu executoriu care nu este emis de o instanţă judecătorească.
Dispoziţiile art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă nu prevăd şi
situaţia în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu
emis de o instanţă judecătorească, deoarece, în acest caz, accesul părţilor la
un proces echitabil a fost, în mod evident, asigurat.
Atât soluţia, cât şi considerentele acestei decizii îşi
păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză, neintervenind elemente noi, de
natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată
de Regia Autonomă Administraţia Patrimoniului şi Protocolului de Stat în
Dosarul nr. 8.263/288/2008 al Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu